（一）三次產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)有序。今年以來，我市堅(jiān)持在生態(tài)上下功夫，在有機(jī)富硒上做文章，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)有序。2017年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值169.55億元，增長4.8%，實(shí)現(xiàn)增加值98.03億元，增長4.8%。

一是糧油喜獲豐收。 全市糧食播種面積404.3萬畝、產(chǎn)量87.15萬噸，分別增長0.3%和1.8%。

二是園區(qū)建設(shè)又快又好。 ，全市新發(fā)展各級各類園區(qū)31個(gè)，園區(qū)總數(shù)達(dá)342個(gè)，其中有31個(gè)省級園區(qū)，95個(gè)市級園區(qū)。

三是富硒農(nóng)業(yè)不斷壯大。 全市茶園面積59.32萬畝，茶葉產(chǎn)量1.65萬噸，分別增長8.3%和19.9%。魔芋種植面積26萬畝，居全省第一，魔芋產(chǎn)業(yè)已成為我市中高山區(qū)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。

2、工業(yè)主導(dǎo)作用突出，全市規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值937.33億元，增長19.9%；實(shí)現(xiàn)增加值321.2億元，增長17.6%，居全省各市區(qū)第二，占第二產(chǎn)業(yè)的75.3%，較上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，主導(dǎo)作用突出。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展快。全市六大支柱行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值791.31億元，增長17.4%。其中：裝備制造業(yè)產(chǎn)值增長35.6%；富硒食品增長29.9%；清潔能源增長14.1%，生物醫(yī)藥增長10.6%，新型材料增長9.1%，安康絲綢增長6.4%。

3、第三產(chǎn)業(yè)增速逐季攀升。2015年，全市第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，增速逐季攀升，全年增長10.4%，居全省各市區(qū)第四，分別較一、二、三季度提高3.3、2.3、1.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，金融業(yè)增長17.5%、其他服務(wù)業(yè)增長14.8%。第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到32.3%。公路客貨運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量增長11%，居全省各市區(qū)第一。

（二）三大需求拉動(dòng)力不斷增強(qiáng)

4、消費(fèi)市場緩中趨穩(wěn)。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額219.2億元，增長13.5%，居全省各市區(qū)第五位，其中：限額以上企業(yè)（單位）完成消費(fèi)品零售額122.12億元，增長16.2%，高于全省8.5個(gè)百分點(diǎn)。

按經(jīng)營單位所在地分，全市鄉(xiāng)村市場消費(fèi)品零售額35.97億元，增長12.9%；城鎮(zhèn)市場消費(fèi)品零售額183.24億元，增長13.6%，城鎮(zhèn)比鄉(xiāng)村快0.7個(gè)百分點(diǎn)。

按消費(fèi)形態(tài)分，全市實(shí)現(xiàn)商品零售181.53億元，增長12.4%；實(shí)現(xiàn)餐飲收入37.68億元，增長18.7%。

5、投資持續(xù)高位運(yùn)行。全市完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資758.16億元，增長25.2%，居全省各市區(qū)第一，其中：固定資產(chǎn)投資667.76億元，增長23%；房地產(chǎn)開發(fā)投資65.5億元，增長22.5%。

從三次產(chǎn)業(yè)看：全市第一產(chǎn)業(yè)投資增長21.6%；第二產(chǎn)業(yè)投資增長14.1%；第三產(chǎn)業(yè)投資增長26.7%。三次產(chǎn)業(yè)的投資比重為10.1：21.6：68.3，與上年相比，第三產(chǎn)業(yè)投資比重提高1.9個(gè)百分點(diǎn)，對投資拉動(dòng)作用明顯。

6、進(jìn)出口保持較快增長。全市完成進(jìn)出口總額29489萬元（全部為出口），增長35.7%，高于全省出口增速28.3個(gè)百分點(diǎn)。

（三）質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)雙提升

7、財(cái)政收支穩(wěn)增長。全市財(cái)政總收入72.8億元，增長9.5%，其中一般預(yù)算收入30.84億元，增長13.2%。一般預(yù)算支出224.6億元，增長9.5%。

