9月23日，陜西省政府召開新聞發布會，發布最新的《陜西省新型城鎮化規劃（2014?2020）》（以下簡稱《規劃》），此次規劃要求，到2020年陜西省累計轉移1000萬農村居民進城落戶，渭南等4市將成為百萬人口的大城市。
　　渭南離百萬人口大城市還有多遠？9月24日下午，華商報記者從渭南市住建局了解到，目前渭南中心城區建成區域面積44.5方公里，人口僅有44.5萬，整體離規劃目標還有很大差距。
　　“此前主要依靠農民進城落戶，但是農民進城存在很大障礙。”據渭南市住建局城建科一工作人員介紹，渭南市雖然基本放開了進城農民工落戶條件，但由于經濟欠發達、缺少就業崗位，以及農村戶口難以得到住房保障、城鎮社會保障，加之子女入學難等問題，直接阻礙了農民進城的積極性。
　　“實際上渭南建設百萬人口城市的目標，此前就已經提出過。”9月24日，渭南市發展和改革委員會主任褚錦鋒介紹，此前在十二五規劃、陜西東大門建設、黃河金三角區域發展等規劃中也都提及過。此次，《規劃》出臺前期，按照省上要求，部分規劃工作從住建部門劃撥發改委。目前，市發改委正在與國家、省兩級發改委積極聯系，并委托相關專家進一步調研研究，“主要是系統地研究渭南百萬人口，人從哪里來，來了干什么，在哪里住等問題。”褚錦鋒說。

　　城鎮承載能力弱制約了發展
　　《規劃》提出，至，全省城鎮化水達到55%以上，至2020年達到62%。據了解，目前渭南初步形成了以中心城市為龍頭、以縣域為紐帶、以建制鎮為基礎的城鎮體系。“但問題也很多，情況十分復雜。”據市住建局城建科工作人員分析，渭南城鎮化率為38.13%，低于省均水，居全省第9位，且嚴重滯后于工業化。
　　同時，渭南城鎮規模偏小，人口城鎮化慢于土地城鎮化。三年，城鎮建成面積增加了26萬方公里，而人口僅增加了19萬，低于目標要求。
　　此外，渭南城鎮承載能力和聚集能力較弱。中心城市北部和經開區主干道未全部打通，自來水供水量不到總用量的一半，集中供熱覆蓋率不到20%；縣城迅速擴張，但供氣、供熱覆蓋率非常低，建制鎮基本沒有污水、垃圾集中處理設施，公共服務配套設施不到位；城鎮經濟總量偏小，二、三產業發展不足，城鎮化缺乏產業支撐，包括農民工進城落戶難等也是制約渭南城鎮化發展的重要原因。
　　目前，渭南各相關部門正協同，以農民工進城為突破，增強城鎮承載力、加快重點鎮、城鄉社區、生態綠色渭南建設、進一步取消戶籍壁壘等多措并舉，構建城鎮化發展新體系，全面提升城鎮化水。