東莞兩會(huì)：委員建議改造升級(jí)虎門高鐵站

虎門高鐵站是京港高鐵在莞的唯一車站，京港高鐵、穗莞深城際軌道、東莞城市軌道2號(hào)線在此交匯，交通樞紐功能突出，接待旅客最高峰日均3萬(wàn)人次。然而，由于停車場(chǎng)、候車室車位嚴(yán)重不足等原因，目前已無(wú)法滿足廣大市民出行的需求。農(nóng)工黨東莞市委會(huì)在本屆政協(xié)會(huì)上提出“關(guān)于全面改造提升虎門高鐵站對(duì)外窗口的建議”。要求全面改造、提升、整治虎門高鐵站，并建議將虎門高鐵站更名為東莞高鐵站。

情況：開通3年客流翻了幾倍

“今年春運(yùn)期間，進(jìn)出虎門高鐵站的車次最高峰增加至180趟，日均運(yùn)送旅客2萬(wàn)，高峰期接2.7萬(wàn)人次。”這是今年春運(yùn)開始時(shí)，虎門高鐵站站前管理辦公室發(fā)布的一組數(shù)據(jù)。與2011年虎門高鐵開通時(shí)日均3000人次相比，翻了9倍。虎門高鐵站成為越來(lái)越多東莞市民出行的重要選擇。

不僅如此，虎門高鐵站是京港高鐵在東莞的唯一車站，京港高鐵、穗莞深城際軌道、東莞城市軌道2號(hào)線在此交匯，交通樞紐功能突出。東莞城市軌道2號(hào)線今年5月即將開通，正式與虎門高鐵站接駁。屆時(shí)，客流量預(yù)計(jì)要進(jìn)一步增加。

然而，虎門高鐵站最初的規(guī)劃設(shè)計(jì)只是按照一個(gè)鎮(zhèn)級(jí)小站規(guī)劃設(shè)計(jì)，如今虎門高鐵站已成為一個(gè)都市大站。虎門高鐵站的規(guī)劃設(shè)計(jì)已無(wú)法滿足東莞市民的出行需求。

虎門高鐵的發(fā)展也受到外界的矚目。農(nóng)工黨東莞市委會(huì)在提案中提出，由于種種原因，虎門高鐵站存在的問(wèn)題，已影響到東莞的城市形象。

建議：升級(jí)改造迫在眉睫

農(nóng)工黨東莞市委會(huì)認(rèn)為虎門高鐵站改造提升整治任務(wù)迫在眉睫。他們提出具體改造提升的辦法??

1.要從全局高度，把虎門高鐵站作為東莞首位站進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。要考慮到旅客實(shí)際客流量的需求，由市政府負(fù)責(zé)重新定位，對(duì)高鐵站及周邊區(qū)域配套設(shè)施進(jìn)行科學(xué)論證及規(guī)劃，制定高標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)改造方案，最好將其作為市重大項(xiàng)目、列入市政府十件實(shí)事來(lái)抓。

2.盡快完善站場(chǎng)周邊的交通路網(wǎng)和停車場(chǎng)。交通部門對(duì)各種交通匯集點(diǎn)可能產(chǎn)生的交通盲點(diǎn)應(yīng)查準(zhǔn)查透，重點(diǎn)研究站點(diǎn)接駁規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式在時(shí)間、空間上的無(wú)縫對(duì)接，各個(gè)軌道站點(diǎn)能快捷互通。形成面和立體的大交通網(wǎng)，并盡快啟動(dòng)規(guī)劃的路網(wǎng)建設(shè)，解決交通擁堵不暢的難題。

3.加快停車場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，增加停車泊位供應(yīng)量，構(gòu)建布局合理、停放有序、方便安全的停車系統(tǒng)，同時(shí)強(qiáng)化停車管理。完善公共停車場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，制定停車價(jià)格定價(jià)和調(diào)整辦法，建立不同類型的停車場(chǎng)收費(fèi)調(diào)節(jié)機(jī)制，引導(dǎo)停車資源合理使用。

4.建議把虎門高鐵站更名為東莞高鐵站。很多有高鐵的城市都以城市名進(jìn)行命名，以提升城市的知名度和美譽(yù)度。

關(guān)于加大對(duì)新三板掛牌企業(yè)資助力度,促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展再上新臺(tái)階的建議

案由：關(guān)于加大對(duì)新三板掛牌企業(yè)資助力度,促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展再上新臺(tái)階的建議

主題詞：新三板、資助

提案人：民建市委會(huì)

年來(lái)，我市推動(dòng)中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)赴主板、中小板以及新三板掛牌上市的力度不斷加大，企業(yè)掛牌上市的節(jié)奏不斷加快，越來(lái)越多極具成長(zhǎng)性、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)走上掛牌上市之路，極大地促進(jìn)了企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)和發(fā)展壯大，從另外一個(gè)層面推動(dòng)了我市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。由于特定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)規(guī)模所限，我市企業(yè)赴主板和中小企業(yè)版上市的數(shù)量仍然未有大的突破，反而有不少企業(yè)在新三版掛牌上市獲得了極大的發(fā)展機(jī)遇，東莞企業(yè)在新三版掛牌也蔚然成風(fēng)。雖然上市注冊(cè)制改革措施出臺(tái)在望，但可以預(yù)計(jì)在短時(shí)間內(nèi)，鼓勵(lì)企業(yè)赴新三版掛牌上市仍將成為扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，加快推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要任務(wù)和抓手之一。

