全市上下以*為指引，自覺踐行新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，推進“兩聚一高”新實踐，致力“四個關(guān)鍵突破”，抓重點、強弱項、補短板，全市經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，社會事業(yè)加快發(fā)展，民生福祉持續(xù)改善，經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就。

一、綜合

經(jīng)濟運行向高質(zhì)量發(fā)展邁進。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4744.53億元，增長8.2%，增速居全省首位。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值264.08億元，增長2.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值2238.13億元，增長7.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值2242.32億元，增長10.0%。按常住人口計算，全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值為102058元，增長8.1%。服務業(yè)實現(xiàn)歷史性突破，服務業(yè)增加值占GDP比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)增加值占比。全年服務業(yè)增加值占GDP比重為47.3%，比上年提高0.6個百分點，高于第二產(chǎn)業(yè)增加值占比0.2個百分點，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為5.6:47.1:47.3，泰州現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設進入。先進制造業(yè)加快發(fā)展。全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長19.8%，快于規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增速1.9個百分點；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重為43.0%，比上年提升0.6個百分點。支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全年三大戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長16.1%，其中生物制藥及高性能醫(yī)療器械產(chǎn)值增長18.4%，高端船舶及海工裝備產(chǎn)值增長3.9%，新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)值增長25.5%。

就業(yè)保持良好態(tài)勢。年末全市就業(yè)人員278.7萬人，其中第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員57.4萬人，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員113.6萬人，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員107.7萬人。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.08萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.82%，比上年下降0.05個百分點。

價格指數(shù)保持在合理區(qū)間。消費價格指數(shù)溫和上漲。全年居民消費價格指數(shù)（CPI）上漲1.9%，漲幅較上年回落0.2個百分點。從調(diào)查項目看，服務項目價格指數(shù)上漲1.9%，消費品價格指數(shù)上漲1.9%。從調(diào)查類別看，食品煙酒類上漲1.5%、衣著類上漲2.3%、居住類上漲2.4%、生活用品及服務類上漲2.2%、交通和通信類上漲1.3%、教育文化和娛樂類上漲2.3%、醫(yī)療保健上漲1.6%、其他用品和服務類上漲1.5%。工業(yè)價格指數(shù)重回漲勢。全年工業(yè)生產(chǎn)者購進價格指數(shù)（IPI）上漲10.5%，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)上漲1.8%。

市場主體活力不斷增強。年末全市工商登記私營企業(yè)9.75萬戶，全年新增2.00萬戶，注冊資本5550.57億元，比上年增長29.2%；個體經(jīng)營戶29.04萬戶，全年新增5.49萬戶。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量需要進一步提高，地區(qū)間、行業(yè)間發(fā)展不衡不充分，實體經(jīng)濟發(fā)展面臨不少困難；轉(zhuǎn)型升級任重道遠，經(jīng)濟發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換不明顯，傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩，新興行業(yè)發(fā)展不快，創(chuàng)新能力不強，高端服務臺、科技領(lǐng)軍人才比較缺乏；中心城市首位度不高，整體開發(fā)和高效利用城市資源不夠充分；公共服務供給不足，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺的矛盾仍較突出，醫(yī)療衛(wèi)生面臨“補短”與“促強”的雙重壓力，養(yǎng)老服務設施建設相對滯后；城鄉(xiāng)居民收入增長乏力，財產(chǎn)性收入比重偏低，富民增收迫切需要拓寬渠道；生態(tài)環(huán)境存在較多短板，空氣、水、土壤污染治理還需加大力度。

二、農(nóng)林牧漁業(yè)

糧食生產(chǎn)總體穩(wěn)。全年糧食總產(chǎn)量306.68萬噸，比上年減少6.35萬噸，下降2.0%。其中夏糧113.77萬噸，比上年減少0.22萬噸；秋糧192.91萬噸，比上年減少6.13萬噸。糧食播種面積416.48千公頃，比上年減少18.57千公頃，下降3.8%。糧食畝產(chǎn)490.9公斤，比上年增加11.22公斤，增長2.3%，糧食綜合畝產(chǎn)繼續(xù)位居全省第一。

