4.充分釋放有效需求新潛能。發(fā)揮消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用。創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)供給，積極培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，穩(wěn)定住房消費(fèi)，支持新能源汽車消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)升級(jí)。完善促進(jìn)消費(fèi)政策體系，進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

發(fā)揮投資對(duì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。擴(kuò)大有效投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)五大領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目。深化投融資體制改革，加快推進(jìn)政府投融資臺(tái)改造整合提升，積極構(gòu)建政府資產(chǎn)證券化、政府投資基金、政府投資公司等多元化的投融資體制和資本運(yùn)作機(jī)制。全面推廣政府和社會(huì)資本合作方式，激發(fā)民間投資新活力。

發(fā)揮出口對(duì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。增強(qiáng)對(duì)外投資和擴(kuò)大出口結(jié)合度，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新的出口優(yōu)勢(shì)，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，開(kāi)拓多元新興市場(chǎng)，不斷提升我省產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位和產(chǎn)品在全球市場(chǎng)中的份額。

5.全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。謀劃實(shí)施萬(wàn)億綜合交通工程，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建支撐都市經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放經(jīng)濟(jì)、美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四大交通走廊，形成水陸空多元立體、互聯(lián)互通、安全便捷、綠色智能的現(xiàn)代綜合交通體系。加快省域城際高速鐵路建設(shè)，努力打造省會(huì)到設(shè)區(qū)市1小時(shí)交通圈，拓展出省鐵路通道，加快形成覆蓋全省、銜接緊密的鐵路網(wǎng)。統(tǒng)籌推進(jìn)高速公路、國(guó)省道干線公路、農(nóng)村公路協(xié)調(diào)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)陸域縣縣通高速，不斷完善公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)港區(qū)開(kāi)發(fā)，加快建設(shè)疏港物流大通道，深入實(shí)施內(nèi)河水運(yùn)復(fù)興行動(dòng)計(jì)劃，加快內(nèi)河高等級(jí)航道網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建水陸、江海、海河、海鐵等多式聯(lián)運(yùn)體系。制定實(shí)施地方航空發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)航空樞紐、干支線機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建布局合理的機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，努力建設(shè)全省1小時(shí)空中交通圈。深化國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息臺(tái)建設(shè)和運(yùn)用，構(gòu)建現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。

建設(shè)清潔低碳、安全高效、供應(yīng)優(yōu)化的現(xiàn)代能源體系，探索推進(jìn)零碳排放示范試點(diǎn)。加強(qiáng)沿海原骨干排澇工程、主要江河治理、水庫(kù)樞紐、引調(diào)水、灘涂生態(tài)圍墾、流域系統(tǒng)治理等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化全省水資源供給保障體系和海洋河湖生態(tài)健康體系。加快構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)城市無(wú)線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)開(kāi)放共享。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村交通、環(huán)保、信息、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、全面推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展整體性

協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明和精神文明并重、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓展空間，在補(bǔ)齊短板中增強(qiáng)后勁。

1.推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。按照全省一張圖一盤棋要求，編制省域國(guó)土空間總體規(guī)劃，落實(shí)主體功能區(qū)制度，推進(jìn)“多規(guī)合一”，劃定農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護(hù)紅線，塑造以海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)、四大都市區(qū)、生態(tài)功能區(qū)為基本架構(gòu)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

統(tǒng)籌推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)海港、海灣、海島“三海聯(lián)動(dòng)”，打造覆蓋長(zhǎng)三角、輻射長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、服務(wù)“一帶一路”的港口經(jīng)濟(jì)圈，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展上新臺(tái)階。以寧波舟山港為龍頭，大力整合全省海港資源，促進(jìn)海港、陸港、空港、信息港一體發(fā)展，加快發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的臨港產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，打造全球一流的現(xiàn)代化樞紐港和國(guó)際港航物流中心。大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)杭州灣、象山港、三門灣、臺(tái)州灣、樂(lè)清灣、甌江口等灣區(qū)保護(hù)和開(kāi)發(fā)，實(shí)施藍(lán)色海灣整治行動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、沿灣產(chǎn)業(yè)提升、灣區(qū)新城建設(shè)，打造陸海統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)、港產(chǎn)城融合的戰(zhàn)略基地和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極。加強(qiáng)重要海島開(kāi)發(fā)和無(wú)居民海島保護(hù)利用，積極發(fā)展非化石能源、港口物流、綠色石化、船舶制造、海洋旅游等產(chǎn)業(yè)。著力構(gòu)建浙江漁業(yè)海外臺(tái)，不斷做強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)。

