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關(guān)于延遲退休：遼寧提前做好調(diào)研和政策準(zhǔn)備

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老去年119萬(wàn)人新參加養(yǎng)老保險(xiǎn)

遼寧省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)李樹(shù)民介紹，目前，遼寧省企業(yè)退休人員均養(yǎng)老金1849元，今年將繼續(xù)按照10%的標(biāo)準(zhǔn)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也將提高，全民開(kāi)展城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)。

按照上調(diào)10%的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算，上調(diào)后，今年全省企業(yè)退休人員均養(yǎng)老金水將達(dá)2033.9元，有望首次突破2000元，比去年增加了184.9元。

李樹(shù)民表示，今年遼寧省還要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社保制度，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，今年遼寧省城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人員分別達(dá)到1658萬(wàn)人、2370萬(wàn)人、660萬(wàn)人、901萬(wàn)人和770萬(wàn)人。

今年遼寧還將加大社會(huì)保障卡發(fā)行和應(yīng)用力度，增發(fā)565萬(wàn)張，持卡人數(shù)達(dá)到1800萬(wàn)人。到，全省60%以上的人都將持有社保卡。

【數(shù)據(jù)】2013年，遼寧企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保人員119萬(wàn)，截至去年12月31日，征繳統(tǒng)籌基金675億，比上一年增加115億。

關(guān)鍵詞：就業(yè)計(jì)劃發(fā)放小額擔(dān)保貸款7億元

，遼寧省將大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。目標(biāo)是，全年實(shí)名制就業(yè)100萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以?xún)?nèi)，保持就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。

李樹(shù)民表示，今年，遼寧省將突出做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，確保年底前高校畢業(yè)生總體就業(yè)率比2013年不降低、有提高，確保有就業(yè)需求的“兩難”高校畢業(yè)生100%就業(yè)。加大小額擔(dān)保貸款的支持力度，計(jì)劃發(fā)放小額擔(dān)保貸款7億元，特別是要加大對(duì)高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)扶持力度，將重點(diǎn)扶持對(duì)象范圍擴(kuò)大到畢業(yè)三年內(nèi)的高校畢業(yè)生。

此外，在，遼寧將推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)援助三年行動(dòng)計(jì)劃，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人1萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)6萬(wàn)人。

【數(shù)據(jù)】據(jù)悉，2013年全省實(shí)名制就業(yè)102.2萬(wàn)人，新增就業(yè)人數(shù)72.9萬(wàn)。截至去年12月底，遼寧高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達(dá)到94.78%，困難家庭高校畢業(yè)生和就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)100%。

“對(duì)于今后幾年陸續(xù)推進(jìn)的改革，比如基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，延遲退休等，我們要密切關(guān)注，提前搞好調(diào)研，做好政策準(zhǔn)備。”――昨日，遼寧省人力資源和

社會(huì)保障工作會(huì)議在沈陽(yáng)召開(kāi)，遼寧省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)李樹(shù)民在會(huì)議上做出上述表示。

其他方面

今年將推進(jìn)依法考錄公務(wù)員

今年，遼寧要強(qiáng)化公務(wù)員制度和隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)依法考錄，著力解決基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)機(jī)關(guān)招人難、留人難問(wèn)題。穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)員分類(lèi)管理、聘任制試點(diǎn)和中層干部選拔任用管理，深入開(kāi)展公開(kāi)遴選工作。

在推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系方面，今年，遼寧將依法規(guī)范勞務(wù)派遣，企業(yè)勞動(dòng)合同簽約率將達(dá)92%。提升勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理效能，仲裁案件當(dāng)期結(jié)案率達(dá)到95%以上。

遼寧延遲退休政策最新相關(guān)消息：

針對(duì)日媒體關(guān)注的延遲退休何時(shí)開(kāi)始實(shí)行的問(wèn)題，人社部部長(zhǎng)尹蔚民10日在記者會(huì)上說(shuō)，爭(zhēng)取今年完成方案制定，明年報(bào)經(jīng)中央同意后征求社會(huì)意見(jiàn)，2017年正式推出，方案推出至少五年后才會(huì)實(shí)施。

