吉林省城市房屋拆遷管理條例是為了加強對城市房屋拆遷的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》，結(jié)合吉林省實際，制定的條例。于2002年3月28日吉林省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過，2002年3月28日吉林省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第87號公告公布，自2002年4月10日起施行。

第一條為了加強對城市房屋拆遷的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條凡在本省行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人實施補償、安置的，適用本條例。

第三條房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。

第四條拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，對被拆遷人給予補償、安置。被拆遷人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

本條例所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本條例所稱被拆遷人是指被拆遷房屋的所有人。

第五條省建設(shè)行政主管部門對全省城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。

市(州)、縣(市)人民政府負(fù)責(zé)管理房屋拆遷工作的部門（以下簡稱房屋拆遷管理部門）對本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城市房屋拆遷管理工作。

拆遷管理

第六條房屋拆遷實行拆遷許可證制度。未取得《房屋拆遷許可證》的，不得實施拆遷。

第七條申領(lǐng)《房屋拆遷許可證》，應(yīng)當(dāng)向被拆遷房屋所在地的縣級以上人民政府房屋拆遷管理部門提出申請，并提交下列資料：

（一）拆遷計劃和拆遷方案；

（二）建設(shè)項目批準(zhǔn)文件；

（三）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（四）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金的專戶存款證明。

第八條拆遷計劃應(yīng)當(dāng)包括：拆遷范圍、方式，拆遷時限，工程開工、竣工時間。

第九條拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括：

（一）被拆遷房屋狀況（房屋使用性質(zhì)、使用年限、產(chǎn)權(quán)歸屬、面積、樓層、朝向、區(qū)位、結(jié)構(gòu)形式等）；

（二）各種補償和補助費用概算；

（三）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋安置標(biāo)準(zhǔn)和地點；

（四）臨時過渡方式及其具體措施。

第十條拆遷補償安置資金的存款額度應(yīng)當(dāng)不少于被拆遷房屋總建筑面積乘以上一年同類地段、同類性質(zhì)房屋的房地產(chǎn)市場評估指導(dǎo)價，拆遷人用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋可以折價計入。

第十一條拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。

縣級以上人民政府房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強對拆遷補償安置資金使用的監(jiān)督。

第十二條當(dāng)?shù)胤课莶疬w管理部門應(yīng)當(dāng)自收到房屋拆遷申請之日起三十日內(nèi)，對符合條件的，核發(fā)《房屋拆遷許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)，書面通知申請人并說明理由。

《房屋拆遷許可證》核準(zhǔn)的拆遷范圍，不得超越建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定的用地范圍。

第十三條房屋拆遷管理部門在發(fā)放《房屋拆遷許可證》的同時，應(yīng)當(dāng)將《房屋拆遷許可證》中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。拆遷人應(yīng)當(dāng)及時將公告內(nèi)容告知被拆遷人。

第十四條拆遷人可以委托具有房屋拆遷資格的單位實施拆遷；拆遷人具有房屋拆遷資格的也可以自行拆遷。

房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，也不得接受拆遷委托。

第十五條房屋拆遷工作人員應(yīng)當(dāng)熟知房屋拆遷方面的法律、法規(guī)和拆遷政策，并具備房屋拆遷工作相應(yīng)的專業(yè)知識。

第十六條發(fā)布房屋拆遷公告時，當(dāng)?shù)胤课莶疬w管理部門應(yīng)當(dāng)向拆遷人、被拆遷人提供兩個以上具有評估資格的房地產(chǎn)評估機構(gòu)任其選擇；拆遷人、被拆遷人也可以選擇其他具有評估資格的房地產(chǎn)評估機構(gòu)，對被拆遷房屋進(jìn)行評估。拆遷人、被拆遷人應(yīng)當(dāng)自房屋拆遷公告發(fā)布之日起五日內(nèi)作出選擇。

拆遷人與被拆遷人選擇同一評估機構(gòu)的，共同簽訂委托協(xié)議，評估費用由拆遷人支付。拆遷人或者被拆遷人對評估結(jié)果有爭議的，可以委托具有評估資格的其他評估機構(gòu)重新進(jìn)行評估，評估費用由委托方支付。

