深圳市人民政府辦公廳轉發市規劃國土委等單位

《關于進一步促進我市房地產市場穩健康發展的若干措施》的通知

各區人民政府，市政府直屬各單位：

經市政府同意，現將市規劃國土委、市場和質量監管委、公安局、住房建設局、地稅局、金融辦、網信辦制定的《關于進一步促進我市房地產市場穩健康發展的若干措施》予以轉發，自印發之日起實施，請認真貫徹執行。

　　市政府辦公廳

　　10月4日

　　關于進一步促進我市房地產市場穩健康發展的若干措施

　　市規劃國土委 市市場和質量監管委 市公安局

　　市住房建設局 市地稅局 市金融辦 市網信辦

為貫徹落實國家房地產市場調控要求，增加住房供應，規范市場秩序，進一步促進我市房地產市場穩健康發展，現提出如下措施：

一、加大住房用地供應力度，有效增加住房供給

加快落實“十三五”期間800公頃商品住房、人才住房和保障性住房用地供應目標，盡快完成137公頃各類住房供地任務;通過優先選址、加快供地節奏，加大原特區外住房用地供應力度;提高土地開發強度，盤活各類存量土地，加大城市更新、棚戶區改造和土地整備的力度，加快軌道交通沿線及上蓋各類住房建設，多渠道增加住房供應，滿足人民群眾的居住需求。

二、優化土地出讓模式，加強土地購置資金監管

“招拍掛”出讓商品住房用地，土地溢價率超過一定比例的，由競價轉為競配人才住房或保障性住房面積，或提高開發企業自持住房比例用于租賃經營。

提高競買商品住房用地保證金的比例，企業和個人競買土地保證金不得低于出讓底價的50%。企業和個人參與商品住房用地“招拍掛”前，承諾土地購置資金來源不屬于開發貸款、資本市場融資、資管計劃配資等，違反承諾的取消中標資格并沒收競地保證金。

金融監管機構嚴查企業和個人購買商品住房用地資金的來源，稅務部門嚴查偷稅漏稅行為，對存在違法違規的企業和個人以及金融機構，依法依規嚴厲處罰。

三、調整住房戶型結構，增加普通住房供應

增加中小戶型、中低價位普通商品住房的供應。新增商品住房項目，套內建筑面積在90方米以下的普通住房的建筑面積和套數占比不低于商品住房項目總建筑面積和總套數的70%。

四、完善住房限購政策，抑制投資投機需求

本市戶籍居民家庭(含部分家庭成員為本市戶籍居民的家庭)繼續執行限購2套住房的政策;本市戶籍成年單身人士(含離異)在本市限購1套住房;能提供自購房之日起計算的前5年及以上在本市連續繳納個人所得稅或社會保險證明的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房;對境外機構和個人購房，嚴格按照有關政策執行。購房時間的認定，以在本市房地產主管部門信息系統網簽購房合同的時間為準。

五、加強商品住房和商務公寓項目銷售價格管理

房地產開發企業應當接受主管部門對商品住房和商務公寓項目銷售價格的指導，對項目申報價格明顯高于周邊同類在售項目價格或本項目前期成交價格或周邊同類二手房價格的，市場監管和規劃國土部門暫不辦理價格備案、暫不核發預售許可證或暫不辦理現房銷售備案。

對已取得預售許可和現售備案的商品住房和商務公寓項目，主管部門實時監測銷售行為;對超出備案價格、擅自提價且不接受主管部門價格指導的開發企業，立即停止網簽并責令企業整改。

六、進一步完善差別化住房信貸政策

根據中國人民銀行有關規定，經深圳市場利率定價自律機制商定，對差別化住房信貸政策作以下要求：

對購房人家庭名下在本市無房且無商業性住房貸款記錄或公積金住房貸款記錄的，繼續執行貸款首付款比例最低30%的政策;購房人家庭名下在本市無房但有商業性住房貸款記錄或公積金住房貸款記錄的，貸款首付款比例不低于50%;購房人家庭名下在本市擁有1套住房的，貸款首付款比例不低于70%。