編制實(shí)施杭州、寧波、溫州、金華?義烏四大都市區(qū)規(guī)劃綱要，加快提升國(guó)際化水，充分發(fā)揮都市區(qū)對(duì)全省轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的核心帶動(dòng)作用。加強(qiáng)都市區(qū)內(nèi)部軌道交通和綜合交通樞紐建設(shè)，推動(dòng)各類公共交通“零距離換乘”，加快實(shí)現(xiàn)都市區(qū)通勤一體化。建立健全都市區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，引導(dǎo)都市區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和園區(qū)合作共建，努力在空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、生態(tài)環(huán)境共保、公共服務(wù)共享等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，探索推進(jìn)電信服務(wù)同城化、金融服務(wù)同城化。

構(gòu)建更加科學(xué)合理的生態(tài)功能區(qū)布局。突出重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，適時(shí)擴(kuò)大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)范圍，加強(qiáng)自然資源和生態(tài)保護(hù)，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。以錢塘江、甌江等主要水系為軸帶，加強(qiáng)上下游地區(qū)環(huán)境綜合整治和聯(lián)合監(jiān)管，協(xié)同發(fā)展以生態(tài)旅游為重點(diǎn)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，沿江布局以山水田園城鎮(zhèn)為支撐的生態(tài)城鎮(zhèn)體系，打造連接海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)、都市區(qū)的生態(tài)廊道和開(kāi)放合作通道。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，實(shí)施海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)計(jì)劃，加大海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理力度，打造濱海生態(tài)走廊，構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的海洋藍(lán)色生態(tài)屏障。

深入實(shí)施山海協(xié)作工程，豐富協(xié)作內(nèi)涵，完善協(xié)作臺(tái)，創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)業(yè)臺(tái)建設(shè)、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾增收共享、人才智力合作和浙商助推發(fā)展等行動(dòng)計(jì)劃，打造山海協(xié)作工程升級(jí)版。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)發(fā)展。

2.推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。啟動(dòng)新一輪城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和功能等級(jí)。全面提升四大都市區(qū)核心區(qū)綜合能級(jí)，發(fā)展壯大省域中心城市，推進(jìn)設(shè)區(qū)市城區(qū)與周邊縣市協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展，大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)向都市區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。因地制宜實(shí)施“一城數(shù)鎮(zhèn)”“小縣大城”建設(shè)，積極培育新生中小城市和小城鎮(zhèn)�？茖W(xué)編制村莊規(guī)劃，積極推進(jìn)美麗宜居示范村、村和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，合理引導(dǎo)農(nóng)村居民點(diǎn)布局，打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。

全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型，積極建設(shè)美麗、智慧、人文城鄉(xiāng)。繼續(xù)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“三改一拆”，注重拆改結(jié)合，強(qiáng)化依法治違的長(zhǎng)效機(jī)制，縣縣實(shí)現(xiàn)基本無(wú)違建，建成基本無(wú)違建省。持續(xù)深化“四邊三化”，沿邊沿線臟亂差問(wèn)題徹底消除，建成覆蓋全省、環(huán)境優(yōu)美的綠道網(wǎng)、景觀帶、致富線。深入實(shí)施交通擁堵治理工程，實(shí)現(xiàn)全省城市交通擁堵?tīng)顩r明顯改觀。推進(jìn)城市設(shè)計(jì)、村莊設(shè)計(jì)全覆蓋，依托山水地貌優(yōu)化城鄉(xiāng)形態(tài)，全面實(shí)行綠色規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)城市有機(jī)更新，復(fù)興老城功能，挖掘眾創(chuàng)空間資源，加強(qiáng)城市地下空間開(kāi)發(fā)和地下綜合管廊建設(shè)，大力改造城中村，加強(qiáng)農(nóng)房設(shè)計(jì)，建設(shè)“浙派民居”，全面提升城鄉(xiāng)品質(zhì)環(huán)境。深入推進(jìn)智慧城市建設(shè)，逐步將智慧服務(wù)向有條件的村莊延伸。加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)和街區(qū)、村落保護(hù)利用，突出自然風(fēng)貌、文化和旅游元素，打造具有浙江記憶、彰顯江南的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。

