懷化目前是四線城市，轄中方縣、沅陵縣、辰溪縣、溆浦縣、麻陽(yáng)苗族自治縣、新晃侗族自治縣、芷江侗族自治縣、會(huì)同縣、靖州苗族侗族自治縣、通道侗族自治縣、洪江市、鶴城區(qū)和洪江區(qū)。

一、懷化是幾線城市

四線城市（共90個(gè)）

宜賓、鞍山、南充、秦皇島、亳州、常德、晉中、孝感、麗水、頂山、黃岡、吉林、龍巖、棗莊、郴州、日照、馬鞍山、衢州、鄂爾多斯、包頭、邵陽(yáng)、玉林、榆林、西寧、德陽(yáng)、瀘州、臨汾、南、焦作、宣城、畢節(jié)、淮南、黔南、濱州、黔東南、茂名、三明、湘潭、梅州、樂山、黃石、韶關(guān)、衡水、懷化、張家口、永州、十堰、曲靖、大慶、舟山、寶雞、景德鎮(zhèn)、北海、婁底、吉安、汕尾、錦州、咸寧、大同、恩施、營(yíng)口、長(zhǎng)治、赤峰、撫州、漯河、眉山、東營(yíng)、銅仁、拉薩、漢中、黃山、陽(yáng)江、大理、盤錦、達(dá)州、濮陽(yáng)、呂梁、承德、紅河、百色、丹東、益陽(yáng)、河源、銅陵、鄂州、內(nèi)江、梧州、淮北、安順、晉城

二、懷化市簡(jiǎn)介

懷化市轄中方縣、沅陵縣、辰溪縣、溆浦縣、麻陽(yáng)苗族自治縣、新晃侗族自治縣、芷江侗族自治縣、會(huì)同縣、靖州苗族侗族自治縣、通道侗族自治縣、洪江市、鶴城區(qū)和洪江區(qū)。

2021年，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以**為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹*考察湖南重要講話精神，全面落實(shí)*、國(guó)務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，奮力建設(shè)“三城一區(qū)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增速穩(wěn)步回升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、質(zhì)效不斷改善，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局，為建黨100周年交出了一份滿意答卷。

經(jīng)濟(jì)全面回升向好。據(jù)初步核算，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）1817.80億元，比上年增長(zhǎng)8.4%（按可比價(jià)計(jì)算，下同）。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值265.62億元，增長(zhǎng)9.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值550.64億元，增長(zhǎng)9.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1001.55億元，增長(zhǎng)7.4%。按常住人口計(jì)算，全市人均GDP為39767元，增長(zhǎng)9.0%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整。全市三次產(chǎn)業(yè)占比為14.6:30.3:55.1，與上年相比，第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)分別回落1.0個(gè)、0.7個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)提升1.7個(gè)百分點(diǎn)。第一、二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率分別為17.5%、33.4%、49.1%。

三、懷化最新聞

“醫(yī)藥費(fèi)為何少了那么多？”8月16日，懷化市民易某詢問主治醫(yī)生。

易某在懷化市中醫(yī)醫(yī)院治療11天，花費(fèi)5158.39元，比去年同病住院治療11天花費(fèi)下降四成。

醫(yī)生告訴她，醫(yī)院對(duì)藥品集中帶量采購(gòu)和耗材公開遴選，降低了費(fèi)用。

得到實(shí)惠的不僅是易某。今年上半年，懷化市直公立醫(yī)院門診患者總滿意度為96.5%，住院患者總滿意度96.89%，分別增長(zhǎng)5.23、3.07個(gè)百分點(diǎn)。

今年來(lái)，懷化以案為鑒，結(jié)合清廉醫(yī)院建設(shè)扎實(shí)開展以案促改，集中解決醫(yī)療系統(tǒng)存在的突出問題，防范化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)優(yōu)質(zhì)、高效，增強(qiáng)患者獲得感。

聚焦突出問題改

2021年4月，懷化查處了市中醫(yī)醫(yī)院原黨委書記王岳欣、原院長(zhǎng)張緒華腐敗案。辦案人員發(fā)現(xiàn)其在藥品耗材設(shè)備采購(gòu)、工程建設(shè)管理、選人用人等領(lǐng)域違規(guī)操作、從中謀利。同時(shí)被查的易長(zhǎng)英在該院藥劑科主任、藥學(xué)部主任等職位上多年不肯挪窩，重要原因是藥品采購(gòu)給其帶來(lái)了大量非法收益。