林牧漁業(yè)穩(wěn)發(fā)展。全年新增成片造林1.3萬畝，新建及完善農(nóng)田林網(wǎng)8萬畝，四旁植樹300萬株，完成森林撫育5萬畝，年末林木覆蓋率為23.8%。肉類總產(chǎn)量23.85萬噸，下降10.5%；禽蛋產(chǎn)量11.5萬噸，下降7.6%；牛奶產(chǎn)量4.31萬噸，增長2.3%。水產(chǎn)品產(chǎn)量39.95萬噸，增長0.8%。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進。全年新增設施農(nóng)業(yè)面積4333公頃，新增設施漁業(yè)面積411公頃，新增有效灌溉面積1.36千公頃，新增節(jié)水灌溉面積4.28千公頃。年末農(nóng)業(yè)機械總動力達279.39萬千瓦，增長1.4%。

三、工業(yè)和建筑業(yè)

工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)運行。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.3%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長17.9%。分輕重工業(yè)看，輕工業(yè)產(chǎn)值增長19.1%，重工業(yè)產(chǎn)值增長17.5%。分經(jīng)濟類型看，國有企業(yè)產(chǎn)值下降1.0%，集體、股份制、外商和港澳臺投資企業(yè)產(chǎn)值分別增長15.1%、18.3%、17.5%。分企業(yè)規(guī)模看，大中型企業(yè)產(chǎn)值增長18.2%，小微企業(yè)產(chǎn)值增長17.6%。分行業(yè)看，食品行業(yè)產(chǎn)值增長28.7%，紡織業(yè)產(chǎn)值增長9.7%，石化產(chǎn)值增長20.7%，醫(yī)藥產(chǎn)值增長17.5%，建材產(chǎn)值增長12.6%，冶金行業(yè)產(chǎn)值增長22.6%，裝備制造業(yè)產(chǎn)值增長16.5%。

工業(yè)效益穩(wěn)中向好。全年規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入增長17.5%，比上年提升4.5個百分點；實現(xiàn)利潤增長13.3%，比上年提升2.1個百分點。年末規(guī)模以上工業(yè)虧損企業(yè)虧損額下降2.3%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率為51.2%，比上年下降0.4個百分點。

建筑業(yè)穩(wěn)發(fā)展。全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值3173.02億元，增長8.5%。年末具有資質(zhì)等級的總承包和專業(yè)承包建筑企業(yè)632家，其中具有特級、一級和二級資質(zhì)企業(yè)276家，比上年增加14家。年末從業(yè)人員達113.24萬人，增長6.5%，其中一級建造師2423人。

四、固定資產(chǎn)投資

固定資產(chǎn)投資快速增長。全年完成固定資產(chǎn)投資3623.33億元，增長14.5%。其中一產(chǎn)投資5.50億元，下降19.6%；二產(chǎn)投資2310.71億元，增長17.7%；三產(chǎn)投資1307.12億元，增長9.4%。在二產(chǎn)投資中，工業(yè)投資2309.89億元，增長18.0%，其中食品行業(yè)投資108.30億元，下降17.9%；紡織業(yè)投資93.85億元，增長21.3%；石化投資328.95億元，增長76.0%；醫(yī)藥制造業(yè)投資105.14億元，增長10.1%；建材投資85.51億元，增長62.7%；冶金投資64.95億元，增長0.8%；裝備制造業(yè)投資1284.51億元，增長15.8%。在三產(chǎn)投資中，衛(wèi)生和社會工作投資33.78億元，增長40.3%；租賃和商務服務業(yè)投資165.30億元，增長38.5%；居民服務、修理和其他服務業(yè)投資40.97億元，增長37.3%；批發(fā)和零售業(yè)投資180.36億元，增長33.4%；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)投資26.79億元，增長17.4%。

房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。全年房地產(chǎn)開發(fā)投資291.54億元，增長16.3%，其中住宅投資235.43億元，增長20.8%。商品房施工面積2256.50萬方米，下降2.4%。商品房新開工面積610.11萬方米，增長9.9%。商品房竣工面積346.46萬方米，下降34.1%。商品房銷售面積883.33萬方米，增長26.4%。商品房待售面積317.72萬方米，下降27.0%。