兩個評估結(jié)果在省規(guī)定的誤差范圍之內(nèi)的，執(zhí)行原評估結(jié)果。評估結(jié)果超過省規(guī)定的誤差范圍的，拆遷當(dāng)事人可以協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理部門組織評估專家對評估結(jié)果進(jìn)行裁定。

拆遷人與被拆遷人分別選擇評估機構(gòu)的，拆遷人、被拆遷人分別與所選定的評估機構(gòu)簽訂委托協(xié)議，評估費用分別由委托方支付。兩個評估結(jié)果在省規(guī)定的誤差范圍之內(nèi)的，執(zhí)行被拆遷人委托評估機構(gòu)的評估結(jié)果。兩個評估結(jié)果超出省規(guī)定的誤差范圍的，拆遷當(dāng)事人可以協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理部門組織評估專家對評估結(jié)果進(jìn)行裁定。

拆遷人與被拆遷人對被拆遷房屋補償金額協(xié)商一致的，可以不對被拆遷房屋進(jìn)行評估。

第十七條在房屋拆遷管理部門公布的拆遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，就補償金額、付款方式、付款期限、安置面積、安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式、過渡期限、違約責(zé)任和當(dāng)事人認(rèn)為需要明確的事項，簽訂拆遷補償安置協(xié)議。

拆遷補償安置協(xié)議示范文本由省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制。

第十八條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)作出。

當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起三個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規(guī)定對被拆遷人給予貨幣補償或者提供安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第十九條拆遷人在房屋拆遷管理部門公布的拆遷期限內(nèi)不得對未搬遷的被拆遷人或者房屋承租人實施停止供水、供電、供熱以及停止供應(yīng)燃?xì)獾扔绊懻�常生產(chǎn)、生活的行為。

第二十條被拆遷人不得損壞、拆除被拆遷房屋的公用設(shè)施。

第二十一條拆遷補償安置協(xié)議簽訂后，拆遷人應(yīng)當(dāng)將被拆遷房屋的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證統(tǒng)一繳回，并到有關(guān)部門注銷登記。屬于公有房屋的，房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)將房屋租賃證統(tǒng)一收回并注銷登記。

第二十二條拆遷人在房屋拆遷中應(yīng)當(dāng)及時整理并妥善保管拆遷檔案資料，在完成拆遷后三十日內(nèi)，向當(dāng)?shù)胤课莶疬w管理部門移交拆遷檔案資料。

第二十三條房屋拆遷實行統(tǒng)計報表制度，拆遷人應(yīng)當(dāng)定期填報房屋拆遷統(tǒng)計表報房屋拆遷管理部門。

補償安置

第二十四條房屋拆遷可以實行貨幣補償，也可以實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

房屋拆遷不得因建設(shè)項目的不同，對被拆遷人實行不同的補償安置標(biāo)準(zhǔn)。

除國家另有規(guī)定外，被拆遷人有權(quán)選擇補償方式。

被拆遷地段用于同類商品房建設(shè)的，選擇貨幣補償?shù)谋徊疬w人對原地段的同類商品房有優(yōu)先購買權(quán)。

第二十五條貨幣補償金額由房地產(chǎn)評估機構(gòu)根據(jù)核發(fā)《房屋拆遷許可證》時當(dāng)?shù)厝嗣裾�府公布的房地產(chǎn)市場評估指導(dǎo)價，結(jié)合被拆遷房屋的地段、用途、建筑面積、樓層、朝向、裝修、環(huán)境、配套設(shè)施等因素確定。

第二十六條市(州)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府價格主管部門會同省建設(shè)行政主管部門確定的房地產(chǎn)市場評估指導(dǎo)價的制定原則和方法，每年制定并公布一次當(dāng)?shù)夭煌瑓^(qū)位的房地產(chǎn)市場評估指導(dǎo)價。

房地產(chǎn)市場評估指導(dǎo)價制定前，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府價格主管部門應(yīng)當(dāng)召開聽證會。

第二十七條對被拆遷房屋的建筑面積和房屋用途的認(rèn)定，以房屋管理部門頒發(fā)的房屋所有權(quán)證標(biāo)注的面積和用途為準(zhǔn)；房屋所有權(quán)證未標(biāo)注的，以產(chǎn)籍登記卡標(biāo)注的面積和用途為準(zhǔn)。

第二十八條被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，有權(quán)要求拆遷人提供的安置用房的建筑面積不少于被拆遷房屋的建筑面積。拆遷人和被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照被拆遷房屋的補償金額和提供安置用房的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價。

