5年來,四市委、市政府深入*系列重要講話精神,認真落實省委、省政府決策部署,堅持民生為本這個宗旨之要,將群眾滿意作為根本標準,動員和帶領全市廣大黨員和干部群眾,踐行新理念,謀求新作為,讓發展更有溫度,讓幸福更有質感,為建設“美麗四、幸福家園”而不懈奮斗。
這5年,是四經受考驗、迎難而上、堅定前行的5年。5年來,四市委、市政府站在新的歷史起點上,團結帶領全市黨員和干部群眾,凝心聚力、攻堅克難,銳意進取、奮力拼搏,主動作為、真抓實干,在新一輪振興發展的大潮中贏得主動、贏得優勢、贏得未來,堅持變中求新、新中求進、進中突破,全力打造“科技四”“創新四”,推動四在振興發展中邁出堅實步伐,讓“英雄城”在新一輪振興發展中挺直脊梁,讓四老工業基地涅磐重生。
把探索和建設四又好又快發展的體制機制作課題和不懈追求,貫徹“四個全面”戰略布局,遵循“五大發展”理念,準確把握四發展階段性特征,確定了堅持“五路并進”,推進“五市聯動”,實施“五城聯創”,提升產業競爭力、城市承載力、社會影響力,全力建設“美麗四、幸福家園”,打造新一輪東北振興戰略支點城市的總體思路,市委六屆七次全會進一步提出了牢固樹立“一二三”意識,對發展戰略和思路進行了深化、延展和提升。實踐證明,這些思路完全符合時代要求、切合四實際,已經轉化成全市上下的自覺行動,成為引領四振興發展的總綱。
四牢牢掌握經濟發展主動權,扭住創新轉型主線,推動經濟質量效益持續提升。到去年末,實現地區生產總值1260.9億元,年均增長5.1%;地方級財政收入達到65.9億元,年均增長11.1%。工業利潤保持兩位數增長,連續7年舉辦“項目節”,君樂寶酸奶乳酸菌等一批立市立縣大項目建成投產,成為四發展的有力支撐。糧食持續穩產增產,玉米單產全國第一,農業科技創新與機械化水明顯提升,四成為“中國優質玉米之都”、國家現代農機裝備區域創新示范基地。第三產業加快躍升,增加值占GDP比重達到34.5%,旅游、現代物流等成為拉動經濟增長主力軍,云計算、大數據產業搶占戰略制高點,我市成為國家電子商務示范基地。民營經濟蓬勃發展,市場主體發展到22萬戶,主營業務收入實現翻番,民營經濟占GDP比重達到53.4%,經濟發展活力持續增強。
深入實施健康城、旅游城、智慧城、安城、文明城“五城聯創”,著力推動市區擴容,“兩區一城”整合提升,四梨(四梨樹)同城化步伐加快,遼河墾區升級為省級開發區,百萬人口區域中心城市框架初顯。基礎設施日臻完善,哈大高鐵開通運行,立體交通網絡逐步形成,以全國第三名的優異成績成為管廊建設國家級試點城市。城鄉面貌煥然一新,通過國家衛生城復檢,規劃展覽館、千畝植物園提升城市功能品位,成功打造12個新農村建設精品線路和樣板村群,農村公路實現村村通,人居環境進一步改善。環境保護成果顯著,5年植樹造林121.7萬畝,空氣質量明顯好轉,生態建設取得積極進展。
堅持扭住關鍵、精準發力,標志性、引領性改革任務取得重大進展。金融體制改革加快推進、商事制度改革全面展開、行政審批事項大幅精簡,土地收益保證貸款等農村綜合改革走在全國前列,梨樹縣被確定為全國農村金融綜合改革試驗區,四在全國地級市率先建立了工商登記“負面清單”,出臺了優化項目審批服務、加快民營經濟發展等一系列含金量高的政策舉措,累計完成重點改革任務260項。持續開展高層次、化對外經貿交流,中國?四農業生產全程機械化峰會等高端活動成功舉辦,百威英博、中聯重科、中航工業等39戶戰略投資者落戶四,累計引進域外資金達1021.2億元。
堅持把民之所望作為政之所向,群眾幸福指數不斷提升。社會就業持續擴大,城鎮登記失業率控制在3.6%以內,居民收入水大幅提高。城鄉居民養老保險制度全面建立,城鄉低保、農村五保實現應保盡保。民生實事全面兌現,棚戶區改造、農村危房改造扎實推進,“暖房子”工程惠及居民9.5萬戶。脫貧攻堅戰全面打響,公共服務不斷優化,“天使計劃”深入實施,義務教育更加均衡。文體事業蓬勃發展,成功舉辦首屆“中國?四滿族文化論壇”“英雄城藝術節”,四被評為“全國武術之鄉”,百姓生活豐富多彩。
堅持總攬全局、協調各方,支持人大及其常委會依法履行職能,地方立法工作領跑全省,填補了四法治治理體系建設空白,支持政協開展政治協商、民主監督、參政議政,各民主黨派、工商聯、無黨派人士立足全局、貢獻力量,鞏固和發展了團結奮進的良好局面。積極做好民族、宗教、僑務、外事工作,工會、共青團、婦聯等人民團體的優勢和作用得到充分發揮。全面推進依法治市,法治政府建設扎實推進,司法為民、公正司法水不斷提升,尊法學法守法用法的社會氛圍日益濃厚,四市榮獲“中國法治政府獎提名獎”。著力打造“法治四”“安四”,實施化解重點信訪案件集中攻堅,安全生產形勢持續好轉,社會大局和諧穩定。加強黨管武裝和雙擁共建,推進軍民融合發展,榮獲“全國雙擁模范城”七連冠。
堅持工作部署不偏科,狠抓落實無盲點,事業發展全方位,惠及民生全覆蓋。立足全面提高黨的建設科學化水,抓黨建工作落實聚精會神、一抓到底。認真開展黨的群眾路線教育實踐活動,深入推進“三嚴三實”“兩學一做”學習教育,政治建設堅實有力。堅持好干部標準,突出選優配強領導班子,高標準完成縣鄉村換屆工作。推進“六型”機關建設,建立綜合考評體系,推動干部能上能下、擇優汰劣,干事創業氛圍日益濃厚。扎實開展“三項工程”建設,出臺鄉鎮領導班子、干部考核辦法,在全省率先實行村“兩委”成員參加城鎮職工基本養老保險,社區“智慧黨建服務民生”系統良好運行,非公黨建“兩個覆蓋”率顯著提升,基層黨建重點任務高標準完成,在全省基層黨建述職評議測評中獲得最好成績。實施人才攻堅計劃,建立4個院士工作站,市直事業單位引進碩博人才300人。嚴格落實黨風廉潔建設“兩個責任”,紀委“三轉”全面完成,“兩層級、全覆蓋、交叉辦”模式深入推廣,在全省率先成立市委巡察辦,嚴肅查辦少數領導干部違紀違法案件,黨風政風和社會風氣持續好轉。
回顧過去5年奮斗歷程,加快四老工業基地振興最根本的經驗,就是結合四實際,走出一條具有自身的發展道路。
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