延遲退休方案公布5年后實(shí)施

昨日記者會(huì)上，尹蔚民在回答“延遲退休政策方案何時(shí)出臺(tái)”的問(wèn)題時(shí)表示，延遲退休年齡政策不僅關(guān)系著養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展，也有利于更充分地開(kāi)發(fā)人力資源、發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)。

尹蔚民表示，這項(xiàng)政策的提出主要針對(duì)我國(guó)法定退休年齡偏低的實(shí)際情況。目前我國(guó)法定退休年齡是在新中國(guó)成立初期確定的，當(dāng)時(shí)的人均預(yù)期壽命只有40歲左右。60多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)和預(yù)期壽命都發(fā)生了巨大變化，有必要對(duì)退休年齡作出調(diào)整。

尹蔚民表示，在制定延遲退休年齡方案時(shí)，會(huì)充分考慮到社會(huì)各界的意見(jiàn)和看法，綜合衡、瞻前顧后，能夠使方案更周到，各個(gè)方面都能夠接受。

第一，我們會(huì)根據(jù)我國(guó)人口老齡化的趨勢(shì)和勞動(dòng)力的狀況，把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏。第二，肯定是“小步徐趨、漸進(jìn)到位”。就是說(shuō)每年只會(huì)延長(zhǎng)幾個(gè)月的退休年齡，經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間達(dá)到規(guī)定的法定退休年齡。第三，會(huì)有一個(gè)社會(huì)預(yù)告。就是先把這項(xiàng)方案公布出去，但方案的實(shí)施時(shí)間至少要在5年以后，給大家一個(gè)心理的預(yù)期。比如現(xiàn)在公布了這個(gè)方案，5年以后才可以實(shí)施。比如我是55歲退休，5年以后實(shí)施也就是55歲零兩個(gè)月退休，明年的人可能就是55歲零6個(gè)月退休，就是這樣一個(gè)心理預(yù)期，漸進(jìn)式的。所以這個(gè)政策就是漸進(jìn)式延遲退休年齡。

社會(huì)各界對(duì)延遲退休未形成共識(shí)

“目前，社會(huì)各界對(duì)延遲退休的問(wèn)題還沒(méi)有形成共識(shí)。”尹蔚民表示，考慮到這項(xiàng)政策涉及老百姓的切身利益，在這個(gè)方案正式出臺(tái)之前，會(huì)向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，使方案制定的更完善、穩(wěn)妥，更加符合中國(guó)的國(guó)情。

對(duì)于方案出臺(tái)的時(shí)間表，尹蔚民表示，希望今年能夠把這個(gè)方案制定出來(lái)，明年在報(bào)經(jīng)中央同意以后向社會(huì)征求意見(jiàn)，根據(jù)征求意見(jiàn)的情況修改完善，應(yīng)該是在后年正式推出。

追問(wèn)：

1、延遲退休后養(yǎng)老金會(huì)縮水嗎?

社科院研究員、社會(huì)政策研究中心秘書(shū)長(zhǎng)唐鈞認(rèn)為，延遲退休對(duì)養(yǎng)老金領(lǐng)取的影響，需要根據(jù)不同工種來(lái)分開(kāi)看待。唐鈞分析，干部、白領(lǐng)以及擁有技術(shù)職稱(chēng)的技術(shù)工作人員，其工資待遇往往隨著工作年限增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。這部分人群延遲退休后，其工資待遇在工作的最后幾年不斷增高，延遲退休不僅意味著他們繳納養(yǎng)老金的年限在增長(zhǎng)，也意味著他們領(lǐng)取工資的年限在延長(zhǎng)。“這部分人群工資待遇往往比退休后的養(yǎng)老金高。換句話說(shuō)，延遲退休的干部及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員領(lǐng)取的工資比養(yǎng)老金多。”

唐鈞認(rèn)為，大部分藍(lán)領(lǐng)及從事體力工作的人，工資待遇則不會(huì)隨著工作年限的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。“因此，大部分藍(lán)領(lǐng)階層不希望延遲退休，反而盼望著早退休早點(diǎn)領(lǐng)養(yǎng)老金。延遲退休往往意味著延長(zhǎng)了他們繳納養(yǎng)老金的年限，卻領(lǐng)不到更高的工資。”