8、金融存貸款穩(wěn)定增加。全市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額1032.71億元，同比增長16.8%，各項(xiàng)貸款余額547.2億元，同比增長15.4%。與年初相比，存、貸款余額分別增加147.83和72.85億元。

9、企業(yè)利潤增長較快。規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)97.27%，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入840.13億元，增長21.2%；實(shí)現(xiàn)利潤104.9億元，增長33.0%；主營業(yè)務(wù)收入利潤率為12.5%，同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)利潤增長較快。2015年全市規(guī)上企業(yè)成本費(fèi)用利潤率14.4%，提升1.5個(gè)百分點(diǎn)。

10、節(jié)能降耗成效顯著。我市全社會(huì)單位GDP能耗0.578噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，較上年下降3.997%，圓滿完成當(dāng)年目標(biāo)任務(wù)。

11、城鄉(xiāng)收入穩(wěn)步增長。全市認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，不斷拓寬城鄉(xiāng)居民創(chuàng)收增收渠道，激活大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民收入（老口徑）的較快增長。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27191元，增長8.7%，農(nóng)民人均純收入8196元，增長9.8%，增速分別居全省各市區(qū)第三。

（四）結(jié)構(gòu)優(yōu)化呈現(xiàn)新亮點(diǎn)

12、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2014年的13.5 ：53.8 ：32.7調(diào)整為12.4 ：55.3 ：32.3，二產(chǎn)占比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，其中：工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)42.3%，比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。三產(chǎn)占比降幅進(jìn)一步收窄，僅比上年下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。

13、非公有制經(jīng)濟(jì)占比提升。全市非公經(jīng)濟(jì)完成增加值418.93億元，占GDP 比重54.2%，居全省各市區(qū)第一�！笆�二五”期間，全市非公經(jīng)濟(jì)占GDP比重凈增6.34個(gè)百分點(diǎn)，為全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

14、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。在總量穩(wěn)步增加的同時(shí)，一產(chǎn)增加值（不含農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值）占GDP的比重為12.4%，比上年下降1.1個(gè)百分點(diǎn)；五業(yè)（農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、服務(wù)業(yè)）比重結(jié)構(gòu)逐步得到調(diào)整。農(nóng)業(yè)比重比上年下降0.6個(gè)百分點(diǎn)，其他四業(yè)提升0.6個(gè)百分點(diǎn)。

15、工業(yè)轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)。 我市努力遵循“國家級限制開發(fā)生態(tài)功能區(qū)”發(fā)展思路，對一些資源過度依賴，生產(chǎn)粗放型、高耗能、高污染企業(yè)進(jìn)行限制性生產(chǎn)或強(qiáng)制治理、關(guān)停，大力發(fā)展富硒綠色食品及裝備制造業(yè)，工業(yè)轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)。2015年，全市富硒食品產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的24.9%，較上年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)；裝備制造業(yè)占比9.1%，提高1.2個(gè)百分點(diǎn)；以礦產(chǎn)品開采加工為主的材料工業(yè)占比37.7%，下降4.7個(gè)百分點(diǎn)。

16、投資結(jié)構(gòu)穩(wěn)步向好。 全市民間投資總量持續(xù)擴(kuò)大、領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，民間投資已延伸到國民經(jīng)濟(jì)的諸多行業(yè)。全市民間投資達(dá)336.15億元，增長20.8%，占全市固定資產(chǎn)投資的比重為50.3%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增添活力。初步測算全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資46.2億元，占全市固定資產(chǎn)投資比重為6.9%，為全市投資增長增添新的活力。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題

2016年，是“十三五”規(guī)劃的開局之年，全市經(jīng)濟(jì)仍然面臨諸多的下行壓力。

從投資領(lǐng)域看。一是5000萬元及以上大項(xiàng)目嚴(yán)重不足。從已入庫納統(tǒng)情況看，當(dāng)前，全市納入統(tǒng)計(jì)的5000萬元以上項(xiàng)目260個(gè)，項(xiàng)目個(gè)數(shù)較2015年一季度（358個(gè)）凈減百個(gè)；二是房地產(chǎn)市場低迷，去庫存壓力增大。2015年，全市商品房銷售面積127.26萬方米，下降8.0%，比上年回落22.7個(gè)百分點(diǎn)；商品房待售面積增長60.9%，比上年上升12.6個(gè)百分點(diǎn)，去庫存壓力十分巨大，房地產(chǎn)企業(yè)再投資能力和意愿下降。