健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。加快戶籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，提高戶籍人口城市化率。深化“三權(quán)到人(戶)、權(quán)跟人(戶)走”改革，全面完成確權(quán)登記頒證工作，依法賦予抵押、擔(dān)保、流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓等權(quán)能，支持引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民依法有償退出或轉(zhuǎn)讓“三權(quán)”。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，加快集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，創(chuàng)新和完善農(nóng)村宅基地制度。建立城鄉(xiāng)公用事業(yè)長(zhǎng)效化運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、管理機(jī)制，理順市政公共產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)資源下沉，提高農(nóng)村教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、助殘等公共服務(wù)水。

3.推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，堅(jiān)持*先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，推進(jìn)文化改革發(fā)展，切實(shí)做好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，努力建成文化強(qiáng)省。

深入推進(jìn)*特別是*系列重要講話精神武裝工作，持續(xù)深化以中國(guó)夢(mèng)為主題的*宣傳教育。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，推進(jìn)重要新聞媒體建設(shè)，強(qiáng)化新媒體建設(shè)管理，加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。大力傳播網(wǎng)上正能量，加強(qiáng)網(wǎng)上內(nèi)容建設(shè)，提高網(wǎng)上輿論引導(dǎo)能力。深化“八八戰(zhàn)略”研究，啟動(dòng)實(shí)施第二期“浙江文化研究工程”。繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，加強(qiáng)新型智庫(kù)建設(shè)。大力實(shí)施核心價(jià)值普及、優(yōu)秀文化傳承、文化禮堂建設(shè)、最美風(fēng)尚培育、網(wǎng)絡(luò)空間清朗、誠(chéng)信建設(shè)“六大行動(dòng)”，深化“最美浙江人”主題實(shí)踐活動(dòng)和各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，注重通過(guò)法律和政策向社會(huì)傳導(dǎo)正確價(jià)值取向，推動(dòng)*落地生根。

構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)重點(diǎn)文藝院校和重大文化設(shè)施建設(shè)，打造浙江文化標(biāo)志臺(tái)。大力推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，完善全省公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快市縣公共文化場(chǎng)館建設(shè)，以農(nóng)村文化禮堂為重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村文化服務(wù)綜合體，建設(shè)覆蓋全省的數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)和活化利用。

推動(dòng)文藝繁榮興旺。深入實(shí)施地方戲曲振興、當(dāng)代文學(xué)提升、美術(shù)書法創(chuàng)作、影視精品打造、網(wǎng)絡(luò)文藝發(fā)展、基層文藝繁榮、文藝浙軍培育“七大工程”，推出更多人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝精品。深入實(shí)施文化名家暨“五個(gè)一批”人才培養(yǎng)工程，加大青年文藝人才培養(yǎng)力度，努力建設(shè)德藝雙馨的文藝隊(duì)伍。拓展對(duì)外文化交流渠道，提升文化對(duì)外傳播力。

推進(jìn)文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新。加快完善文化宏觀管理體制，創(chuàng)新文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法方式和監(jiān)管模式。完善國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制，深化國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位改革，推進(jìn)省屬重點(diǎn)國(guó)有文化企業(yè)股份制改造。深化文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革。

提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化小鎮(zhèn)等發(fā)展臺(tái)建設(shè)，建設(shè)好一批國(guó)家級(jí)文化與科技融合示范基地，辦好一批國(guó)家級(jí)文化節(jié)展。鞏固提升影視動(dòng)漫、新聞出版、文體用品制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字內(nèi)容、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化會(huì)展等新興產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大文化產(chǎn)品出口。

4.推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。按照科學(xué)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的要求，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和資源整合，完善工作機(jī)制和政策措施，積極創(chuàng)建軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，加快構(gòu)建全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。深度貫徹軍事需求，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、力量建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以軍地兩用、操作性強(qiáng)的具體項(xiàng)目為抓手，加強(qiáng)軍民兩用技術(shù)研發(fā)交流，整體提升軍民融合發(fā)展水。充分發(fā)揮浙江民用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)軍工產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源項(xiàng)目，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“民參軍”“軍轉(zhuǎn)民”。積極支持國(guó)防建設(shè)和軍隊(duì)改革，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員體系和能力建設(shè)，加強(qiáng)全民國(guó)防教育，強(qiáng)化全社會(huì)國(guó)防意識(shí)。深入開(kāi)展雙擁工作和雙擁模范城(縣)創(chuàng)建活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)力量擁軍優(yōu)屬成果。

四、全面推進(jìn)綠色發(fā)展，加快建設(shè)美麗浙江

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明制度建設(shè)，謀劃實(shí)施新一輪“811”美麗浙江建設(shè)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在。