人民銀行深圳市中心支行、深圳銀監局將繼續加強監管并指導各商業銀行分類調整個人住房貸款最低首付比例，各商業銀行應嚴格執行差別化住房信貸政策，并進一步加強住房信貸風險控制。

七、嚴厲查處房地產市場違法違規行為

房地產主管部門會同市場監管、公安、稅務、金融等相關部門開展房地產開發項目交易秩序整頓，對未取得預售許可的項目，禁止企業以誠意金、VIP卡等形式蓄客，對已取得預售許可或已辦理現房銷售備案的項目，企業要在規定時間內一次性公開全部銷售房源;開發企業應在交易場所醒目位置明確標示所有可售房源及其價格等信息，嚴格執行明碼標價、一房一價的規定，嚴禁企業采取拖延開盤時間、控制房源等手段捂盤惜售、制造供不應求假象。

金融主管部門會同規劃國土、市場監管、公安、稅務等部門，加強房地產金融秩序整頓和監管，重點打擊零首付、首付貸、眾籌買房等市場違法違規行為，嚴禁中介機構從事自我融資、自我擔保、設立資金池等場外配資金融業務，繼續開展房地產領域非法集資排查。

各相關部門要加強市場主體經營行為監管，加強房地產行業專項整治，嚴厲打擊合同違法、虛假廣告、價格欺詐、偷稅漏稅等違法違規行為，并將相關信息記入企業和個人誠信檔案，予以公開曝光;對涉嫌違法的企業和個人，由公安等部門依法處理。

八、加強部門聯動，完善房地產調控聯席會議制度

加強組織領導，建立由市規劃國土委牽頭，市市場和質量監管委、市公安局、市住房建設局、市地稅局、市金融辦、市網信辦、深圳市國稅局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀監局等單位參加的房地產調控聯席會議制度，指導、協調、推進全市房地產市場監管工作。完善工作機制，加強對房地產市場的跟蹤、分析和研判，加強房地產調控政策研究，及時完善相關監管措施，加強房地產市場和調控政策的正面宣傳和輿論引導。

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　廈門市人民政府辦公廳關于進一步促進我市房地產市場穩健康發展的意見

廈府辦〔2016〕154號

各區人民政府，市直各委、辦、局，各相關單位：

為進一步加強和改善我市房地產市場調控工作，合理引導住房需求，穩定市場預期，促進我市房地產市場穩健康發展，按照國家關于房地產市場“因城施策”的管理要求，結合我市實際，經市政府研究同意，現提出以下意見：

一、進一步加大住宅用地供應

積極推進土地供給側結構性改革，加快住宅用地出讓前期工作，增加普通商品住房用地供應。2016～2018年，力爭每年住宅用地供應量較前五年均供應量增長30%。加大中小套型普通商品住房的供應比例，套型建筑面積90方米以下住房面積所占比重不低于70%。增加保障性住房和公租房用地供應。

二、進一步從嚴執行住房限購政策

對以下三種類型居民家庭，暫停在本行政區域內向其銷售建筑面積180方米及以下的商品住房。

(一)擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭;

(二)擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭;

(三)無法提供購房之日前3年內在本市逐月連續繳納2年以上個人所得稅或社會保險證明的非本市戶籍居民家庭。

上述商品住房包括新建商品住房和存量住房(二手住房)。交易時間按以下方式認定：購買新建商品住房以提交商品房買賣合同網簽時間為準，存量住房(二手住房)買賣以市不動產登記中心業務收件時間為準。