從規(guī)模以上工業(yè)看。一是減產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)影響較大。2015年，全市煤碳采選、鐵礦采選、有色礦采選、土砂石開采、皂素生產(chǎn)和磚瓦建材制造等行業(yè)累計(jì)停產(chǎn)企業(yè)44戶，下拉產(chǎn)值增速5.7個(gè)百分點(diǎn)；減產(chǎn)企業(yè)91戶，減少產(chǎn)值70.56億元，下拉產(chǎn)值增速9.0個(gè)百分點(diǎn)；二是企業(yè)景氣指數(shù)預(yù)期走低，信心不足。從對2016年一季度企業(yè)景氣調(diào)查看，指數(shù)僅為98.7%，分別比前兩年下降28.8和29.2個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)期低于即期18點(diǎn)，為年來最低。產(chǎn)品訂貨量或需求量“高于正常水”的企業(yè)占比僅為3.9%，企業(yè)對明年開年工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況預(yù)判普遍不樂觀；三是工業(yè)品價(jià)格持續(xù)走低，影響生產(chǎn)積極性。我市的酒、精制茶、繅絲、原煤、鐵礦、水泥、黃金、汽車及零部件制造等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格均有不同程度的回落，企業(yè)生產(chǎn)積極性不高。全年全省工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)同比下降9.2%，已連續(xù)42個(gè)月下降。

從科技創(chuàng)新看。我市工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力普遍較低，市場競爭力不強(qiáng)。兩年我市支柱產(chǎn)業(yè)中的富硒食品、裝備制造業(yè)發(fā)展迅猛，但企業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈底部，產(chǎn)品附加值低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，加之企業(yè)研發(fā)投入普遍不足，科技創(chuàng)新的能力較低，缺乏核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，品牌產(chǎn)品較少，市場競爭力不強(qiáng)。

從資質(zhì)建筑企業(yè)看。一是建筑業(yè)合同大幅下降，后續(xù)生產(chǎn)預(yù)期不佳。2015年底，全市建筑業(yè)合同總額增速同比回落9.7個(gè)百分點(diǎn)。全年新簽合同額下降5.4%，同比回落23.6個(gè)百分點(diǎn)。二是建筑業(yè)企業(yè)融資困難大。2015年底，全市建筑業(yè)應(yīng)收工程款高達(dá)16.88億元，增長51.9%，墊資施工成為普遍現(xiàn)象，造成施工企業(yè)資金壓力很大，建筑企業(yè)發(fā)展步履艱難。

從規(guī)模以上服務(wù)業(yè)看。一是營業(yè)成本攀升制約企業(yè)健康發(fā)展。全部規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)成本增長18.8%，快于營業(yè)收入0.8個(gè)百分點(diǎn)；二是服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，空白行業(yè)較多。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，當(dāng)前我市服務(wù)業(yè)中交通運(yùn)輸業(yè)、安保、保潔等勞動(dòng)密集型、資源密集型和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)仍占主導(dǎo)性地位，從事互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、研究和試驗(yàn)發(fā)展、現(xiàn)代物流和信息咨詢服務(wù)等新興優(yōu)勢行業(yè)發(fā)展明顯滯后，空白行業(yè)多等因素制約了全市服務(wù)業(yè)整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化和綜合效益的發(fā)揮，影響全市服務(wù)業(yè)綜合競爭力的提高。

