全國公安廳局長會議日在北京召開，其中一個重要議題就是全面深化公安改革。公安改革，看似公安自己的事，其實不然。這是中央全面深化改革領導小組審議通過的一項重大改革，與經濟社會發展和人民群眾的生產生活息息相關。“民惟邦本，本固邦寧。”只有人民安居樂業，社會才能安定有序。從完善治安管理防控機制、創新懲防犯罪工作機制，到完善國際警務合作機制、健全情報信息主導警務機制，公安部提出了完善現代警務運行機制、提高治安治理水的一系列舉措。“創新治理”與“提升能力”，成為公安機關回應人民群眾安訴求的主旋律。

[總體目標]

完善與推進國家治理體系和治理能力現代化、*法治體系相適應的現代警務運行機制和執法權力運行機制，建立符合公安機關性質任務的公安機關管理體制，建立體現人民警察職業特點、有別于其他公務員的人民警察管理制度。到2020年，基本形成系統完備、科學規范、運行有效的公安工作和公安隊伍管理制度體系，實現基礎信息化、警務實戰化、執法規范化、隊伍正規化，進一步提升人民群眾的安全感、滿意度和公安機關的執法公信力。

[七大任務]

全面深化公安改革共有七個方面的主要任務、100多項改革措施。一是健全維護國家安全工作機制。二是創新社會治安治理體制。三是深化公安行政管理改革。四是完善執法權力運行機制。五是完善公安機關管理體制。六是健全人民警察管理制度。七是規范警務輔助人員管理。

[三個方面]

全面深化公安改革聚焦三個方面：一是著力完善現代警務運行機制，提高社會治安防控水和治安治理能力，提高人民群眾的安全感。二是著力推進公安行政管理改革，提高管理效能和服務水，從政策上、制度上推進更多惠民利民便民新舉措，提高人民群眾的滿意度。三是著力建設法治公安，確保嚴格規范公正文明執法，提高公安機關執法水和執法公信力，努力讓人民群眾在每一項執法活動、每一起案件辦理中都能感受到社會公正義。

[突出亮點]

創新社會治安治理機制方面

1創新治安治理方式、提高治安治理水的若干措施

2建立健全更加注重源頭預防、綜合治理的社會治安治理模式

3加快建立以公民身份號碼為基礎的公民統一社會信用代碼制度，推動建立違法犯罪記錄與信用、相關職業準入等掛鉤制度

4推動社會治安社會化治理

5健全涉眾型經濟犯罪、涉電信詐騙犯罪偵查工作機制

6健全同有關部門密切協作、高效順暢的海外追逃追贓、遣返引渡工作機制

官方解讀公安深改方案：許多措施跟自己較勁，有的對自己開刀

抓住人民群眾最期盼解決的突出問題和制約公安工作發展的難點問題，排出一批需要下功夫解決的硬骨頭，集中力量、攻堅克難。楊一澎湃資料

完善執法權力運行機制方面

1探索實行受案立案分離和立案歸口管理制度

2健全行政裁量基準制度，細化量化裁量標準

3深化執法公開，落實執法告知制度

4圍繞推進以審判為中心的訴訟制度改革，完善適應證據裁判規則要求的證據收集工作機制，完善嚴格實行非法證據排除規則和嚴禁刑訊逼供、體罰虐待違法犯罪嫌疑人的工作機制，建立健全訊問犯罪嫌疑人錄音錄像制度和對違法犯罪嫌疑人辯解、申訴、控告認真審查、及時處理機制，完善偵查階段聽取辯護律師意見的工作制度

5規范查封、扣押、凍結、處理涉案財物程序，實行涉案財物集中管理

6完善執法責任制，健全執法過錯糾正和責任追究制度，建立冤假錯案責任終身追究制

7探索建立主辦偵查員制度，落實辦案質量終身負責制

人民警察管理保障機制方面

1按照職位類別和職務序列，對人民警察實行分類管理

2適應正規化、專業化、職業化建設要求，建立健全人民警察招錄培養機制

3貫徹落實人民警察生活待遇“高于地方、略低于軍隊”的原則，建立符合人民警察職業特點的工資待遇保障體系

4完善人民警察撫恤優待制度，建立健全人身意外傷害保險等職業風險保障制度

5依法維護人民警察執法權威

6規范警務輔助人員管理

日前，公安部負責人就全面深化公安改革的有關情況回答了記者提問：

問：保民安是公安機關的根本職責，這次改革就進一步提升群眾安全感有哪些舉措?