五、國內(nèi)貿(mào)易和旅游

消費品市場發(fā)展形勢較好。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額1254.22億元，增長12.2%，增速居全省首位。按經(jīng)營單位所在地分，城鎮(zhèn)消費品零售額1161.97億元，增長12.2%；鄉(xiāng)村消費品零售額92.25億元，增長11.7%。從消費形態(tài)看，批發(fā)和零售業(yè)1085.90億元，增長12.5%；住宿和餐飲業(yè)168.32億元，增長9.7%。從限額以上單位看，全年限額以上社會消費品零售額535.06億元，增長15.1%，其中批發(fā)和零售業(yè)零售額508.12億元，增長15.2%；住宿和餐飲業(yè)零售額26.94億元，增長13.0%。限額以上單位實現(xiàn)網(wǎng)絡零售額11.41億元，占限額以上零售額的2.1%。

消費市場呈現(xiàn)多樣化發(fā)展態(tài)勢。限額以上零售額中，基本生活類商品消費穩(wěn)增長，實現(xiàn)零售額104.51億元，增長10.8%；發(fā)展享受型消費持續(xù)升溫，汽車消費實現(xiàn)零售額165.10億元，增長14.1%，家用電器和音響器材、建筑及裝潢材料零售額分別增長17.4%、22.9%。城市綜合體加快發(fā)展。全年5家城市商業(yè)綜合體實現(xiàn)銷售收入21.41億元，增長26.5%。

旅游市場發(fā)展良好。全年接待國內(nèi)游客2558.32萬人次，增長12.1%。接待入境過夜游客4.08萬人次，增長13.1%。全年實現(xiàn)旅游總收入325.94億元，增長15.3%。實現(xiàn)旅游外匯收入4161.45萬美元，增長14.6%。

六、外向型經(jīng)濟

對外貿(mào)易穩(wěn)中向好。全年完成進出口總額129.48億美元，增長24.8%，其中出口82.16億美元，增長23.2%，進口47.32億美元，增長27.7%。按貿(mào)易方式分，一般貿(mào)易出口49.25億美元，增長22.9%；加工貿(mào)易出口32.76億美元，增長24.4%；一般貿(mào)易進口30.85億美元，增長18.5%；加工貿(mào)易進口11.88億美元，增長49.1%。按企業(yè)性質(zhì)分，外商投資企業(yè)出口43.76億美元，增長20.4%；民營企業(yè)出口36.40億美元，增長27.2%；外商投資企業(yè)進口33.06億美元，增長23.8%；民營企業(yè)進口13.36億美元，增長39.0%。按商品類別分，機電產(chǎn)品出口43.70億元，增長23.7%；農(nóng)產(chǎn)品出口3.56億元，增長8.8%；機電產(chǎn)品進口8.47億美元，增長39.8%；農(nóng)產(chǎn)品進口13.23億美元，增長38.2%。按出口地區(qū)分，對亞洲出口30.71億美元，增長23.7%；對歐洲出口17.23億美元，增長34.8%；對拉丁美洲出口4.92億美元，下降11.8%；對北美洲出口17.03億美元，增長22.4%，對大洋洲出口10.91億美元，增長27.6%。

利用外資水進一步提升。全年新批協(xié)議注冊外資47.01億美元，增長86.8%；實際到賬注冊外資16.18億美元，增長20.3%。

七、交通運輸、郵電

交通運輸基本穩(wěn)。全年公路客運量6705萬人，公路客運周轉(zhuǎn)量431675萬人公里。公路貨運量2800萬噸，增長10.0%；公路貨運周轉(zhuǎn)量727511萬噸公里，增長1.5%。水路貨運量18136萬噸，增長19.2%；水路貨運周轉(zhuǎn)8135640萬噸公里，增長1.9%。港口貨物吞吐量21663萬噸，增長11.8%，其中外貿(mào)吞吐量1790萬噸，增長14.7%。

