成都市五城區拓展的入戶條件

在原有戶口政策上拓展的有關人才引進、錄用、招收、投靠方面的條件有：

一、獲得省部級以上榮譽稱號或省部級以上科技成果獎的主要完成人員(對比：調整前只有獲得省部級以上榮譽稱號的人員);

二、具有本科以上學歷的人員以及非成都市生源全日制普通高等院校應屆優秀�？飘厴I生(對比：調整前是具有研究生以上學歷的人員);

三、具有中級技術職務及以上任職資格或取得國家注冊證書的中級專業人員、管理人員(對比：調整前是高級人員);

四、國外留學取得教育部留學服務中心認證的學位，回國要求到成都市落戶的人員(對比：調整前只是取得教育部留學服務中心認證的人員);

五、非成都市五城區及高新區范圍內的中國公民投靠戶籍在成都市的配偶，在配偶戶籍所在地連續居住滿5年，且夫妻雙方年滿30周歲的可將戶口遷入(對比：調整前是35周歲)。

此外，凡符合人才引進條件的人員，如不愿意將戶口遷入該市，經本人申請，市公安局將配套發給《成都市引進人才專項居住證》作暫住人口登記。有效期內，持此專項居住登記證的人員在購車、子女就學、開辦企業等方面享受成都市民同等待遇。此次戶口政策調整中未涉及部分仍按原有關規定執行。

2017成都房產新政詳情解讀：

嚴格規劃用途管理

嚴禁擅自調整項目用地性質，對擅自調整用地性質的依法不予辦理《建筑工程規劃許可證》、不予辦理規劃核實。嚴格房地產開發項目容積率管理，對未按規劃許可實施的建設項目，要求限期整改;無法改正的，對超出計容面積部分的全部收入予以罰沒，并將開發企業等相關責任單位納入誠信管理。

解讀：

“商改住”不能亂改，還要等待相關細則。一些項目通過超高的贈送比例，獲得市場熱捧，這下“高贈送”、“偷容積率”等開發方式將被進一步地嚴格限制。

精準調控土地供應

按照成府發〔2016〕17號文相關要求實行精準調控。對商品住房銷售偏緊的區域，適時增加供地規模，適度加快供地節奏，有效管控土地價格，確保適應經濟社會發展水的居住用地需求。

解讀：

6月21日，成都市人民政府發布關于推進供給側結構性改革促進我市房地產市場健康發展的意見(被稱為“51條”)，其中“(二)控制房地產用地供應規模�！毕碌摹�4.”明確規定：“根據房地產市場調控信息監測臺，對各區(市)縣房地產開發用地的供應節奏進行動態調整。新建商品住房可售存量銷售周期連續三個月低于下限的區(市)縣，加快商品住宅用地供應;銷售周期連續三個月高于上限的區(市)縣，暫停商品住宅用地供應。錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區(以下統稱為五城區)及成都高新區的銷售周期下限、上限分別為6個月、12個月，龍泉驛區、新都區、溫江區、雙流區、郫縣的銷售周期下限、上限分別為7個月、14個月，其他區(市)縣銷售周期下限、上限分別為8個月、16個月。(責任單位：市國土局、市房管局)”

請注意，6月政策的出發點是“積極支持居民合理住房消費，有效化解房地產庫存，促進房地產市場穩健康發展”。顯然這三個月市場環境的變化是非常迅速的。

可見，本次政策的該條“精準調控土地供應”即在重申“51條”中關于對“房地產開發用地的供應節奏進行動態調整”的規定。簡單地說，庫存少了就增加供地，庫存大了就減少供地。這是一個非常值得稱贊的政策措施，符合經濟學“動態優化”的原理。當前，根據相關信息顯示，成都的一些區域(如高新南區)的庫存情況已經接上述“下限”，即將觸發“加快供地”的門檻條件�？梢灶A計，接下來到年底的時間，熱點區域的土地供應將會逐漸增多，12月份估計會成為全年土地供應的一個高潮。

加快項目開工建設

嚴肅查處不按規定期限開工、竣工開發項目的行為。在取得出讓土地后，開發企業須按合同約定的期限開工建設。凡未按期開工、竣工，構成土地閑置的，按相關規定采取收取土地閑置費、收回土地使用權等方式依法處置，并按不良信用記錄予以企業信用扣分。凡有重大不良信用記錄的，3年內限制直至禁止參與本市土地競買。