第二十九條用于拆遷安置的房屋，必須符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，符合有關(guān)技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第三十條建設(shè)行政主管部門在審查施工圖設(shè)計文件時，發(fā)現(xiàn)拆遷安置用房布局、設(shè)施設(shè)計不合理等損害被拆遷人利益的，應(yīng)當(dāng)提出書面意見，由房屋拆遷管理部門監(jiān)督修改。拆遷人不得擅自更改修改后的設(shè)計。

第三十一條被拆遷房屋在拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)有下列情形之一的，由拆遷人提出補償、安置方案，報房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，并向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全后實施拆遷：

（一）產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)糾紛尚未解決的；

（二）產(chǎn)權(quán)人下落不明的；

（三）房屋共有人不能協(xié)商達(dá)成一致意見的。

第三十二條拆遷被拆遷人購買或者建造的享有國家或者單位補貼的房屋，拆遷人按照有關(guān)各方的投資比例分別給予補償。

第三十三條拆遷人對生活特別困難，又無力自行解決住房的被拆遷人必須妥善安置。具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府制定�?/p>

第三十四條拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。

被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

被拆遷的住宅房屋屬于直管房屋或者單位自管公房的（包括非成套房），承租人享有按房改政策購房的權(quán)利。承租人向所有人支付按房改政策計算的購房款后，拆遷人按本條例規(guī)定對承租人進(jìn)行補償、安置。

第三十五條拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。

在過渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給付臨時安置補助費，需要過冬的還應(yīng)當(dāng)給付采暖補助費；被拆遷人同意使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不給付臨時安置補助費，拆遷人已向被拆遷人提供采暖條件的，不給付采暖補助費。

搬遷補助費、采暖補助費和臨時安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)氐娜嗣裾�府�?guī)定。

第三十六條拆遷人、被拆遷人應(yīng)當(dāng)遵守過渡期限的協(xié)議。拆遷人不得擅自延長過渡期限；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當(dāng)按時退還周轉(zhuǎn)房。

第三十七條由于拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，拆遷人除承擔(dān)違約責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)自逾期之月起增付臨時安置補助費；需要過冬的還應(yīng)當(dāng)支付采暖補助費。

第三十八條拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)引起經(jīng)濟損失的，由拆遷人給予被拆遷人適當(dāng)補償。

第三十九條拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補償；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。

法律責(zé)任

第四十條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金百分之一以上百分之三以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《房屋拆遷許可證》：

（一）未按《房屋拆遷許可證》確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；

（二）委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；

（三）擅自延長拆遷期限的。

第四十一條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門予以處罰：

(一)未取得《房屋拆遷許可證》擅自實施拆遷的，責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每方米二十元以上五十元以下的罰款；

(二)以欺騙手段取得《房屋拆遷許可證》的，吊銷《房屋拆遷許可證》，并處拆遷補償安置資金百分之一以上百分之三以下的罰款；

(三)接受委托的拆遷單位擅自轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費百分之二十五以上百分之五十以下的罰款。

第四十二條房地產(chǎn)評估機構(gòu)未按房地產(chǎn)評估規(guī)范對被拆遷房屋進(jìn)行評估的，省建設(shè)行政主管部門可以給予警告、降低資質(zhì)等級的處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，可以取消房地產(chǎn)評估機構(gòu)資質(zhì)。

第四十三條對房屋拆遷中的違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，當(dāng)?shù)胤课莶疬w管理部門不予處罰的，上級房屋拆遷管理部門可以責(zé)令其給予處罰；仍不作出行政處罰決定的，上級房屋拆遷管理部門可以直接對違法行為作出行政處罰決定。

第四十四條房屋拆遷管理部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)違反規(guī)定核發(fā)《房屋拆遷許可證》以及其他批準(zhǔn)文件的；

(二)核發(fā)《房屋拆遷許可證》以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

(三)對房屋拆遷違法行為不予查處的；

(四)濫用職權(quán)，非法干涉房屋拆遷活動，徇私舞弊的。

附則

第四十五條在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，參照本條例執(zhí)行。

第四十六條本條例自2002年4月10日起施行。1992年5月10日吉林省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會頒布的《吉林省城市房屋拆遷安置管理條例》同時廢止。