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高考知識(shí)網(wǎng)整理了廈門市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副主任汪興裕對(duì)該條例所做的說(shuō)明，用粗體字或橫線標(biāo)注重點(diǎn)地方，并做了一個(gè)注。最后引用了條例全文，便于大家對(duì)照理解。

高考知識(shí)網(wǎng)注：下面三條也很重要：第二十條，年休假、婚假、喪假要發(fā)工資;病假工資不得低于最低工資的百分之八十;已參保的用人單位可以不發(fā)產(chǎn)假工資。

第二十條　勞動(dòng)者在年休假、婚假、喪假等國(guó)家規(guī)定假期期間，用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同約定的本人工資標(biāo)準(zhǔn)支付工資。

第二十一條　勞動(dòng)者因病或者非因工負(fù)傷停止工作進(jìn)行醫(yī)療，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動(dòng)者醫(yī)療期和工齡長(zhǎng)短，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付勞動(dòng)者病假期間的工資，但不得低于本市當(dāng)年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)的百分之八十。

勞動(dòng)者因工負(fù)傷醫(yī)療期間的工資按照工傷保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條　勞動(dòng)者依法享受產(chǎn)假、節(jié)育手術(shù)假期間，已參加職工生育保險(xiǎn)的，按照有關(guān)職工生育保險(xiǎn)的規(guī)定享受生育保險(xiǎn)待遇;尚未參保的，由用人單位按照有關(guān)規(guī)定支付工資。

3、關(guān)于停工工資。工資是勞動(dòng)者提供了正常勞動(dòng)下的工資報(bào)酬，但如果用人單位非因勞動(dòng)者原因停工停產(chǎn)造成勞動(dòng)者無(wú)法履行勞動(dòng)義務(wù)的，顯然不能由勞動(dòng)者承擔(dān)后果。為有利于保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，參照有關(guān)規(guī)定，《條例》第二十四條分三個(gè)層次對(duì)該種情形下的工資支付作了規(guī)定：(1)停工停產(chǎn)未超過(guò)一個(gè)工資支付周期的，應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)者本人正常勞動(dòng)的工資標(biāo)準(zhǔn)支付工資;(2)停工停產(chǎn)超過(guò)一個(gè)工資支付周期而用人單位安排勞動(dòng)者工作的，按照雙方新約定的工資標(biāo)準(zhǔn)支付工資;(3)停工停產(chǎn)超過(guò)一個(gè)工資支付周期而未安排勞動(dòng)者工作的，按照不低于本市當(dāng)年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付停工津貼。

4、關(guān)于延期支付工資。《勞動(dòng)法》規(guī)定用人單位不得無(wú)故拖欠工資，但對(duì)“無(wú)故拖欠”未作明確。考慮到現(xiàn)實(shí)中用人單位拖欠勞動(dòng)者工資并非都出于故意或惡意，有時(shí)是因?yàn)樯�產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、資金周轉(zhuǎn)受到影響，暫時(shí)無(wú)法按期支付工資。遇到這種情形，如果硬性要求用人單位采取影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)或生存的辦法去籌款按期支付工資，反而可能造成勞動(dòng)者收入的降低甚至失業(yè)。因此對(duì)這種情形，應(yīng)當(dāng)有條件地允許用人單位延期支付。參照勞動(dòng)部1995年制定的《對(duì)〈工資支付暫行規(guī)定〉有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充規(guī)定》第四條規(guī)定“用人單位確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、資金周轉(zhuǎn)受到影響，在征得本單位工會(huì)同意后，可暫時(shí)延期支付勞動(dòng)者工資，延期時(shí)間的最長(zhǎng)限制，可由各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)行政部門根據(jù)各地情況確定”，《條例》第二十五條規(guī)定“用人單位確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、資金周轉(zhuǎn)受到影響，暫時(shí)無(wú)法支付勞動(dòng)者工資的，在保障勞動(dòng)者基本生活的前提下，經(jīng)與本單位工會(huì)及勞動(dòng)者代表協(xié)商一致并形成書面協(xié)議，可以延期支付，延期最長(zhǎng)不得超過(guò)三十日，并應(yīng)當(dāng)于協(xié)議達(dá)成后三日內(nèi)向勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門備案。”這一規(guī)定既照顧到用人單位實(shí)際困難和企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)對(duì)延期支付規(guī)定了嚴(yán)格的條件限制，以保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

四、關(guān)于工資支付的監(jiān)督管理

勞動(dòng)法律關(guān)系不同于一般的民事法律關(guān)系。勞動(dòng)者相對(duì)企業(yè)而言處于弱勢(shì)地位，因此勞動(dòng)法律關(guān)系的調(diào)整和處理需要國(guó)家適當(dāng)?shù)母深A(yù)和介入。目前工資拖欠問(wèn)題的存在和無(wú)法有效解決，與監(jiān)督管理不到位，缺少監(jiān)督管理制度和手段有著直接關(guān)系。為此，《條例》設(shè)專章對(duì)“監(jiān)督管理”作出了規(guī)定。