解讀：

這一條實際上是說要嚴厲打擊囤地的情況。目前的土地出讓條件中一般都有關于動工和竣工時間節點要求。在市場熱情高漲的情況下，囤地顯然會加劇市場供需矛盾。

實行區域住房限購

成都高新區、成都天府新區、錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區、龍泉驛區、新都區、溫江區、雙流區、郫縣范圍內實行住房限購，同一身份自然人、法人只能新購買1套商品住房(法人單位經審查確屬用自有資金購買商品住房且用于職工自住的除外)。嚴格執行住房限購地區信貸政策，購買二套房商業性個人住房貸款首付款比例不低于40%。

解讀：

這一條是本次政策最核心的一條。具體來說：

1，范圍：主城區和郊區縣，包括天府新區。這把成都主城區和郊圈層都囊括完了，但并未包括二圈層的都江堰、新津等地。

2，主體：同一身份自然人、法人。相比于其他城市的限購對象，這一條的確很有新意。一般來說，限購都針對“家庭”，當然有的是針對本地戶籍的家庭，有的是針對非本地戶籍的家庭。成都新政的對象是個體，包括自然人和法人。顯然這是一條比較溫和的限購措施，因為一個家庭一般都是兩個自然人以上。另一方面，企業買房年來也是屢見不鮮，特別是最北京上市公司“賣房保殼”的新聞，讓人們對企業買房更加關注。成都新政明確對企業買房也做了限制，這應該看作是對傳統限購措施的“補漏”，避免出現以企業的名義炒房的現象。當然，此條政策也有靈活之處，即“法人單位經審查確屬用自有資金購買商品住房且用于職工自住的除外”，也就是說企業團購住房用于職工自主還是允許的，且必須使用自有資金購買。

3，數量：只能新購買1套商品住房。這應該說是本條政策最容易產生歧義的地方吧。這個“新購買”根據字面上的意思，是說不管以前有多少套房，從該政策生效起，上述主體可以再買一套房。具體是如何認定的，還需要后續細則的解釋和說明。另外，如何才算“新購買”也還需要細則的認定，比如，是以交了定金嗎?還是簽了購房合同嗎?還是網簽了嗎?還是備案了嗎?還是拿到房產證了嗎?等等。這是本條政策最需要細則解釋和說明的地方。特別是對于在10月1日前剛剛交了定金或簽了購房合同的購房者，影響很大。如果是以備案來認定，那他們備案必然都是在國慶假期之后的事了。按照政策規定，他們有可能就會被認定為“新購買”，也就是說再買就不行了。

另外，成都市房管局昨晚已對“限購1套”做了詳細解讀，即“限購的對象是商品住房，限購的資格是針對同一身份的自然人、法人，限購的數量是1套，限購的行為是新購買商品住房，未計購房人已有的存量房，而且對于法人單位經審查用自有資金購買商品住房且用于職工自住的合理需求可不受限制�！�。同時，《措施》規定，10月1日后，一律停止所有的商品房買賣合同網簽備案的更名、注銷。凡在10月1日前已經交了定金或訂金并通過商品房網簽系統簽訂了認購協議的，按原有規定進行備案;之后進入網簽系統的，一律按新規定的要求進行備案。

4，二套房首付提高到40%。這屬于降低杠桿的常見政策，相對于其他城市60%、70%的要求，這個40%算是非常溫和的。對市場影響不大，只是對于個別剛剛在湊首付門檻條件上的購房者有影響，這下就不得不多去湊一點首付的錢了。

5，總的來說，成都這個按照自然人、法人的主體來認定的限購，比傳統限購按照家庭來認定的限購要寬松多了。民政局松了一口氣，8號不會出現排隊離婚的情況。根據相關統計數據顯示，從2000年到，成都的離結率從11%上升到42%(據估計，低于上海但略高于重慶)，本來就比較高了。

6，另外值得一提的是，本次房產新政，成都并未限制“非本地居民”即外地人在本地購房。這展示了成都包容的態度。也就是說，對于外地來的購房者，成都歡迎你，但你不要買太多。