防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。去年5月，懷化在全市醫(yī)療系統(tǒng)率先啟動(dòng)清廉醫(yī)院建設(shè)，以案促改。通過專題民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、科室剖析會(huì)，提高黨員干部和醫(yī)務(wù)人員認(rèn)識(shí)。

修訂完善藥品耗材設(shè)備采購(gòu)、工程項(xiàng)目建設(shè)、選人用人、財(cái)務(wù)管理等重大事項(xiàng)管理制度，并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。

懷化市中醫(yī)醫(yī)院針對(duì)藥品耗材設(shè)備采購(gòu)修訂10余項(xiàng)子制度，遴選6家中介代理公司，并積極解決體檢中心外租、設(shè)備租賃不合理等遺留問題；公開競(jìng)聘選拔9名護(hù)士長(zhǎng)、14名臨床科室主任，推動(dòng)20個(gè)行政部門負(fù)責(zé)人輪崗。

在采購(gòu)領(lǐng)域，曾有醫(yī)院負(fù)責(zé)人想方設(shè)法把大項(xiàng)目拆分規(guī)避招投標(biāo)，從中謀取不正當(dāng)利益。懷化市婦幼保健院吸取教訓(xùn)，將今年擬采購(gòu)預(yù)算價(jià)約為1000萬(wàn)元的58臺(tái)套設(shè)備，整合為3個(gè)招標(biāo)包交由市公共資源交易中心公開招投標(biāo)，防范醫(yī)院內(nèi)部招標(biāo)帶來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

5月8日，懷化市婦幼保健院今年首批醫(yī)療設(shè)備以低于標(biāo)的價(jià)31.16萬(wàn)元完成招標(biāo)。該批設(shè)備共8臺(tái)套，中標(biāo)價(jià)179.9萬(wàn)元，均是單價(jià)40萬(wàn)元以下的設(shè)備，過去都可進(jìn)行醫(yī)院內(nèi)部詢價(jià)。若分開采購(gòu)，政府招投標(biāo)限額以下的53臺(tái)設(shè)備的供貨商將超過200家，存在很大廉政風(fēng)險(xiǎn)。

“我們把小設(shè)備整合成大招標(biāo)‘包’，目的就是減少不法供應(yīng)商的‘騷擾’，反‘圍獵’。”該院院長(zhǎng)李文成說。

圍繞醫(yī)療質(zhì)量改

在醫(yī)療責(zé)任事故賠償中，小于30萬(wàn)元的部分，按照25%的比例計(jì)算扣罰相關(guān)責(zé)任醫(yī)護(hù)人員績(jī)效；在30萬(wàn)元至60萬(wàn)元的部分，按照15%的比例計(jì)算……懷化市第一人民醫(yī)院新出臺(tái)的“醫(yī)療糾紛責(zé)任處理辦法”，對(duì)醫(yī)療事故責(zé)任人的處罰標(biāo)準(zhǔn)清晰明了。

懷化市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)均出臺(tái)醫(yī)療事故處理處罰機(jī)制，一改往日醫(yī)療事故責(zé)任人沒有經(jīng)濟(jì)處罰、由醫(yī)院買單的狀況，倒逼醫(yī)院、科室和醫(yī)護(hù)人員嚴(yán)格遵守十八項(xiàng)核心制度，提升醫(yī)療技術(shù)水和服務(wù)質(zhì)量。

懷化市紀(jì)委監(jiān)委駐市衛(wèi)健委紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人介紹，這些機(jī)制的制定，源自此次以案促改圍繞醫(yī)療質(zhì)量安全問題，出臺(tái)管用舉措、強(qiáng)化落實(shí)整改。

7月初，懷化市第二人民醫(yī)院通報(bào)了該院上半年不合理用藥醫(yī)師績(jī)效處罰情況，多名醫(yī)師因用藥不合適或不合理，被處罰績(jī)效，并受到提醒談話處理。

該院每月組織人員隨機(jī)抽查每名臨床醫(yī)生上月的病例，緊盯門診均次費(fèi)用、住院均次費(fèi)用等重點(diǎn)指標(biāo)，看是否存在不合理檢查、不合理用藥、不合理治療、不合理收費(fèi)，對(duì)全院藥品使用情況實(shí)行周通報(bào)、月排名并公示，促使醫(yī)護(hù)人員規(guī)范診療行為。

圍繞醫(yī)療質(zhì)量改，有效規(guī)范了醫(yī)療行為，提升了醫(yī)療質(zhì)量。今年上半年，懷化市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療糾紛同比下降12%，醫(yī)療責(zé)任事故下降12.5%。