1、明確賦予勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門對(duì)工資支付違法行為的監(jiān)督檢查權(quán)和處理權(quán)，具體包括未按照勞動(dòng)合同約定支付工資、支付勞動(dòng)者工資低于本市當(dāng)年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)及侵害勞動(dòng)者合法工資報(bào)酬權(quán)益的其他行為共七項(xiàng)規(guī)定。

2、健全了勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門對(duì)工資違法行為舉報(bào)投訴和處理制度。《條例》第二十九條在明確了任何單位和個(gè)人對(duì)違法行為的舉報(bào)權(quán)及有關(guān)行政部門應(yīng)方便接受舉報(bào)的規(guī)定外，還明確規(guī)定：“勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)作出是否立案的決定;立案后應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并在三十日內(nèi)將處理情況告知舉報(bào)人。”

3、建立企業(yè)工資信用制度和欠薪預(yù)警制度。行政部門對(duì)違法行為的查處終究是屬于事后的處理，是一種對(duì)違法行為的懲罰和被侵害權(quán)益的彌補(bǔ)。對(duì)預(yù)防工資的拖欠還需建立事先的監(jiān)督管理制度。目前全國(guó)許多地方為解決工資拖欠問(wèn)題建立了企業(yè)工資信用制度和欠薪預(yù)警制度，在實(shí)踐中取得了一定效果。但各地做法不一，尚處于探索階段。為此，《條例》對(duì)這兩項(xiàng)制度僅作原則性規(guī)定。《條例》第三十條規(guī)定：“建立企業(yè)工資信用制度和欠薪預(yù)警制度。具體辦法由市人民政府制定。勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門對(duì)克扣、無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資或者低于本市當(dāng)年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付工資的用人單位，情節(jié)嚴(yán)重的，向社會(huì)分布，并將該用人單位列為重點(diǎn)監(jiān)察對(duì)象。”

4、為有效杜絕拖欠勞動(dòng)者工資經(jīng)依法處理仍不改正情況的發(fā)生，防止拖欠的工資越積越多和出現(xiàn)新的拖欠，《條例》第三十一條規(guī)定：“用人單位因拖欠勞動(dòng)者工資經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期支付后仍拒不改正的，不得招用新的勞動(dòng)者。”

5、當(dāng)前，建設(shè)領(lǐng)域侵犯勞動(dòng)者合法勞動(dòng)報(bào)酬取得權(quán)的情形較為突出，因拖欠建筑企業(yè)勞動(dòng)者工資而引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題已引起社會(huì)的普遍關(guān)注。為此，在參照2004年勞動(dòng)和社會(huì)保障部和建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》的基礎(chǔ)上，《條例》第三十四條、第三十五條、第三十六條對(duì)此問(wèn)題作了相應(yīng)的規(guī)定：(1)對(duì)建設(shè)工程發(fā)包人或者承包人違法將工程發(fā)包、分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位或個(gè)人而導(dǎo)致該單位或者個(gè)人拖欠勞動(dòng)者工資的，勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門可以責(zé)令發(fā)包人或者承包人先予支付。(2)建立工程發(fā)包人未按合同約定結(jié)清工程結(jié)清工程款致使承包人以未結(jié)清的工程款為限拖欠勞動(dòng)者工資的，“勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門可以責(zé)令發(fā)包人先予支付勞動(dòng)者工資”。(3)建筑企業(yè)因被拖欠工程款導(dǎo)致拖欠勞動(dòng)者工資的，所追回的被拖欠工程款，除法律另有規(guī)定外應(yīng)優(yōu)先用于支付拖欠的勞動(dòng)者工資。

五、關(guān)于法律責(zé)任

為增加《條例》的可執(zhí)行性，強(qiáng)化行政監(jiān)管和執(zhí)法力度，對(duì)違反《條例》規(guī)定的行為，《條例》在“法律責(zé)任”一章作了如下的規(guī)定：

1、根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，《條例》第三十九條規(guī)定對(duì)克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資、不按照規(guī)定支付勞動(dòng)者加班工資和低于本市當(dāng)年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的違法行為，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期支付，逾期不支付的，責(zé)令向勞動(dòng)者加付相當(dāng)于所欠工資百分之五十以上一倍以下的賠償金。

2、《條例》第四十條規(guī)定對(duì)違反《條例》第三十一條招用新勞動(dòng)者規(guī)定的用人單位按新招用人數(shù)處以“每人每月一百元以下罰款”。

3、《條例》第四十一條規(guī)定對(duì)勞動(dòng)合同未約定工資支付事項(xiàng)、未向勞動(dòng)者本人提供工資支付清單、未編制或未依法保存工資支付表的行為處以二百元以上一千元以下的罰款。

4、《條例》第四十二條規(guī)定對(duì)阻撓、抗拒監(jiān)督檢查和在監(jiān)督檢查中出具虛假資料、隱匿毀滅相關(guān)資料的處以二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

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