加強商品房銷售管理

完善商品房銷售方案備案規則，加強商品住房申報價格指導。商品住房申報價格明顯高于周邊樓盤的，價格主管部門會同相關部門對價格進行核實后，方予受理商品房預售許可、現售備案申請;同一項目分期建設銷售的，價格增速不得高于城鎮居民人均可支配收入增速。嚴格商品住房合同網簽備案管理，嚴禁期房轉讓，商品住房合同網簽備案后，不予變更、注銷。

解讀：

這一條其實內容也比較多。

1，“申報價格明顯高于周邊樓盤的”項目，價格主管部門會核實，不過這一條不太好量化，因為同一區域不同項目的產品差異的確是客觀存在的，比如剛需項目和豪宅項目，單價相差很大也是常見現象。

2，“同一項目分期建設銷售的，價格增速不得高于城鎮居民人均可支配收入增速�！边@一條相信是會很讓樓盤的營銷部門頭痛的。分期銷售的價格跳漲，在市場高漲期非常普遍。然而這一條規定其實是對分期銷售的價格增幅做出了非常量化的限制�！俺擎偩用袢司�可支配收入增速”一般也就每年10%左右，年來還達不到。根據《成都市國民經濟和社會發展統計公報》顯示，成都城鎮居民人均可支配收入33476元，比上年增長8.0%。也就是說，照此規定，樓盤分期銷售，每年的增幅不能超過8%。請注意，這是一年的增幅!項目分期銷售一般不會間隔這么久，有的就是幾個月甚至更短的時間。這必然會對營銷定價產生很大的壓力。也就是說，第一次定價就必須定準!成都市場常見的首次開盤以較低價格聚集人氣，以后的批次再快速拉升價格的套路，這下行不通了。怎么應對?估計8號全體營銷人員都得緊急開會討論。當然，這一條政策也有一點容易產生歧義的地方，就是“分期建設銷售”和常見的“不同批次”的銷售怎么認定?這個還需要細則的解釋和說明。

3，“嚴格商品住房合同網簽備案管理，嚴禁期房轉讓，商品住房合同網簽備案后，不予變更、注銷�！边@條對商品房銷售中的很多不規范行為做出了規定。大家都懂得起，筆者不多解釋。特別強調一點，這一條對短線炒房的群體會形成較大的約束，對抑制投機有用。

規范商品房銷售行為

開發企業應在取得商品住房預售許可、現售備案后10日內一次性向社會公開全部可售房源，按規定在銷售現場顯著位置設置商品房銷售信息公示系統，及時反映房源銷售狀態，按一房一價、明碼標價對外銷售。

房地產開發企業和中介機構不得有捂盤惜售、囤積房源、炒賣房號、惡意炒作、哄抬房價以及違規為個人提供首付款、發布虛假交易信息等擾亂商品房市場秩序的行為，否則關閉商品房買賣合同網簽，暫停開發企業后續項目預售許可受理，取消中介機構存量房網簽，記減開發企業和中介機構信用分并公開曝光，涉嫌違法的由公安機關依法處理。

解讀：

1，“10日內一次性向社會公開全部可售房源”這一條其實含義就是要么不拿預售證，拿了10天內必須一次性公開銷售。這對傳統的“分批次”銷售形成了約束。其實樓盤在拿預售證后根據客戶蓄水的情況分批次銷售也算是業內約定俗成的常見現象，但在樓市火熱時期容易造成一房難求的搶購局面。這條政策其實就是要限制“捂盤惜售、囤積房源”等行為，避免惡意炒作。此外，“按一房一價、明碼標價對外銷售”也避免一些中介機構或銷售人員人為加價，影響客戶正常購房。在市場火爆時期，這些現象不是沒有出現過。就像以前車市火爆的時候，買車還要加價等，一個道理。雖然當前成都樓市還沒有火爆到這種程度，但防患于未然總是好事。

2，“違規為個人提供首付款”實際上是進一步限制了中介金融化的趨勢。這種趨勢本身沒有好壞之分，只是一種工具，但是在樓市火爆的時候，容易讓購房者以過高杠桿的狀態買房，積累金融體系的系統性風險。

