南京機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法出臺(tái)

記者從市政府日前下發(fā)的《南京市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)獲悉，全市范圍內(nèi)按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員，全部參加我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員不納入此次改革范圍。

基本工資、津貼補(bǔ)貼、年終獎(jiǎng)納入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)

《辦法》明確了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍和對(duì)象。其中，本市按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員，參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，編制外人員依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。已參加我市事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的駐寧部隊(duì)所屬事業(yè)單位及其編制內(nèi)工作人員、部隊(duì)文職人員暫參加我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，今后國(guó)家和省有新規(guī)定從其規(guī)定。機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員不納入此次改革范圍，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定發(fā)給離休費(fèi)，并調(diào)整相關(guān)待遇，所需經(jīng)費(fèi)按國(guó)家和省規(guī)定的渠道列支。

對(duì)于具體繳費(fèi)基數(shù)和比例，《辦法》也予以了明確。機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同承擔(dān)，單位應(yīng)當(dāng)按本單位工資總額，即本單位參保人員個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和的20%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，個(gè)人應(yīng)當(dāng)按本人繳費(fèi)工資基數(shù)的8%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

機(jī)關(guān)單位(含參公管理的單位)工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括本人上年度工資收入中的基本工資、按規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼、國(guó)家和省市規(guī)定的規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼(地區(qū)附加津貼)、年終一次性獎(jiǎng)金;事業(yè)單位工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括本人上年度工資收入中的基本工資、按規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼、國(guó)家和省市規(guī)定的績(jī)效工資。其余項(xiàng)目暫不納入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。

此外，個(gè)人工資超過(guò)全省上年度在崗職工均工資300%以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù);低于全省上年度在崗職工均工資60%的，按全省在崗職工均工資的60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。

個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金

《辦法》要求，參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位(以下簡(jiǎn)稱參保單位)編制內(nèi)工作人員發(fā)生增減，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)手續(xù)。同時(shí)，參保單位應(yīng)當(dāng)自行申報(bào)、按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，參保人員應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位代扣。參保人員的個(gè)人繳費(fèi)從個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額中扣除，有經(jīng)營(yíng)性收入事業(yè)單位的單位繳費(fèi)在稅前列支。

在待遇領(lǐng)取條件和程序上，《辦法》提出，參保人員達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的退休年齡，單位和本人均按照規(guī)定足額繳費(fèi)，個(gè)人繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限，下同)累計(jì)滿15年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。參保人員達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的退休年齡但個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的，經(jīng)本人申請(qǐng)、單位同意，可以繳費(fèi)至滿15年后按月享受機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇;本人也可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，符合待遇領(lǐng)取條件后，享受相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

10月1日成基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)“分水嶺”

《辦法》給出了詳細(xì)的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。

從10月1日起，不再執(zhí)行原機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法，建立待遇與繳費(fèi)掛鉤新機(jī)制，多繳多得、長(zhǎng)繳多得。

對(duì)10月1日后(含10月1日，下同)參加工作、個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的參保人員，退休后其按月享受的基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以全省上年度在崗職工月均工資和本人指數(shù)化月均繳費(fèi)工資的均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)10月1日前參加工作、10月1日后退休且繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的參保人員，按照合理銜接、穩(wěn)過(guò)渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長(zhǎng)短發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金。具體辦法按省統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)10月1日前已退休的機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)人員，繼續(xù)按照國(guó)家和省規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。其中，符合規(guī)定的統(tǒng)籌項(xiàng)目納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付范圍，其他待遇項(xiàng)目仍由原渠道列支。10月1日至改革啟動(dòng)前辦理退休手續(xù)的人員，按照本辦法重新核定基本養(yǎng)老金。

對(duì)10月1日后，未達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的退休年齡，因病或非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力的參保人員，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇政策按省統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

《辦法》特別強(qiáng)調(diào)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)參保人員的社會(huì)保障號(hào)碼，按本人繳費(fèi)工資基數(shù)8%的數(shù)額，為其建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，并全部由個(gè)人繳費(fèi)形成。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額只用于參保人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國(guó)家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個(gè)人賬戶余額可以依法繼承。

建立職業(yè)年金制度

參保單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其參保人員建立職業(yè)年金。單位繳納職業(yè)年金費(fèi)用的比例為8%，個(gè)人繳費(fèi)比例為4%。單位和個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)一致。參保人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。單位和個(gè)人繳納的職業(yè)年金費(fèi)用與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)一并征收。

南京機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革:個(gè)人繳8% 單位繳20%

參保范圍市屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員等

《辦法》明確，南京市按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員，都要參加南京市機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。編制外人員應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。已參加南京市事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的駐寧部隊(duì)所屬事業(yè)單位及其編制內(nèi)工作人員、部隊(duì)文職人員暫參加南京市機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，今后國(guó)家和省有新規(guī)定從其規(guī)定。此次改革將遵循“老人老辦法”。機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員不納入此次改革范圍，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定發(fā)給離休費(fèi)，并調(diào)整相關(guān)待遇，所需經(jīng)費(fèi)按國(guó)家和省規(guī)定的渠道列支。

繳費(fèi)比例個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)8%

機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同承擔(dān)。單位應(yīng)當(dāng)按本單位工資總額，即本單位參保人員個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和的20%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。個(gè)人應(yīng)當(dāng)按本人繳費(fèi)工資基數(shù)的8%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。《辦法》明確，機(jī)關(guān)單位(含參公管理的單位)工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括本人上年度工資收入中的基本工資、按規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼、國(guó)家和省市規(guī)定的規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼(地區(qū)附加津貼)、年終一次性獎(jiǎng)金;事業(yè)單位工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括本人上年度工資收入中的基本工資、按規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼、國(guó)家和省市規(guī)定的績(jī)效工資。其余項(xiàng)目暫不納入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。個(gè)人工資超過(guò)全省上年度在崗職工均工資300%以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù);低于全省上年度在崗職工均工資60%的，按全省在崗職工均工資的60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。

職業(yè)年金個(gè)人繳費(fèi)比例為4%

南京還將建立職業(yè)年金制度。《辦法》規(guī)定，參保單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其參保人員建立職業(yè)年金。其中，單位繳納職業(yè)年金費(fèi)用的比例為8%，個(gè)人繳費(fèi)比例為4%。單位和個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)一致。參保人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。單位和個(gè)人繳納的職業(yè)年金費(fèi)用與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)一并征收。

養(yǎng)老金個(gè)人賬戶不得提前支取

參保人員達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的退休年齡，單位和本人均按照規(guī)定足額繳費(fèi)，個(gè)人繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限，下同)累計(jì)滿15年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

參保人員符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件，并按照干部人事管理權(quán)限辦理退休手續(xù)后，由所在單位到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定待遇。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從核定的待遇領(lǐng)取時(shí)間起，委托銀行等機(jī)構(gòu)按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。

參保人員達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的退休年齡但個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的，經(jīng)本人申請(qǐng)、單位同意，可以繳費(fèi)至滿15年后按月享受機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇;本人也可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，符合待遇領(lǐng)取條件后，享受相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)參保人員的社會(huì)保障號(hào)碼，按本人繳費(fèi)工資基數(shù)8%的數(shù)額，為其建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，并全部由個(gè)人繳費(fèi)形成。根據(jù)規(guī)定，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額只用于參保人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國(guó)家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個(gè)人賬戶余額可以依法繼承。