居民汽車保有量穩(wěn)步增長。年末民用汽車擁有量69.79萬輛，本年新增7.87萬輛；私人轎車擁有量43.92萬輛，本年新增4.47萬輛。

郵電業(yè)快速發(fā)展。全年郵政業(yè)務總量23.53億元，增長28.9%；郵政業(yè)務收入16.98億元，增長17.6%。電信業(yè)務總量85.30億元，增長70.8%；電信業(yè)務收入39.95億元，增長13.2%。年末移動電話用戶432.10萬戶，增長6.8%。年末互聯(lián)網(wǎng)用戶588.32萬戶，增長16.0%。

八、財政、金融、保險和證券

財政收支穩(wěn)增長。全年完成一般公共預算收入343.97億元，增長5.0%（同口徑增長10.0%），其中稅收收入265.03億元，增長0.5%。一般公共預算支出477.05億元，增長6.3%，其中一般公共服務支出增長7.4%，教育支出增長4.6%，科學技術(shù)支出增長10.8%，社會保障和就業(yè)支出增長14.0%，節(jié)能環(huán)保支出增長10.4%，城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出增長26.6%，交通運輸支出增長40.2%，住房保障支出增長14.1%。

金融信貸規(guī)模不斷擴大。年末金融機構(gòu)人民幣存款余額5732.30億元，增長8.7%，其中住戶存款余額2636.50億元，增長6.5%。金融機構(gòu)人民幣貸款余額4173.85億元，增長14.1%，其中短期貸款余額1640.78億元，增長6.3%；中長期貸款余額2377.43億元，增長25.3%。年末制造業(yè)貸款余額682.51億元，新增12.38億元；批發(fā)和零售業(yè)貸款余額299.67億元，新增17.65億元。

保險業(yè)發(fā)展勢頭加快。全年保費收入179.45億元，增長45.5%，其中人身險142.91億元，增長58.0%；財產(chǎn)險36.53億元，增長11.2%。全年賠付金額51.41億元，增長0.1%，其中人身險29.64億元，下降5.6%；財產(chǎn)險21.77億元，增長9.0%。

證券期貨市場逐步回歸理性。全年證券交易額6549.34億元，下降17.6%，其中股票交易額4870.72億元，下降28.7%；基金交易額351.42億元，增長125.9%；債券交易額3.49億元，下降10.8%。全年期貨交易額367.89億元，下降39.3%。

九、科學技術(shù)和教育

科技創(chuàng)新能力不斷增強。全市科技進步貢獻率達到62%，比上年提高1.5個百分點。全社會R&D經(jīng)費支出占GDP比重2.55%，比上年提高0.08個百分點。全年專利申請31352件，其中發(fā)明專利申請10893件；專利授權(quán)9849件，其中發(fā)明專利授權(quán)944件；年末萬人發(fā)明專利擁有量10.39件。集聚大院大所創(chuàng)新資源，開展“企業(yè)院校行”、“科技洽談會”等系列活動，共簽訂產(chǎn)學研合作項目420個。全年獲批高新技術(shù)企業(yè)170家，198家企業(yè)入選省高企后備庫，開發(fā)省確認高新技術(shù)產(chǎn)品650個，年末大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建有率達96%。

“泰州卓越教育體系”加快構(gòu)建。學前教育優(yōu)勢擴大，全年創(chuàng)成15所優(yōu)質(zhì)園，省優(yōu)比例達到81.55%，繼續(xù)保持全省第一。城鄉(xiāng)義務教育一體化改革成果顯著，成功申報“義務教育城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展全國試點”，義務教育學校達省定建設標準比例為58%，列全省第五，開展義務教育現(xiàn)代化學校創(chuàng)建工作，全市義務教育現(xiàn)代化學校比例達90%。高中教育品質(zhì)全省領(lǐng)先，高考成績處于全省第一方陣，高考狀元連續(xù)三年花落泰州，三星以上高中占比97.06%，位列全省第二。年末全市擁有小學146所，在校學生22.15萬人；初中149所，在校學生11.09萬人；高中35所，在校學生6.19萬人；普通高等學校7所，在校學生6.17萬人。

