陜西省常住人口數(shù)量017,最新常住人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和省政府部署，11月全省開展了1%人口抽樣調(diào)查。根據(jù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)初步測(cè)算，全省常住人口3792.87萬(wàn)人，較增加17.75萬(wàn)人，人口自然增長(zhǎng)率3.82‰，較下降0.05個(gè)千分點(diǎn)。“十二五”期間，全省常住人口增加57.87萬(wàn)。

新特征一：城鎮(zhèn)常住人口突破2千萬(wàn)聚集速度加快

“十二五”以來(lái)，陜西省按照“做好西安、做美城市、做強(qiáng)縣城、做大集鎮(zhèn)、做優(yōu)社區(qū)”的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展思路，以實(shí)施扶貧避災(zāi)移民搬遷、重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)、旅游文化名鎮(zhèn)建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)人口快速增長(zhǎng)。據(jù)初步測(cè)算，，全省城鎮(zhèn)常住人口突破2000萬(wàn)，達(dá)到2045.12萬(wàn)人，較增加了60.54萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率53.92%，比提高了1.35百分點(diǎn)。“十二五”五年間，全省城鎮(zhèn)人口增加338.12萬(wàn)，年均增長(zhǎng)3.68%，增速是常住人口的10倍多，城鎮(zhèn)化率較2010年提高了8.2個(gè)百分點(diǎn)。

新特征二：65歲以上比重突破10%老年人口更老

初步測(cè)算，陜西省65歲及以上老年人口占常住人口的比重突破10%達(dá)到10.11%，較提高了0.14個(gè)百分點(diǎn)，總量由2010年的318.4萬(wàn)人，增加到的383.4萬(wàn)人，五年凈增65萬(wàn)人。從老年人口結(jié)構(gòu)看，全省60歲以上人口中，65歲以上人口占六成多，為63.79%;65歲以上老年人口中，70歲以上人口又占六成以上，約62.25%，特別是80歲以上老年人口，占比由“十二五”初的13.22%上升到16.05%，老年人口顯得更老。

新特征三：人口流動(dòng)仍處高位省內(nèi)更顯活躍

受國(guó)內(nèi)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境的影響，陜西經(jīng)濟(jì)在艱難中起步，隨著省委省政府穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)一系列政策激勵(lì)效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，全省經(jīng)濟(jì)逐季趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)有序推進(jìn)，大眾創(chuàng)新萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)日趨蓬勃，農(nóng)民工市民化進(jìn)程不斷加快，及時(shí)出臺(tái)積極的就業(yè)扶持政策，吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，省內(nèi)人口流動(dòng)更加活躍。

從總量上看，流動(dòng)人口規(guī)模仍處高位。初步測(cè)算，，全省流動(dòng)人口規(guī)模576.82萬(wàn)人，占常住人口的15.21%，仍處高位。從結(jié)構(gòu)上看，省內(nèi)流動(dòng)更加活躍。調(diào)查結(jié)果顯示，陜西流動(dòng)人口中，省內(nèi)流動(dòng)人口為493.85萬(wàn)，占全省流動(dòng)人口的85.6%，與相比，人數(shù)增加28萬(wàn)人、占比提高6.2個(gè)百分點(diǎn)，省內(nèi)流動(dòng)人口規(guī)模呈現(xiàn)逐年加大趨勢(shì)。從趨勢(shì)上看，省際間人口流動(dòng)減緩。初步測(cè)算，全省凈流出人口79.65萬(wàn)人，較減少約3萬(wàn)人。

新特征四：出生人口基本持出生率略降

4月我省開始實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策，但受生育旺盛期(20-34歲)婦女人數(shù)增速趨緩、新生代生育意愿、高齡人群生育風(fēng)險(xiǎn)以及生肖觀念(許多人不愿生“羊”寶寶而選擇了推遲生育)等諸多因素影響，全省生育水基本穩(wěn)，尚未出現(xiàn)嬰兒潮。據(jù)抽樣數(shù)據(jù)初步推算，全省出生人口為38.22萬(wàn)人，出生率為10.10‰，與相比，出生人口增加400余人，出生率略降0.03個(gè)千分點(diǎn)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全省初婚人數(shù)65.56萬(wàn)對(duì)，較上年減少了3.33萬(wàn)人;以“六普”人口年齡結(jié)構(gòu)推算，，全省20-34歲婦女人數(shù)增幅較減少約1.5萬(wàn)人。

