北京積分落戶政策解讀

8月12日消息，昨日北京積分落戶政策已經出臺，就此北京市發改委、人力社保局解讀積分落戶政策 ，昨(11)日，《北京市積分落戶管理辦法(試行)》正式發布后，北京晨報記者采訪了市發改委、市人力社保局有關負責人，他們對有意愿落戶北京的人員尚不明白、有所模糊的問題，一一作了詳盡解答。

市發改委有關負責人表示，積分落戶政策的出臺，將為長期在京合法穩定就業、合法穩定居住、符合條件的普通勞動者，建立一條公開公的落戶渠道，增強城市融入感和歸屬感。

門檻

社保補繳期限將明確規定

問：連續繳納7年社保的“門檻”感覺挺高的。

答：這是四個資格條件中最為重要的一個條件，體現了優先解決存量的要求。按照國家戶籍制度改革意見，大城市的落戶條件對繳納社保年限的要求不超過5年，北京作為超大型城市，在繳納社保年限的規定上比大城市要略高一些。這一規定也參考了其他特大城市的做法。

我們也考慮了因工作變動等情形導致的社保斷繳，將允許有一定期限的補繳，具體規定將在實施細則中明確。

辦理

由申請人單位統一申報

問：作為一個北京普通居民，積分落戶怎么申請辦理?

答：《北京市積分落戶管理辦法(試行)》剛剛發布，市有關部門正在研究制定實施細則，明確各項指標的認定標準和政策執行具體操作流程，將在政策正式實施前公布。

申請途徑是，由申請人單位向所在行政區人力社保部門進行統一申報。利用信息化辦理渠道，實行網上辦理，方便申報。每年將確定一個時段集中申請一次，當年申請未達到落戶分值、第二年繼續申報的，申請人只需選擇更新發生變動的信息，未發生變動的信息保持原有得分不變。

賦分

就業住所基礎指標最重要

問：指標這么多，乍一看有點暈，賦分原則是什么，或者說什么指標最關鍵?

答：積分落戶政策“4+2+7”，從“2+7”來講，是這9項指標的綜合考量。我們主要根據不同指標的獲取難度和重要性，來賦予相應分值和權重，并注重衡好指標間的分值匹配關系。其中最主要還是合法穩定就業、合法穩定住所兩個基礎指標的分值賦予，其他指標加分或減分基本均與就業和居住分值相匹配。

以一個40歲的申請人為例，假設他大學本科畢業22歲就來到北京工作，工作10年以后在北京買了房，這樣他的合法穩定就業積分是54分，合法穩定住所積分是13分，教育背景積分是15分，還有20分的年齡加分，總積分是102分。如果他的職住區域從城六區搬往郊區，年均納稅額達到10萬元以上，或者從事創新創業工作，那么還能獲得最少3分、最多30分的加分。

劃線

每年落戶分值可能不同

問：得多少積分才能拿到北京戶口?我先算算有沒有戲。

答：每年都會劃定落戶分值，確定落戶人員，這樣也能合理引導落戶預期和選擇。具體來說，本市積分落戶政策實行“總量控制+自愿申請”，通過“先申請、后劃線”的方式，每年將根據實際申請人員規模情況，結合年度人口調控目標要求，通過綜合測算統籌研究確定落戶分值，并向社會公布。因每年的申請情況會有變化，落戶分值和落戶規模年度間可能會有所不同。

隨遷

未成年子女可隨遷落戶

問：有了落戶資格后，家庭成員的戶籍遷移怎么辦理?

答：獲得積分落戶資格的申請人，其符合計劃生育政策的未成年子女可以隨遷落戶;其配偶、父母申請落戶按照本市現行親屬投靠落戶政策辦理。

懲罰

造假將取消5年內申請資格

問：這么多人要在拿到戶口上用分數“比拼”了，怎么保證這個“大考場”的公正?

答：政策的操作實施將在陽光下運行，通過制度化的規定減少自由裁量空間，最大限度防止社會擔心的腐敗、權力尋租問題。一是建立公示制度，在保護申請人隱私的前提下，對達到落戶分值要求人員的具體積分情況將進行公示，廣泛接受社會各界監督。二是嚴格審核程序，申請人提交的信息將通過市、區兩級人力社保部門和多個市級部門信息化聯動審核、交互校驗，確保信息的真實性和有效性。三是統一申請條件和指標認定標準，堅持公開透明，規范各環節操作流程，確保政策實施公公正。

申請人及所在單位應當保證所提供申請材料的真實性。對申請材料弄虛作假的，取消申請人當年及以后5年內的積分落戶申請資格;已經落戶的，予以注銷。對所在單位協助提供虛假材料的，當年及以后5年內不受理其積分落戶申請事項。以上情形構成犯罪的，依法追究刑事責任。

行政機關工作人員應當依法履行職責。對在積分落戶工作中存在徇私舞弊、濫用職權、索賄受賄等行為的，由其所在單位或者監察機關給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

變化

刪除在疏解行業就業等減分指標

問：和征求意見稿相比，最終落地的版本在哪些方面聽取了民意?

答：一是調整了申請人的年齡。政策原規定需不超過45周歲，現在根據公眾建議調整為法定退休年齡以下均可參加積分，降低了申請門檻，可參加積分的人群范圍進一步擴大。

二是調整完善了教育背景指標設置。教育背景的賦分原則，是保持就學與就業、居住的起點公，也就是說就學一年的積分分值應與就業和居住一年的分值相銜接。以博士積37分為例，一個人高中畢業后，想要拿到博士學位一般需要10年左右，假設這10年他沒有上學而是在北京工作，那么大約可積35分;在此基礎上，予以了適當加分。政策此前規定只有全日制學歷才能獲得教育背景的積分，主要是由于非全日制學歷就學期間仍在工作，可以繳納社保和購房、租房，相應的就業、居住分已經得到了體現。根據公眾意見，考慮到就業期間繼續學習的行為值得鼓勵，現修改為非全日制學歷也可積分，但為避免重復計算，教育背景積分與就學期間的連續繳納社會保險和連續居住年限積分不累加。同時，刪除了對獲得多個學位的加分。

三是按照正向鼓勵的原則，吸納公眾意見，刪除了部分減分指標，如申請人在批發市場等禁限目錄里的疏解行業就業、遷入城六區居住和就業、企業信用不良記錄等方面，這些都“拿下去”了，以讓政策更好地發揮正面引導作用。

未采納“配偶為本市戶籍”加分項

問：之前公眾建議的“配偶為本市戶籍”可加分為什么沒實現?

答：部分建言人提出，應考慮家庭的因素，增加對配偶為本市戶籍的加分項。鑒于積分落戶制度是對現行戶籍政策的補充和完善，配偶一方通過積分申請為本市戶籍的，另一方可通過現行親屬投靠政策落戶，所以不再另行加分。也有建言人建議，對有獻血、捐贈和部分行業執業資格證予以加分。考慮到積分落戶是一項戶口遷移政策，不宜過多附加其他社會功能，因此這方面的建議暫時沒有采納。

答疑

為什么辦法有效期只有三年?

問：為什么積分落戶試行管理辦法的有效期只到2019年12月31日?

答：作為深化戶籍制度改革的一次重大創新，我們也認識到，政策需要不斷的探索和完善。因此這次出臺的積分落戶辦法將試行三年，我們將認真總結政策實施情況，并根據城市經濟社會發展對政策進行不斷的修訂，使政策更加科學可行。