三、進一步完善差別化住房信貸政策

人民銀行廈門市中心支行根據國家相關住房信貸政策規定和本市房地產市場調控要求，結合本市房地產市場發展實際，指導市場利率定價自律機制不斷完善個人商業性住房貸款政策，區分貸款次數、所購住房是否為普通商品住房等不同情形，執行差別化的貸款首付比例和貸款利率。其中，對于購房人家庭首次貸款購買普通商品住房的，首付款比例不低于30%;對于購房人家庭名下有一筆住房貸款未結清，再申請貸款購買普通商品住房的，首付款比例不低于60%，再申請貸款購買非普通商品住房的，首付款比例不低于70%。

職工家庭首次申請住房公積金貸款購房，住房建筑面積在90方米以下的首付款比例不低于20%，住房建筑面積在90方米以上的首付款比例不低于30%，貸款利率按公積金貸款基準利率執行;第二次申請住房公積金貸款購房，首付款比例不低于50%，貸款利率按公積金貸款基準利率的1.1倍執行;停止向第三次及以上申請住房公積金貸款的職工家庭發放住房公積金貸款。

四、加快保障性住房和公租房建設

健全以市場為主滿足多層次需求、以政府為主提供基本保障的住房供應體系。加快保障性住房和公租房規劃建設，解決中低收入群體的住房困難，進一步擴大住房保障覆蓋面，重點解決“夾心層”和“新市民”的住房困難。大力培育和發展住房租賃市場。

五、加強房地產市場監管

加強商品房預售管理。國土房產部門加強對商品住房預售方案進行預審，引導開發企業合理定價，對報價明顯高于項目前期成交價格和周邊在售項目價格，且不接受指導的商品房項目，可暫不核發預售許可證書或暫停網簽資格;督促開發企業對符合預售申請條件的商品房項目，應一次性申請預售，一次性全部對外公開銷售。加強房地產市場執法，嚴肅查處房地產開發企業和經紀機構發布虛假房源消息、捂盤惜售、哄抬房價、倒賣“房號”、誘騙消費者交易等擾亂房地產市場秩序的違法違規行為。

六、加強房地產金融監管力度

各商業銀行要加強個人住房貸款管理，嚴格執行差別化住房貸款政策，嚴格審核借款人收入證明真實性及還款能力，嚴格核查首付款資金來源，嚴禁首付加杠桿;嚴格按照金融監管部門相關要求發放開發貸款，規范業務操作環節，保證開發資金真實用途。金融監管部門要嚴格按相關要求審查開發企業購地資金來源，加大對銀行機構個人住房信貸政策落實情況和開發貸款的督查力度，堅決遏制各種資金違規進入房地產市場，嚴肅查處各類違法違規行為。

七、從嚴土地供后監管

嚴格執行土地出讓金必須在用地成交后五個工作日內付清，開發企業在取得土地后必須在一年內動工建設，動工后三年內竣工的規定。適時提高土地出讓門檻，采取土地出讓競價新方式，競價達到一定限度時，該地塊所建商品住房必須現房銷售。加強供地后履約監管力度，國土房產、規劃、建設、行政執法等部門加強聯動，對開發企業從取得用地到建成竣工等環節實施全過程監管，嚴格執行土地出讓合同約定。

八、加強輿論宣傳引導

各有關部門要全面、準確、及時發布房地產市場信息，正確解讀政策，穩定市場預期，引導企業理性拿地，居民理性消費。對捏造信息、虛假報道、造謠滋事的，要追究有關單位和當事人責任。新聞媒體要正面宣傳和引導，為維護房地產市場穩健康發展提供輿論支持。

九、切實加強組織領導

健全穩定房地產市場部門聯席會議制度，由市政府辦公廳牽頭，市國土房產、宣傳、發改、財政、規劃、建設、公安、地稅、國稅、統計、人行、銀監、市場監督、行政執法等單位參加，負責統籌推進房地產市場各項政策的落實，協調解決房地產市場發展中的重大問題，加強會商和信息共享，加強對房地產市場的跟蹤、分析和研判，綜合施策，確保我市房地產市場健康穩發展。

本意見自發布之日起實施。

　　廈門市人民政府辦公廳

　　10月5日