三、發(fā)展建議

1、深化改革，進(jìn)一步放活市場。一是加快市場主體培育，鼓勵(lì)本地和外來資本在安投資創(chuàng)業(yè)，在當(dāng)?shù)刈�冊成立企業(yè)法人，并依照現(xiàn)代企業(yè)管理規(guī)程，高起點(diǎn)來規(guī)劃企業(yè)發(fā)展；二是繼續(xù)強(qiáng)化“四上”企業(yè)培育。加大對新成立的發(fā)展前景可觀的市場主體跟蹤服務(wù)力度，幫助解決經(jīng)營中的困難和問題，努力使這些企業(yè)早日達(dá)到 “四上”企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而支撐全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三是轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)性產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)市場主體的培育。將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)性產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)“四上”企業(yè)培育和招商引資納入縣區(qū)、高新區(qū)和市直單位目標(biāo)責(zé)任考核。

2、推進(jìn)供需側(cè)改革，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，一要著力加快工業(yè)生產(chǎn)，降低企業(yè)成本。要加快完善和落實(shí)國家財(cái)稅、土地、價(jià)格等相關(guān)政策，多管齊下降低企業(yè)負(fù)擔(dān)和體制性成本，為企業(yè)快速發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境；二要主攻優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮我市富硒資源、生態(tài)等優(yōu)勢，加快富硒食品、能源、生物制藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并全力做大做強(qiáng)。要做大做強(qiáng)新型材料工業(yè)，采用現(xiàn)代技術(shù)，不斷延伸礦產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)鏈條，努力提升礦產(chǎn)業(yè)的附加值；三要推進(jìn)管理創(chuàng)新，提升管理效率。在生產(chǎn)運(yùn)行、市場營銷、采購物流、財(cái)務(wù)費(fèi)用等方面加強(qiáng)管理創(chuàng)新，提升管理效率。

3、高度重視建筑業(yè)的發(fā)展。一是要把發(fā)展建筑業(yè)擺到重要的位置，強(qiáng)化諸生產(chǎn)要素的保障，為建筑企業(yè)的發(fā)展提供有效支撐；加大傾斜扶持力度，同等條件下將項(xiàng)目向本地企業(yè)傾斜，優(yōu)先選擇本地企業(yè)；深入生產(chǎn)不景氣和無建筑活動(dòng)的企業(yè)，幫助破解企業(yè)發(fā)展難題；二是積極推進(jìn)供給側(cè)改革，提高企業(yè)經(jīng)營效益。積極推進(jìn)“營改增”稅制改革，落實(shí)國家相關(guān)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)經(jīng)營成本；加強(qiáng)科技創(chuàng)新及應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新，加快建筑施工新技術(shù)、新工藝、新材料的推廣應(yīng)用，向創(chuàng)新發(fā)展要效益；三是加快人才培養(yǎng)步伐，提升企業(yè)市場競爭能力。

4、采取有效措施，推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。一是進(jìn)一步采取有效措施，全面推進(jìn)批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新和延伸發(fā)展模式，增強(qiáng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的支撐作用；二是在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，漸次加快互聯(lián)網(wǎng)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流、市場咨詢、文化創(chuàng)意、休閑旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，為服務(wù)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展增添新動(dòng)力；三是進(jìn)一步提升金融對整體經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的支撐，確保金融存貸款增長速度高于上年2個(gè)百分點(diǎn)以上；四是持續(xù)加大財(cái)政在惠民生等方面的支出力度，確保全年財(cái)政八大項(xiàng)支出增長20%以上。

5、謀劃好大項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化投資對增長的支撐。一是適應(yīng)國家投資改革需要，在做項(xiàng)目前期的同時(shí)，即按照投資申報(bào)納統(tǒng)的規(guī)定，做好“雙入庫”的準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目一經(jīng)開工建設(shè)，便能及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況；二是“去產(chǎn)能”要求，做好大項(xiàng)目謀劃，謀劃一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，落實(shí)好項(xiàng)目的資金和法人投資單位，并確保項(xiàng)目如期建設(shè)；三是積極協(xié)調(diào)中、省重大項(xiàng)目，做好環(huán)境保障，確�？鐓^(qū)域增長高于全市投資增長速度；四是進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，確保今年擬開工項(xiàng)目如期開工建設(shè)，已開工項(xiàng)目加快進(jìn)度，力求早日建成投產(chǎn)，形成新的生產(chǎn)能力；五是落實(shí)國家房地產(chǎn)“去庫存”相關(guān)政策，努力保持房地產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。