分鎮街來看,2016年東莞鎮街常住人口排名前五的分別是長安鎮65.94萬人,虎門鎮63.58萬人,塘廈鎮48.82萬人,東城48.11萬,厚街43.52萬。這和2016年東莞各鎮街經濟總量排名略有出入。2016年東莞鎮街GDP排名前五位的分別是虎門、長安、東城、南城、厚街。常住人口數量排名和經濟總量排名有出入的情況或許和各鎮街的經濟發展水、產業結構等相關。
在常住人口數量變化方面,根據東莞市統計局以2010年11月1日零時為標準時點在東莞進行的人口普查情況來看,各鎮街增減不一。
數據顯示,2016年和人口普查時相比,常住人口數量增長最快的是松山湖,從2010年的37658人增長到2016年的11.45萬人,增幅為204.05%。這中間固然有松山湖和生態園合并的因素在里面,但是2010年生態園管委會常住人口只有2187人。松山湖人口的增長更多,主要在于其經濟的發展對于人口的吸引力和吸納能力大大增強。
此外,還有多個鎮街幾年來常住人口數量基本保持穩定,比如莞城普查時常住人口為16.21萬人,2016年的常住人口為16.64萬人,石龍普查時的常住人口為14.18萬人,2016年為14.20萬人。
部分鎮街和普查時相比,還略有下降。如東城普查時的常住人口為49.28萬人,2016年則為48.11萬人。樟木頭人口普查時常住人口數量為13.28萬人,2016年為13.18萬人。這或許和上述鎮街的產業結構調整等因素有關。
還有一個有趣的現象是,出現了常住人口比戶籍人口少的情況,這種情況其實非常少見。數據顯示,2016年莞城常住人口為16.64萬人,戶籍人口為18.22萬人,常住人口比戶籍人口少了1.58萬人。記者調查發現,這或許和莞城擁有大量的優質學位,但是產業吸引力和居住環境等方面有待提升有關。目前莞城擁有具有百年歷史的首批省一級學校東莞中學、莞城中心小學等,都是在全市“數得著”的優質中小學校,很多人為了優質學位將戶籍落在莞城,但是居住在東城或者南城等其他鎮街。
注重高素質人才集聚和發展
《廣東省人口發展規劃(2017?2030年)》提出,制定和完善與主體功能區相配套的人口政策。統籌區域資源稟賦,科學確定不同主體功能區可承載的人口數量,實行差別化人口調節政策。珠江三角洲核心區等優化開發區域,要以產業升級和功能疏解等方式,分類控制人口過快集聚,更加注重高素質人才集聚和發展。
而在東莞,推動非戶籍人口在東莞落戶對于為東莞經濟社會發展注入新動力新活力、提升東莞人口的整體素質有重要意義。《東莞市推動非戶籍人口在城市落戶實施方案》提出,東莞放寬農村學生在東莞市大中專院校就讀將戶口遷入學校的人口、在城鎮就業居住5年以上的人口、舉家遷徙的農業轉移人口、留學歸國人員等八類重點群體的落戶限制。尤其是高校及職業院校畢業生、技術工人、留學歸國人員為三類重點群體,屬全面放開落戶限制群體,要堅決取消相關限制條件。
根據該實施方案,東莞實施“兩個五年”入戶條件(即參加城鎮社會保險滿5年且辦理居住證滿5年)。從2010年10月開始施行的積分入戶制度就此退出了歷史舞臺。
東莞市人力資源局統計數據顯示,2012年至2017年8月,通過積分入戶東莞的達61360人,入戶的人員學歷占比顯示,大專及以上學歷占申報了學歷狀況入戶人員的69%,高中及以下學歷占31%,推動外來人口入戶對于提升東莞人口素質有積極的作用,可以預見,隨著越來越多優質人才落戶東莞,東莞將加速從人口紅利邁向人才紅利階段。
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