十、文化、衛(wèi)生和體育

文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)不斷壯大，啟動首批市文化產(chǎn)業(yè)“1133”工程名單推薦認定工作，確定泰州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等6個重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、泰州稻河古街區(qū)等8個產(chǎn)業(yè)街區(qū)、泰興鳳靈樂器有限公司等24個重點文化企業(yè)、廣播全媒體內(nèi)容匯聚分發(fā)臺等17個重點文化產(chǎn)業(yè)項目。文化設施加快建設，全年建成372基層綜合性文化服務中心，全市基層綜合性文化服務中心達800家以上，建成率達40%。文化服務體系不斷完善，年末全市擁有文化館7個、公共圖書館7個、博物館19個、美術(shù)館3個，公共圖書館總藏量288.37萬冊；有線電視入戶率77.69%，電視綜合人口覆蓋率100%。

衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。年末全市擁有各類衛(wèi)生機構(gòu)1981家，其中醫(yī)院、衛(wèi)生院189家，衛(wèi)生防疫防治機構(gòu)11家，婦幼保健機構(gòu)6家。各類衛(wèi)生機構(gòu)擁有床位25521張，其中醫(yī)院、衛(wèi)生院擁有床位24049張。擁有衛(wèi)生技術(shù)人員27307人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師11628人，注冊護士10883人。年末農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率為89.3%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率為100%。

體育事業(yè)邁上新臺階。完善體育場地和設施，為25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成多功能運動場，建設標準為面積2000米以上；更新主城區(qū)室外健身設施50套；興建健身步道48.4公里，選址建設3個籠式足球和1個拆裝式游泳池。開展全民體育，舉辦廣場舞排舞、氣功項目等體育指導員培訓班共6期850人參加；全年為各類人群12048人開展健康評估測試，建立健身檔案9000多份。競技體育綜合實力提升，在省錦標賽上，獲得53.5塊金牌；在第十三屆全國運動會上，26名泰州籍運動員代表江蘇省參加7個項目的決賽，獲得金牌2枚、銀牌1枚、銅牌4枚。

十一、資源環(huán)境、節(jié)能降耗和安全生產(chǎn)

生態(tài)環(huán)境建設取得成效。大力開展“263”專項行動。全年關(guān)停205家化工企業(yè)，其中設備拆除149家。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的2593家養(yǎng)殖場全部關(guān)停到位，非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的1284家規(guī)模化養(yǎng)殖場，目前已治理1108家，治理率86.3%。環(huán)境治理成效顯著。全市PM2.5濃度降為45微克/立方米，下降8.2%；空氣優(yōu)良天數(shù)比例為74.2%。

節(jié)能降耗取得進展。全年煤炭消費總量同比削減129.28萬噸；規(guī)上工業(yè)累計綜合能耗896.3萬噸標準煤，下降3.3%；萬元產(chǎn)值能耗0.0722噸標準煤/萬元，下降17.9%。

安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。全年各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)239人，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡0.054人。

十二、人口、人民生活和社會保障

人口基本穩(wěn)定。年末戶籍總?cè)丝?05.19萬人，其中市區(qū)163.92萬人。當年出生人口5.22萬人，人口出生率10.28‰；死亡人口6.71萬人，人口死亡率13.24‰；人口自然增長率-2.93‰。年末全市常住人口465.19萬人，其中市區(qū)163.08萬人。年末常住人口城鎮(zhèn)化率為64.93%，比上年提高1.73個百分點。

居民收入穩(wěn)定增長。全體居民人均可支配收入30944元，增長9.5%。其中城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入40059元，增長8.8%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入19494元，增長9.1%。

社會保障水不斷提升。全市基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)、基本醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達347.30、459.46萬人。民生保障取得新進展，城市低保標準提高到610元，靖江市和市區(qū)繼續(xù)實行城鄉(xiāng)一體化，泰興市、興化市農(nóng)村低保標準調(diào)整到不低于520元。全年累計發(fā)放資金2.22億元，保障城市低保對象0.58萬戶、0.88萬人，農(nóng)村3.88萬戶、5.84萬人。養(yǎng)老服務體系獲得新突破，建成城鄉(xiāng)標準化社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心146個、街道老年人日間照料中心4個、老年人助餐點186個、老年人助浴點5個。