經(jīng)濟增速保持兩位數(shù)增長，這很不容易;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變，這很不容易……1日上午，淮安市政府召開新聞發(fā)布會，通報了淮安市經(jīng)濟運行情況。市統(tǒng)計局局長沙杰用一系列的“不容易”介紹了剛剛過去的一年里，淮安經(jīng)濟發(fā)展取得的不凡成就。

面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)國際環(huán)境和宏觀經(jīng)濟下行壓力不斷加大的大背景，“上水”之年的淮安統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、重生態(tài)、防風險各項工作，全市經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出“穩(wěn)中趨好、質(zhì)態(tài)提升、投資加強、民生改善”的良好態(tài)勢，主要指標增速繼續(xù)保持在合理區(qū)間，為全市收官“十二五”畫上了圓滿句號，為“十三五”良好開局奠定了堅實基礎(chǔ)。

1、穩(wěn)字當頭 經(jīng)濟規(guī)模上水

面對宏觀經(jīng)濟不斷下行的壓力，的淮安經(jīng)濟可以用一個“穩(wěn)”字來概括。這個“穩(wěn)”既體現(xiàn)在經(jīng)濟增速上，也表現(xiàn)在經(jīng)濟規(guī)模上。從省反饋的主要經(jīng)濟指標看，淮安市有15項指標增速位居全省前四位，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資、全體居民人均可支配收入3項指標增速居全省首位，二產(chǎn)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、工業(yè)投資3項指標增速全省第二，地區(qū)生產(chǎn)總值、社會消費品零售總額、農(nóng)村居民人均可支配收入、進出口總額、實際到賬注冊外資、金融機構(gòu)存款余額6項指標增速進入全省前三名。值得一提的是，這也是淮安主要經(jīng)濟指標連續(xù)第十年保持在全省前列。

與經(jīng)濟增速的跨越爭先相比，淮安經(jīng)濟的總體量也不斷壯大。，全市實現(xiàn)GDP2745.09億元，比上年增長10.3%，增速位居全省第三，分別高于全國、全省3.4個百分點和1.8個百分點。沙杰介紹說，在全國經(jīng)濟增速進入中高速且跌破“7”之后，淮安經(jīng)濟發(fā)展仍然保持在兩位數(shù)增長，這實屬不易。

就人均GDP而言，淮安已經(jīng)達到中等發(fā)達國家水。沙杰結(jié)合數(shù)據(jù)分析說，按照年均匯率折算，淮安人均GDP達到9065美元，超過上中等收入國家和地區(qū)的均水600多美元(世界銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，上中等收入國家標準為4126-12735美元，均8430美元)，超過全國均水1100多美元。這是一個了不起的成就。

2、結(jié)構(gòu)裂變 產(chǎn)業(yè)發(fā)展上水

穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)一直貫穿于淮安“十二五”，令人欣喜的是，上水之年的淮安終于迎來了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的裂變。從數(shù)據(jù)上看，淮安一產(chǎn)增加值為307.67億元，二產(chǎn)增加值為1176.66億元，三產(chǎn)增加值為1260.76億元。第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到45.9%，比上年提升1.8個百分點，高出二產(chǎn)3個百分點。三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的11.7:44.2:44.1調(diào)整升級為11.2:42.9:45.9，三產(chǎn)占比首次超二產(chǎn)，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了“二三一”到“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變。

“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的‘三二一’全新格局，是淮安這么多年來執(zhí)著推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)歷史性跨越的生動體現(xiàn)。”沙杰說，在2000年以前，淮安一直是個農(nóng)業(yè)大市;2000年，淮安的二次產(chǎn)業(yè)首次超過一產(chǎn);，淮安實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“三二一”的歷史性突破，經(jīng)濟從此進入到三產(chǎn)主導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的全新格局。

“‘三二一’的產(chǎn)業(yè)格局，被世界譽為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局，是發(fā)達與否的重要指標。”沙杰說，這種格局對穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展十分有利。“它不像二產(chǎn)主導(dǎo)的經(jīng)濟格局會導(dǎo)致經(jīng)濟的不穩(wěn)定，比如現(xiàn)在的一些資源大省，受資源價格劇烈波動的影響就很大。”三產(chǎn)主導(dǎo)經(jīng)濟更有利于就業(yè)的穩(wěn)定性，并創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。同時，淮安打造蘇北重要中心城市，關(guān)鍵在于服務(wù)業(yè)對周邊的輻射帶動作用，三產(chǎn)做大做強為淮安蘇北重要中心城市奠定了堅實的基礎(chǔ)，并創(chuàng)造出現(xiàn)實的可能。

3、民生普惠 百姓生活上水

經(jīng)濟發(fā)展的落腳點在于民生普惠。根據(jù)通報，，全市居民人均可支配收入20840元，增長9.1%，居全省第一。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28105元，增長8.9%;農(nóng)村居民為13128元，增長9.3%，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小。

收入增加的另一個間接例證是居民的銀行存款余額。數(shù)據(jù)顯示，末，全市金融機構(gòu)人民幣存款余額2328.63億元，其中住戶存款1187.73億元(相當于淮安戶籍人口人均存款兩萬多元)，增長12.1%。沙杰介紹說，居民存款增幅明顯大于居民收入增幅，除了居民的儲蓄慣外，還說明淮安的居民消費潛力也比較大，老百姓的口袋里是有錢的。

在收入增加的同時，物價漲幅相對較小。，市區(qū)CPI同比僅上漲1.5%，這也減輕了居民消費支出負擔。此外，在政府的一般公共預(yù)算支出中，民生類支出達到374.32億元，占比72.9%，表明大部分的支出用在了民生改善上。數(shù)據(jù)還顯示，年末，淮安城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.20%，全市各類市場主體總戶數(shù)突破30萬戶。

就本報記者提出的關(guān)于“十三五”開局之年，淮安居民收入會有哪些增長點的問題，沙杰從勞動力人口、居民收入結(jié)構(gòu)等方面進行了分析。他說，從當前淮安的人口結(jié)構(gòu)看，新增勞動力供給仍將相對緊張，這就為收入的“穩(wěn)增長”兜了底，同時淮安最低工資標準、低保標準、基本養(yǎng)老金標準等的連年提高，也為居民收入的穩(wěn)步增長提供了有力支撐。