職務(wù)工資480元、級別工資498元、工改補(bǔ)貼45元、工作津貼3250元、提租補(bǔ)貼80元……這是一名普通國家公務(wù)員的工資條。由國家統(tǒng)發(fā)的基本工資1000元出頭，其余80%均是各項(xiàng)津補(bǔ)貼。這份工資條沒有什么秘密，卻是幾次工資改革和公務(wù)員內(nèi)部收入差距的見證。

工資條：超80%是津補(bǔ)貼

陶磊是某中央黨群機(jī)關(guān)的一名公務(wù)員，本科學(xué)歷，9年工作經(jīng)驗(yàn)，正科級，2013年1月的工資條顯示：統(tǒng)發(fā)合計(jì)1173元，包括職務(wù)工資480元、級別工資498元、工改補(bǔ)貼45元等;工作津貼3250元，交通補(bǔ)助200元，通訊補(bǔ)助130元，提租補(bǔ)貼80元，購房補(bǔ)貼1000元;此外，住房公積金扣款500多;基礎(chǔ)工資和工齡工資為0元;應(yīng)發(fā)5833元，實(shí)發(fā)工資5259元。

這份工資條基本的工資僅1173元，超過80%是津補(bǔ)貼，其中工資的一半主要來源于工作津貼。

這也源于1993年工改提高津貼補(bǔ)貼占比的結(jié)果。事實(shí)上，現(xiàn)行機(jī)關(guān)工作人員（包括事業(yè)單位）工資制度是1993年工資制度改革時(shí)建立的。即公務(wù)員實(shí)行職務(wù)工資和級別工資為主的職級工資制。公務(wù)員工資主要由職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資構(gòu)成。這次工資改革在國家層面提出建立“地區(qū)津貼制度”，各地可根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水、財(cái)力狀況制定自身的“津補(bǔ)貼”。

國務(wù)院某直屬機(jī)構(gòu)一位負(fù)責(zé)人事的林姓工作人員告訴本網(wǎng)記者，2006年實(shí)行新的公務(wù)員工資制度后，公務(wù)員工資分為四塊，由職務(wù)工資、級別工資、工作津貼、生活補(bǔ)貼共同構(gòu)成。其中，前兩項(xiàng)實(shí)行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由中央財(cái)政支付;后兩項(xiàng)由地方財(cái)政或各部門財(cái)政支付。

類似陶磊這種工改補(bǔ)貼，都是按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一發(fā)放的，各個(gè)單位可能名稱不一樣，但同級別公務(wù)員發(fā)放的額度是一樣的，前述林姓工作人員稱他們單位將工改補(bǔ)貼等統(tǒng)一稱為補(bǔ)貼。

在的工資構(gòu)成中，已沒有工齡工資。陶磊稱，剛參加工作時(shí)，記得工齡工資是每年漲一元，這一元工資也成為同事間的笑談。據(jù)公開資料顯示，在1993年《國務(wù)

院關(guān)于機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革問題的通知》中，工齡工資的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是這樣規(guī)定的：“工齡工資按工作人員的工作年限確定，工作年限每增加一年，工齡工資增加一元，一直到離退休當(dāng)年止”。一元工齡工資后來引發(fā)不少爭議，2006年再次工資改革后，干脆取消了公務(wù)員的工齡工資。

不過現(xiàn)在的工資構(gòu)成中，也有一些幾元的項(xiàng)目。例如，有小孩的公務(wù)員，2歲以內(nèi)的小孩有奶粉補(bǔ)貼，每月2元。

級差八九百*月薪大概1萬多

據(jù)陶磊介紹，各項(xiàng)津補(bǔ)貼因級別和職務(wù)差別而有不同，如提租補(bǔ)貼（對租住公有住房的職工，因租金提高而由單位給予的補(bǔ)貼），正部級240元/月，副部級210元/月，正司級130元/月，副司級115元/月，處級100元/月，科級80元/月，科以下70元/月。

陶磊說，每個(gè)級別的工資總差也就在八九百元左右，如處級要比科級高八九百元左右。如果以此類推，在中國，*的工資估計(jì)也就1萬余元。

不同級別的公務(wù)員其他方面的待遇也會不一樣。據(jù)前述林姓工作人員介紹，比如醫(yī)療報(bào)銷的比例，一般國家規(guī)定的能夠報(bào)銷的醫(yī)藥費(fèi)，公務(wù)員的報(bào)銷比例能達(dá)到90%。但50歲以上的副司局級有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員可享受副司局級醫(yī)療待遇，有專門的醫(yī)療藍(lán)卡。以北京為例，具體說來就是可在指定醫(yī)院的干部門診就醫(yī)，可報(bào)銷的病房標(biāo)準(zhǔn)和床位標(biāo)準(zhǔn)要比普通公務(wù)員更高等。

年終發(fā)一次性獎(jiǎng)金不到千元

至于獎(jiǎng)金，陶磊說，都是按照規(guī)定，只有年終的13個(gè)月工資，只發(fā)基本工資（中央財(cái)政統(tǒng)發(fā)部分），不是每個(gè)月的實(shí)際月薪。也就是說，2012年他的年終獎(jiǎng)是國家統(tǒng)發(fā)的1000多元。

該規(guī)定出自2006年的《公務(wù)員工資制度改革實(shí)施辦法》第六條：實(shí)行年終一次性獎(jiǎng)金??對年度考核為稱職（合格）及以上的工作人員發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金，在考核結(jié)果確定后兌現(xiàn)，獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為本人當(dāng)年12月份的基本工資。

5年一晉級，2年一晉檔

2006年實(shí)行新的工資制度后，各地陸續(xù)開始清理合并公務(wù)員收入中的各類津貼補(bǔ)貼，原先“不上臺面”的收入被取消或變成“明補(bǔ)”，這也被稱為“陽光工資”改革。北京則早在這之前就推進(jìn)了工資改革。即傳說中的“3581”。本刊早前曾做過相關(guān)報(bào)道（2004年34期），“3581”傳說指科、處、局、部級干部月薪分別為3000元、5000元、8000元以及1萬。但記者向權(quán)威人士求證的說法是，“3581”出臺之初的考慮是指年薪，也就是科、處、局、部的年薪達(dá)到3萬、5萬、8萬和10萬。

“我一直覺得按照級別來定工資不合理”，陶磊直言。一個(gè)單位，能當(dāng)上官的畢竟只有少數(shù)。處級干部，廳級干部只有那么幾個(gè)人，其余的都是普通工作人員，結(jié)果是有職務(wù)的比沒職務(wù)的拿得多，而工齡長的老公務(wù)員比工齡短的拿得多，可能一個(gè)30年工齡的老公務(wù)員的工資不如一個(gè)10年工齡有職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。這樣的后果可能是大家都處心積慮想當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，可能真正干實(shí)事的人就少了。

而公務(wù)員的升職都有一定的程序，從正科級到副處級按程序至少需要3年，而極少有人能在3年內(nèi)完成這一轉(zhuǎn)變。

不過，現(xiàn)在的公務(wù)員工資已有一定的增長機(jī)制，只是增長額不高。如2006年工改后，工資實(shí)行滾動晉級。據(jù)前述林姓工作人員介紹，年度考核累計(jì)五年稱職的公務(wù)員職務(wù)晉升一個(gè)級別，年度考核累計(jì)兩年稱職的公務(wù)員則晉升一個(gè)級別工資檔次，也就是常說的“5年一晉級，2年一晉檔”。這樣，即使職務(wù)沒有變動，工資也會有所增長，避免了幾年不漲的尷尬局面。一般升一個(gè)檔級工資可能會漲100元左右。