1.持續(xù)推進(jìn)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)。持續(xù)深化“五水共治”，大力實(shí)施“十百千萬(wàn)治水大行動(dòng)”，完善河長(zhǎng)制等常態(tài)化長(zhǎng)效化治理機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)縣城和城市建成區(qū)污水全收集、全處理、全達(dá)標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施全覆蓋，水環(huán)境質(zhì)量全面改善。深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)廢氣、車船尾氣、餐飲油煙、秸稈焚燒和揚(yáng)塵治理，全面提升大氣環(huán)境質(zhì)量。全面實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，確保全省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。全面加強(qiáng)噪音、光污染治理，強(qiáng)化核與輻射監(jiān)管。加大垃圾治理力度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾分類處理全覆蓋，推進(jìn)農(nóng)林廢棄物、建筑垃圾、餐廚廢棄物處理減量化、無(wú)害化、資源化。深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型提升、化肥和農(nóng)藥減量使用，切實(shí)減少農(nóng)業(yè)面源污染。

筑牢生態(tài)安全屏障，確保全省生態(tài)格局安全。加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)保護(hù)力度，確保主要流域源頭地區(qū)維持原生態(tài)。推進(jìn)原綠化、林相改造和森林?jǐn)U面提質(zhì)，加強(qiáng)森林、濕地和生物多樣性保護(hù)。深入實(shí)施海上“一打三整治”專項(xiàng)行動(dòng)，大力整治岸海域和重點(diǎn)海灣污染，加快東海漁場(chǎng)修復(fù)振興，建設(shè)“海上糧倉(cāng)”，實(shí)現(xiàn)海洋環(huán)境資源可持續(xù)利用。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防控、治理和搬遷避讓。建設(shè)好國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)，積極創(chuàng)建國(guó)家公園。

2.加強(qiáng)資源節(jié)約集約高效利用。落實(shí)能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，加快推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展重點(diǎn)用能單位節(jié)能低碳行動(dòng)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能效提升行動(dòng)。提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣綠色建筑和建材。優(yōu)先發(fā)展公共交通，提高城鄉(xiāng)公交覆蓋率和城市公交分擔(dān)率，推廣節(jié)能與新能源交通運(yùn)輸裝備。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)雨洪資源利用，加快海綿城市建設(shè)。堅(jiān)持最嚴(yán)格節(jié)約用地制度，逐年減少建設(shè)用地增量，強(qiáng)化土地利用規(guī)劃管控和用途管制，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)用地比例結(jié)構(gòu)，大力盤活城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地，推進(jìn)城鄉(xiāng)低效用地再開(kāi)發(fā)、低丘緩坡荒灘未利用地開(kāi)發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾利用，提高土地產(chǎn)出效率。加大灘涂圍填海造地力度，有效補(bǔ)充新增耕地，統(tǒng)籌落實(shí)重大項(xiàng)目耕地占補(bǔ)衡。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源高效利用。持續(xù)強(qiáng)化結(jié)構(gòu)、工程、管理減排，繼續(xù)削減主要污染物排放總量。探索建立全省碳排放總量和強(qiáng)度控制機(jī)制，主動(dòng)控制碳排放。

3.加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加大重污染高耗能行業(yè)整治，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行工藝技術(shù)裝備的清潔更新，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，推進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。

大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能與新能源汽車、環(huán)保設(shè)備制造和綜合環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保低碳技術(shù)及產(chǎn)業(yè)成為新增長(zhǎng)點(diǎn)。充分發(fā)揮旅游業(yè)促進(jìn)綠色發(fā)展和生態(tài)富民的重要作用，建設(shè)旅游大臺(tái)，全面提升景區(qū)品質(zhì)，健全旅游產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合管理，打響“詩(shī)畫浙江”品牌。發(fā)揮山水資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)自然與人文融合、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，培育生態(tài)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。

4.加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，全面實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度和環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，完善反映生態(tài)文明建設(shè)要求的區(qū)域發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)體系。完善資源環(huán)境價(jià)格形成機(jī)制，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易制度，探索生態(tài)環(huán)境資產(chǎn)證券化機(jī)制。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，全面實(shí)施主要污染物排放總量財(cái)政收費(fèi)和獎(jiǎng)懲制度，探索建立以水環(huán)境質(zhì)量為基礎(chǔ)的生態(tài)補(bǔ)償制度，加大對(duì)江河源頭地區(qū)和重要水源涵養(yǎng)區(qū)的補(bǔ)償力度。建立和完善耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。完善“三位一體”環(huán)境準(zhǔn)入制度，實(shí)施排污許可證制度，探索污染源一證式管理制度。落實(shí)中央關(guān)于環(huán)境治理基礎(chǔ)制度改革的各項(xiàng)部署，推進(jìn)環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法制度創(chuàng)新。