到目前為止，我市共有新三版上市企業(yè)50家，數(shù)量在全國(guó)各地市排第16位，在廣東省內(nèi)則穩(wěn)居地級(jí)市第一位，僅次于深圳和廣州。這些數(shù)字一方面反映了年來(lái)我市推動(dòng)企業(yè)掛牌上市所取得的成就，另一方面也凸現(xiàn)與發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距，特別是與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)如深圳、北京、上海、蘇州等地相比，我市還要下大力氣去輔導(dǎo)和扶持成長(zhǎng)新中小企業(yè)掛牌上市。據(jù)了解，造成目前我市新三板掛牌(含后備)企業(yè)數(shù)量難有大的突破的原因之一在于，企業(yè)掛牌上市的成本仍然偏大，各種直接成本和間接成本加在一起，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了我市現(xiàn)行的獎(jiǎng)勵(lì)資助力度。直接成本如企業(yè)掛牌上市輔導(dǎo)費(fèi)用，審計(jì)報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)表出具費(fèi)用等，這些費(fèi)用目前市場(chǎng)價(jià)已經(jīng)上升到200萬(wàn)元左右(據(jù)調(diào)查，單是出具審計(jì)報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)表兩項(xiàng)，未上市前所需費(fèi)用為3-4萬(wàn)元，一旦上市所需費(fèi)用陡然增至10萬(wàn)元左右)，企業(yè)普遍面臨“上”不起的困境。間接成本包括企業(yè)上市后為規(guī)范經(jīng)營(yíng)所需要聘請(qǐng)的人才層次和水提升而增加的工人工資，部分企業(yè)需要申請(qǐng)環(huán)評(píng)而支出輔導(dǎo)費(fèi)用，稅費(fèi)和社保等硬性增加的支出費(fèi)用，股東個(gè)人所得稅的繳納等等。直接成本與間接成本相加目前已經(jīng)達(dá)到400萬(wàn)左右。當(dāng)前我市對(duì)新三板掛牌上市的獎(jiǎng)勵(lì)資助只有50萬(wàn)元(除了松山湖(生態(tài)園)及少數(shù)鎮(zhèn)街外，多數(shù)鎮(zhèn)街并未設(shè)立相應(yīng)的配套獎(jiǎng)勵(lì))。因此有必要出臺(tái)更有針對(duì)性地政策來(lái)緩解當(dāng)前企業(yè)掛牌難的現(xiàn)狀。

辦　　法：

1.提高現(xiàn)有對(duì)新三板掛牌上市企業(yè)的資助額度到100萬(wàn)左右，并鼓勵(lì)鎮(zhèn)街再出臺(tái)相關(guān)的配套資助獎(jiǎng)勵(lì)。確保對(duì)成功掛牌上市企業(yè)的基本支出能夠?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，讓企業(yè)能夠安心經(jīng)營(yíng)。

2.對(duì)掛牌上市企業(yè)所需要的上市輔導(dǎo)服務(wù)實(shí)行集中采購(gòu)。據(jù)了解，當(dāng)前大多數(shù)企業(yè)通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式由第三方代辦機(jī)構(gòu)(中介服務(wù)機(jī)構(gòu))進(jìn)行上市輔導(dǎo)，所需要的輔導(dǎo)費(fèi)用價(jià)格不菲，這對(duì)初創(chuàng)型企業(yè)而言，支出數(shù)額相對(duì)較大。建議由科技部門采取集中購(gòu)買服務(wù)的方式，即由科技部門選取有資質(zhì)的上市輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行服務(wù)采購(gòu)，鼓勵(lì)申報(bào)對(duì)象向這些具備資質(zhì)的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)，對(duì)選用納入集中采購(gòu)范圍的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)所提供服務(wù)的企業(yè)給予一定的費(fèi)用補(bǔ)助。

3.對(duì)新三板上市企業(yè)所聘請(qǐng)的高層次人才支出給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助或提高資助額度。建議在東莞人才戰(zhàn)略中出臺(tái)專門針對(duì)企業(yè)掛牌上市的人才資助管理?xiàng)l例，鼓勵(lì)企業(yè)聘請(qǐng)高層次人才，同時(shí)減輕企業(yè)的人才支出負(fù)擔(dān)。

關(guān)于進(jìn)一步加快智慧城市建設(shè)的建議

案由：關(guān)于進(jìn)一步加快智慧城市建設(shè)的建議

主題詞：編制標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品城市發(fā)展規(guī)劃工程交通市政投資消費(fèi)