3，“發布虛假交易信息等擾亂商品房市場秩序的行為”這條政策算是對前陣的“幾十套”風波做了一個更正式的規定的約束。

整治市場違法行為

加大查處力度，嚴厲整治房地產廣告違法、合同違法、不正當競爭行為，重點查處含有投資回報承諾、虛假承諾辦理戶口和升學就業等房地產廣告，騙取定金、保證金等合同欺詐行為，惡意炒作哄抬價格等不正當競爭行為。涉嫌違法的由公安、工商等機關依法處理。

解讀：

這一條其實是在重復和強調“新廣告法”的相關規定。特別值得一提的是今年炒上天的“學區房”概念，如果不能保證買了房能入學，就不能在宣傳中使用�！巴顿Y回報承諾”主要是針對一些商業性質的項目，其承諾的反租等回報率在當前的商業環境下屢屢出現違約的情況，成了客戶投訴的問題高發領域。

加強銷售價格監管

嚴格查處不明碼標價、違反一房一價規定、實際銷售價格高于申報價格、哄抬房價等違法行為，重點核查價格異常以及消費者投訴集中的項目。情節嚴重的，依法按規定對開發企業予以資質降級處理，直至注銷資質;禁止開發企業及其關聯企業3年內進入我市土地市場參加土地招標、拍賣、掛牌出讓活動購置土地。

解讀：

該條政策實際上是對火爆市場中常見的“價格跳漲”、“一天一價”等現象做出了規定�！皩嶋H銷售價格高于申報價格”是在價格快速上漲的市場行情下的常見現象，因為樓盤調整申報價格需要時間，而市場發展甚至可能快于這個調整時間。和前面的解讀類似，此條其實也是在對樓盤的定價進行規范。

防控市場金融風險

加強商品房預售資金監管，確保專項用于工程建設。嚴禁互聯網金融企業、小額貸款公司等機構從事首付貸、眾籌購房、過橋貸等金融杠桿配資業務，對該類機構進行全面清查，嚴格監管。嚴厲整治房地產交易中涉嫌非法集資的行為。

解讀：

和前面的解讀一樣，這一條政策的核心目的就是“降杠桿”，要避免“配資炒股”的悲劇在“配資炒房”上重演。當前成都本地的購房者一定要注意控制自己的杠桿，不要過高杠桿買房。購房者不要被可能的高收益蒙蔽，想想去年杠桿炒股爆倉的人有多慘。教訓仿佛就在昨天，但是人卻總是健忘的。

切實加強住房保障

健全“租、售、補”三位一體的住房保障體系，切實解決中低收入居民家庭住房困難問題，確保符合條件的住房困難戶應保盡保。

解讀：

看似老生常談的保障房問題，的確非常重要。筆者有多篇論文研究保障房，正在進行的國家社科基金項目也是研究保障房。

十一、嚴厲打擊造謠滋事

嚴厲打擊制造虛假信息、散播謠言等行為，涉嫌違法的由公安機關依法處理，對個別捏造信息、虛假報道、造謠滋事的媒體和個人，要依法追究責任。

解讀：

這其實就是對前陣引起風波的“幾十套”事件的回應。樓盤營銷其實也是靠天吃飯，在市場差的時候需要堅持，在市場好的時候也需要低調。

本措施自印發之日起施行。

解讀：

也就是說從昨天(10月1日)開始這個政策就已經開始實施了。前面已經解讀過，對于在10月1日前剛剛交了定金或簽了購房合同的購房者，影響很大。如果是以備案來認定，那他們備案必然都是在國慶假期之后的事了。按照政策規定，他們有可能就會被認定為“新購買”，也就是說再買就不行了。二套房首付上升到40%，對于個別剛剛在湊首付門檻條件上的購房者有影響，這下就不得不多去湊一點首付的錢了。這部分購房者這個假期怕過得有點忐忑。先等細則出來再看吧。

對于開發商而言，低調賣房、合理推盤是正確選擇。既不要過度和虛假的宣傳，也不要捂盤惜售，畢竟未來的市場怎么樣仍然是有不確定性的。本次成都新政對樓盤營銷體系有一定的影響，如何應對，估計8號一上班各樓盤都在開會吧。

成都這次的房地產新政，既表了態度，又敲了警鐘，還做了防患于未然的安排，可以開開心心得過節了。