中央政策研究室原副主任、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立認(rèn)為，漸進(jìn)式延遲退休方案未來(lái)還需要進(jìn)一步細(xì)化，針對(duì)干部、白領(lǐng)、技術(shù)人員以及體力工作者需要有不同的退休方案。尤其是針對(duì)重體力勞動(dòng)者，他們到達(dá)一定年齡，體力的確有限，應(yīng)該允許這部分人群提前退休。

2、延遲退休可緩社會(huì)養(yǎng)老壓力?

鄭新立認(rèn)為，延遲退休不僅跟緩解養(yǎng)老壓力有關(guān)，也跟我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)等因素有關(guān)。“人類(lèi)的壽命普遍延長(zhǎng)了，工作年限延長(zhǎng)也是大勢(shì)所趨。這是整個(gè)社會(huì)發(fā)展的自然結(jié)果，不是單個(gè)因素的作用。”

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈表示，考慮延遲退休問(wèn)題，不應(yīng)從這是誰(shuí)的責(zé)任來(lái)考慮，需要從社會(huì)保障制度本身入手，因?yàn)檠舆t退休是保障養(yǎng)老金制度可持續(xù)發(fā)展的必然要求。如果讓個(gè)人自由選擇，可能每個(gè)人都想少交多領(lǐng)，但這會(huì)造成養(yǎng)老金領(lǐng)取的不可持續(xù)發(fā)展。社會(huì)保障制度本身是共同繳費(fèi)、共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共同受益的機(jī)制，如果這個(gè)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，受害的也是每一個(gè)繳費(fèi)的個(gè)體。

褚福靈表示，為了保證社會(huì)保障制度本身的健康、可持續(xù)發(fā)展，必須要遵循一定的規(guī)律。交多少年，領(lǐng)多少年，這有一定的比例，達(dá)到這個(gè)比例才可以保證社會(huì)保障制度持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。如今人類(lèi)的壽命普遍延長(zhǎng)，領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)間變長(zhǎng)，延遲退休符合整個(gè)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律。從全世界來(lái)看，我們國(guó)家的退休年齡已經(jīng)非常偏早，延遲退休是大勢(shì)所趨，是社會(huì)保障制度的內(nèi)在要求。

3、延遲退休是否會(huì)影響大學(xué)生就業(yè)?

中共中央政策研究室原副主任、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立認(rèn)為，延遲退休對(duì)大學(xué)生就業(yè)會(huì)有一些影響，但影響不大。鄭新立分析，年輕人的就業(yè)領(lǐng)域與崗位與上一代人有很大不同，與延遲退休人員的重合度并不高。“比如年輕人創(chuàng)業(yè)的很多，做互聯(lián)網(wǎng)的很多，做技術(shù)的很多。我們要多鼓勵(lì)年輕人選擇跟上一代有區(qū)隔度的新領(lǐng)域去就業(yè)。”

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈表達(dá)了跟鄭新立類(lèi)似的觀點(diǎn)，他認(rèn)為可以通過(guò)促進(jìn)就業(yè)、鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)等其他手段去調(diào)節(jié)。

社科院世界社會(huì)保障中心主任、教授鄭秉文則表示，學(xué)界對(duì)此已有過(guò)多年研究，這些研究的結(jié)果并不支持延遲退休會(huì)影響年輕人就業(yè)。他拿瑞典和希臘兩個(gè)國(guó)家舉例說(shuō)，瑞典的退休年齡為67歲，希臘的退休年齡為60歲，但瑞典的就業(yè)率遠(yuǎn)高于希臘。

鄭秉文認(rèn)為，退休年齡延長(zhǎng)，等于同時(shí)延長(zhǎng)了延遲退休人員的消費(fèi)期。保持勞動(dòng)的人群，消費(fèi)能力更旺盛，消費(fèi)需求的增長(zhǎng)會(huì)創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)。“隨著人類(lèi)壽命的延長(zhǎng)，延遲退休是大勢(shì)所趨。”