中央“十三五規(guī)劃建議”指出，“必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”，推進(jìn)以人的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省有關(guān)人口均衡發(fā)展的方針政策，適應(yīng)目前人口發(fā)展階段的新特征，加快推進(jìn)與之相適應(yīng)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高城市科學(xué)管理水和治理能力，健全和完善老年人綜合服務(wù)體系，改進(jìn)流動(dòng)人口管理機(jī)制，完善人口生育配套政策。

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思考一：加快城市管理供給側(cè)改革，提升城市建設(shè)和科學(xué)管理水

隨著城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，大中城鎮(zhèn)人口的快速和高度集中，人口與資源的空間矛盾將進(jìn)一步加劇，城市科學(xué)化管理方面的供給改革亟待加速。要積極貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，加快提升城市治理水。一是緩解城鎮(zhèn)人口過(guò)快增長(zhǎng)對(duì)土地資源利用的壓力，加快實(shí)施多規(guī)合一，提高科學(xué)規(guī)劃水;二是緩解人口和產(chǎn)業(yè)聚集對(duì)供水、供電、供氣、供熱等資源約束的壓力，加強(qiáng)城市地下管廊建設(shè);緩解公共交通、教育資源、醫(yī)療設(shè)施、住房保障等壓力，推動(dòng)大中小城市合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快社會(huì)服務(wù)保障均等化改革步伐。

思考二：加快銀發(fā)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，構(gòu)建老年人口綜合服務(wù)體系

人口老齡化加快是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，將對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一系列深刻影響。老年人口比重的提升將改變社會(huì)撫養(yǎng)結(jié)構(gòu)，倒逼養(yǎng)老服務(wù)體系建立及相關(guān)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革。要加快改進(jìn)完善相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施，解決老年人出行不便(無(wú)障礙通道等)、居家照料難(無(wú)障礙家居及人員陪護(hù))、醫(yī)療服務(wù)難(看病就醫(yī)照料)等難題;要統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、場(chǎng)地、資金、人員等建設(shè)，積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系;要大力拓展老齡人口的消費(fèi)市場(chǎng)領(lǐng)域，加快發(fā)展老年護(hù)理服務(wù)業(yè)、醫(yī)療保健、營(yíng)養(yǎng)保健、心理咨詢等銀發(fā)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)老年人口綜合服務(wù)體系建設(shè)。

思考三：加快農(nóng)民工市民化供給側(cè)改革，健全流動(dòng)人口社會(huì)保障和管理政策

加快落實(shí)農(nóng)民工市民化有關(guān)政策，因地制宜出臺(tái)激勵(lì)農(nóng)民工進(jìn)城落戶和購(gòu)房政策細(xì)則，讓新市民有更多的獲得感和社區(qū)融入感。加快建立政府主導(dǎo)、多元參與、共建共治的流動(dòng)人口及新市民管理、服務(wù)的體制機(jī)制，推進(jìn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)。完善義務(wù)教育管理體制，建立城鄉(xiāng)一體的義務(wù)教育機(jī)制。健全相關(guān)生育、住房、就業(yè)與醫(yī)療保障制度等，逐步建立起適應(yīng)人口與勞動(dòng)力流動(dòng)的有序化、規(guī)范化保障體系，建立適應(yīng)人口流動(dòng)的新型社會(huì)管理體制。

思考四：加快生育保障供給側(cè)改革，完善全面生育二孩相關(guān)配套政策

為積極應(yīng)對(duì)老齡化和勞動(dòng)年齡人口減少的問(wèn)題，我省于實(shí)施單獨(dú)二孩政策，起實(shí)施全面二孩政策。從數(shù)據(jù)看，出生人口增加緩慢趨勢(shì)未有明顯減緩，也未出現(xiàn)生育高峰和嬰兒潮。主要原因，一方面是現(xiàn)在年輕人生育觀發(fā)生變化，生育一胎的觀念普遍被公眾接受，優(yōu)生優(yōu)育的意識(shí)逐漸增強(qiáng);另一方面，目前孩子生育、教育、養(yǎng)育、看護(hù)等成本的不斷提高;三是高齡婦女生育風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和再就業(yè)壓力較大。要加強(qiáng)政府扶持力度，建立統(tǒng)一的生育保健保障體系，繼續(xù)出臺(tái)完善生育二孩相關(guān)配套政策，實(shí)現(xiàn)生育、養(yǎng)育、看護(hù)、生育婦女再就業(yè)等保障全流程覆蓋