健全生態(tài)環(huán)境共同參與監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化政府生態(tài)環(huán)境信息發(fā)布制度，規(guī)范排污單位信息公開(kāi)和信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度。充分發(fā)揮公眾、新聞媒體和社會(huì)組織的作用，全方位構(gòu)建生態(tài)環(huán)境社會(huì)監(jiān)督體系。積極培育和弘揚(yáng)生態(tài)文化，強(qiáng)化全社會(huì)的生態(tài)倫理、生態(tài)道德和生態(tài)價(jià)值意識(shí)。

五、全面推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展，不斷提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

開(kāi)放是繁榮發(fā)展的必由之路。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展大趨勢(shì)，不斷豐富開(kāi)放內(nèi)涵，繼續(xù)提升國(guó)際市場(chǎng)份額，努力發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。

1.全力打造重大開(kāi)放臺(tái)。順應(yīng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則的新變化，全方位提升寧波舟山口岸開(kāi)發(fā)開(kāi)放水，爭(zhēng)取設(shè)立自由貿(mào)易港區(qū)，充分發(fā)揮省海港集團(tuán)大臺(tái)作用，統(tǒng)籌建設(shè)大宗商品儲(chǔ)備加工交易基地，加快建設(shè)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心和綠色石化基地，打造面向環(huán)太洋經(jīng)濟(jì)圈的海上開(kāi)放門戶。深化義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革，加快建成國(guó)際郵件互換局和交換站，推進(jìn)義新歐國(guó)際班列線路擴(kuò)展延伸，打造國(guó)際商貿(mào)中心和國(guó)際化陸港城市。加快建設(shè)杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，加快杭州空港開(kāi)放步伐，完善綜合服務(wù)功能，大力發(fā)展企業(yè)對(duì)企業(yè)跨境電商，打造“網(wǎng)上絲綢之路”戰(zhàn)略樞紐，加快體制、政策、模式的復(fù)制推廣，推進(jìn)跨境電商海外物流體系建設(shè)，促進(jìn)全省傳統(tǒng)外貿(mào)和制造企業(yè)通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。加快建設(shè)海峽兩岸(溫州)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，在溫臺(tái)沿海區(qū)域建設(shè)若干民外合作產(chǎn)業(yè)發(fā)展大臺(tái)，爭(zhēng)當(dāng)民企民資參與“一帶一路”建設(shè)的開(kāi)路先鋒。

加快推進(jìn)各綜合保稅區(qū)全面封關(guān)運(yùn)作和功能提升，推動(dòng)現(xiàn)有各海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化升級(jí)，支持有條件的地區(qū)申報(bào)和創(chuàng)建綜合保稅區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新園區(qū)等各級(jí)各類開(kāi)發(fā)區(qū)空間整合和體制融合，規(guī)劃建設(shè)一批高水的中外合作產(chǎn)業(yè)園，開(kāi)展國(guó)際化招商，引進(jìn)國(guó)際化人才，培育國(guó)際化企業(yè)，打造區(qū)域發(fā)展的開(kāi)放高地。

2.提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水。大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，以自有品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主營(yíng)銷為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，加快形成以渠道、品牌、技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)的出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。以發(fā)展服務(wù)外包為重點(diǎn)，加快推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)量提質(zhì)。實(shí)行積極的進(jìn)口政策，創(chuàng)新進(jìn)口模式，大力培育進(jìn)口臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、能源產(chǎn)品、節(jié)能降耗環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)口。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)熱銷的國(guó)際產(chǎn)品，加大引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新力度，努力實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代并開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

提高利用外資質(zhì)量和水，鼓勵(lì)外資重點(diǎn)投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)外資在浙中、浙西南地區(qū)適度發(fā)展符合環(huán)保要求的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新利用外資方式，鼓勵(lì)外資參與省內(nèi)企業(yè)改組改造，探索民營(yíng)企業(yè)以海外上市、引入戰(zhàn)略投資者等方式與外商合資合作，支持省內(nèi)企