提案人：葉效懷

實(shí)施智慧城市建設(shè)是我市加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)高水崛起的客觀需要，也是提升政府公共管理效能和促進(jìn)民生服務(wù)的有效途徑。年來(lái)，市委、市政府大力實(shí)施智慧城市建設(shè)，特別是從到2017年，計(jì)劃投資200億元重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)施智慧政務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧教育、數(shù)字城管、智能制造、智慧交通等“智慧東莞”十大工程。目前，東莞公共領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)無(wú)線WIFI全覆蓋，已建成政務(wù)云系統(tǒng)、智慧水務(wù)、智能公交系統(tǒng)、環(huán)保治安視頻監(jiān)控一體化系統(tǒng)等，智慧東莞建設(shè)已初步取得良好社會(huì)效益。在2014、《中國(guó)地方政府效率研究報(bào)告》中，東莞連續(xù)兩年政府效率排名第一;經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型初見成效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提高;城市管理不斷優(yōu)化，民生生活更加和諧。

我市在智慧城市建設(shè)過(guò)程中，盡管做了大量基礎(chǔ)性工作，取得了一定成績(jī)，但還存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)還不夠完善。我市智慧城市建設(shè)開始早，政府部門積極性高、行動(dòng)快、有亮點(diǎn)、有重點(diǎn)，但目前尚未出臺(tái)全市性的智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃，智慧城市建設(shè)的各領(lǐng)域工作還停留在“單打獨(dú)斗”的情況，各地區(qū)推進(jìn)力度差距較大。二是信息資源共享程度不高。目前，由政府部門主導(dǎo)建設(shè)的智慧城市各種應(yīng)用系統(tǒng)，都積累了大量的數(shù)據(jù)信息，但由于缺乏相互之間的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，導(dǎo)致智慧城市建設(shè)大打折扣。另外，各應(yīng)用系統(tǒng)由于數(shù)據(jù)格式不同，容易形成技術(shù)及信息孤島。三是部分應(yīng)用系統(tǒng)功能使用率偏低。目前，智慧臺(tái)惠民應(yīng)用系統(tǒng)大多是民生服務(wù)類的，但實(shí)際使用上與預(yù)期目標(biāo)存在一定差距。如社保卡系統(tǒng)，新一代社保卡包括了社保卡、就診卡、銀行卡等功能，但實(shí)踐上，銀行卡功能基本沒(méi)人用，就診卡功能由于各醫(yī)院自身要辦診療卡而沒(méi)有發(fā)揮作用。

辦　　法：

一是盡快出臺(tái)智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)力度。智慧城市建設(shè)涉及范圍廣、內(nèi)容多，周期長(zhǎng)、投資大，各試點(diǎn)城市無(wú)一不從規(guī)劃入手，發(fā)揮其引導(dǎo)作用。我市作為應(yīng)加快編制涵蓋全市各部門、各鎮(zhèn)街的智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施布局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生服務(wù)、社會(huì)治理和信息安全等體系架構(gòu)。同時(shí)，在“十三五”期間，進(jìn)一步促進(jìn)智慧城市建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的相互銜接。

二是建立健全信息資源共享制度機(jī)制，提升信息共享水。適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代特點(diǎn)，加大改革和創(chuàng)新力度，建立跨部門、跨行業(yè)、跨地域的資源數(shù)據(jù)庫(kù)和信息交換共享臺(tái)，形成統(tǒng)一管理系統(tǒng)下資源互補(bǔ)、信息共享的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)不同信息的使用率，提高智慧城市各系統(tǒng)的效能，造福社會(huì)大眾。

三是堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向，激勵(lì)更多民營(yíng)企業(yè)積極參與。智慧城市建設(shè)涉及方方面面，只靠政府投資實(shí)施，一方面財(cái)政不可能支持那么龐大的投資，另一方面出來(lái)的產(chǎn)品可能會(huì)不接地氣。為此，建議在智慧城市基礎(chǔ)性系統(tǒng)建設(shè)方面，應(yīng)由政府出面投資實(shí)施;在民生服務(wù)領(lǐng)域方面，政府應(yīng)作為政策的制定者和設(shè)計(jì)者，采取購(gòu)買服務(wù)的形式，引進(jìn)社會(huì)各方、不同領(lǐng)域的高科技民營(yíng)企業(yè)積極參與其中，由企業(yè)直接按照市場(chǎng)的規(guī)則投資、運(yùn)營(yíng)，以創(chuàng)造全面參與的良好局面。

四是加大智慧城市建設(shè)的宣傳推廣，提高智慧系統(tǒng)使用率。智慧城市建設(shè)惠及廣大市民，為醫(yī)療、教育、消費(fèi)、出行、生活繳費(fèi)等各方面提供極大便利。智慧城市系統(tǒng)使用的市民越多，城市的效率就越高，各種服務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用也將更廣泛。因此，政府部門要廣泛宣傳智慧城市建設(shè)的重要意義，營(yíng)造良好氛圍，引導(dǎo)廣大市民積極支持智慧城市建設(shè)和使用各種智慧城市系統(tǒng)，提高認(rèn)知度和使用率，從而更好地推進(jìn)各項(xiàng)工作。