答：安是極重要的民生。全面深化公安改革圍繞建立更加注重源頭預防、綜合治理的社會治安治理模式的要求，就進一步創新社會治安治理機制，建立健全治安管理防控、懲防犯罪工作、國際警務合作、情報信息主導警務等機制作出了一系列部署。

主要體現在三個方面：

一是建立現代警務運行機制，提升有效打擊犯罪的能力。要通過改革，建立以情報信息為主導、動態勤務為依托、警務合作為支撐、專業規范為特征的現代警務運行機制，使警務部署更具科學性、巡邏防控更具針對性、偵查破案更具精確性、警務合作更具實效性。

二是創新立體化社會治安防控體系，提升有效控制犯罪的能力。要通過改革，健全點線面結合、網上網下結合、人防物防技防結合、打防管控結合的立體化社會治安防控體系，實現防控全時空、全天候、全覆蓋。要進一步增強防控體系的系統性、整體性，著力形成防控體系的合力;進一步增強防控體系的協同性、實效性，著力提升防控體系的效率;進一步增強防控體系的基礎性、源頭性，激發防控體系每個單元的活力。

三是推進社會征信體系建設，提升有效預防犯罪的能力。要通過改革，加快推進國家人口基礎信息庫建設，積極搭建部門共享、高效運轉的信息臺，有效預警預防違法犯罪;加快建立以公民身份號碼為基礎的公民統一社會信用代碼制度，推動建立違法犯罪記錄與信用掛鉤等制度，發揮信用監督、威懾和懲戒作用，積極促使公民自覺守法遵法;健全重點物品、重點行業安全監管機制，實現快遞、物流、網購等行業實名登記等安全監管制度，完善犯罪信息通報機制，努力做到讓失信者、違法者依法受到有效監管和制約。

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下面就讓我們一起來看看，，公安改革將在哪些方面取得突破，將為我們帶來什么。

首先，如何為老百姓的衣食住行提供更多便利服務，讓人民群眾增強獲得感、提高舒適度，是此次公安改革的重要目標。下面小編就梳理一下會議對此作出了哪些細致的安排：

第一，緊緊圍繞推進新型城鎮化建設、“一帶一路”建設、自貿區建設等戰略部署，重點抓好戶籍制度、駕考制度、出入境等改革政策措施的實施，最大限度地為人員流動、經貿往來、人才引進創造便利條件。

其中的“重頭戲”，就是推動戶籍制度和居住證制度改革政策“雙落地”，充分釋放居住證制度的含金量，讓那些在城里打拼的人們“住得下、留得住、有希望、有奔頭”。

第二，加強對快遞物流、電子商務、網購網租等新行業新事物的跟蹤研究，積極探索有效的安全監管和服務管理措施，既為大眾創業、萬眾創新提供服務和支持，又著力避免和消除潛在的風險隱患。

第三，深入推進“放、管、服”工作，進一步精簡審批事項、優化服務流程。全面清理取消不合法不合理的各種證明和收費項目;下一步，還將就改進和規范派出所出具證明工作出臺具體意見，分別取消一批、規范一批。

其次，此次會議上還強調了‘一大體系’和‘三大機制’。在動態化、信息化社會環境下，要構建與推進國家治理體系和治理能力現代化相適應的現代警務運行機制，必須緊緊抓住‘一大體系’，著力健全‘三大機制’。

一大體系，是指創新完善立體化社會治安防控體系，這是構建國家治理體系、推進安中國建設的戰略工程。會議確定了明確的時間表??各地要加強整體規劃，統籌建設布局，加快建設進度，力爭在三五年內編織起全方位有效覆蓋、全天候發揮作用、立體化高效運行的公共安全防護網。

三大機制，分別是指情報信息主導的警務指揮機制、合成作戰的警務合作機制、一體運行的打防管控機制。

群眾看公安，關鍵看破案。三大機制中，健全完善合成作戰的警務合作機制就是要鍛造打擊違法犯罪的利器。具體而言，即進一步完善部門合作、警種合作、區域合作、國際合作等警務合作機制，積極推進區域警務合作常態化、制度化、規范化，建立健全辦理跨國案件扁化對接機制。

警務合作機制建設的另一重要內容，就是積極服務國家“走出去”戰略，科學規劃警務聯絡官外派布局，推進深入、務實執法合作，努力做到“國家利益延伸到哪里、安全保障就跟進到哪里”。

多破案不如少發案。健全完善一體運行的打防管控機制將有效控制發案。為此，公安機關將堅持信息流、業務流、管理流有機融合，確保打擊、防范、管理、控制各環節無縫銜接、良性互動;健全完善社會動員參與機制，專群結合、群防群治，形成全民參與、共建共享新格局。

此外，執法規范不犯規、辦案公正不公正，也直接關系到公正義和老百姓切身利益。此次公安部還表示，必須緊緊抓住執法不規范、不公正等人民群眾反映強烈的執法突出問題，不斷健全執法制度、改進執法管理、強化執法監督。讓執法理直氣壯也更有規矩;提高辦案質量，防范冤假錯案;明確“責任清單”，冤假錯案終身追責。

綜上所述，我們不難看出，這是一次有速度也有溫度的全面改革。每一個舉措都誠意足、力度大，每一個探索都尊民意、向民心。