全國“兩會”正在召開，來自各地的政協(xié)委員及人大代表們對樓市話題關(guān)注頗高。據(jù)中新網(wǎng)房產(chǎn)頻道了解，過去的一年，房地產(chǎn)市場再次經(jīng)歷了又一輪房價(jià)上漲，中國指數(shù)研究院最新數(shù)據(jù)顯示，全國百城房價(jià)連續(xù)21個(gè)月上漲。房價(jià)上漲的同時(shí)，一、二線熱點(diǎn)城市與三、四線城市分化跡象明顯。然而年后杭州等城市房價(jià)出現(xiàn)局部大幅下滑，一時(shí)間樓市將要崩盤的輿論甚囂塵上。

樓市政策會有哪些調(diào)整？房價(jià)能不能等到控制或者還是不斷上漲？樓市分化局面是否會進(jìn)一步加劇？面對諸多猜疑和待解的問題，全國政協(xié)委員、住建部部長姜偉新全國政協(xié)委員、住建部部長姜偉新在回答記者提問時(shí)拋出“雙向調(diào)控”的概念。

何為“雙向調(diào)控”？姜維新沒有給出具體解釋，也成為暫時(shí)未解的迷局。然而，“雙向調(diào)控”的概念卻引來業(yè)內(nèi)的諸多關(guān)注，一時(shí)間各種解讀觀點(diǎn)紛紛襲來。

其中，亞太城市房地產(chǎn)研究院院長謝逸楓認(rèn)為，所謂“雙向調(diào)控”，是指在中央房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制“過渡期”內(nèi)，實(shí)施“托底蓋帽”的雙向調(diào)控方針。其中以政府提供最基本住房保障為“托底”，以抑制因過度投機(jī)導(dǎo)致的房價(jià)過快上漲是“蓋帽”。

偉業(yè)我愛我家集團(tuán)副總裁胡景暉則從五個(gè)方面分析了雙向調(diào)控的含義，包括長期與短期的雙向調(diào)控、供應(yīng)和需求的雙向調(diào)控、保障與市場的雙向調(diào)控、不同類型城市的雙向調(diào)控，以及增量與存量的雙向調(diào)控。其中，長期和短期的“雙向調(diào)控”，即堅(jiān)持房產(chǎn)稅、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、農(nóng)村土地入市等“長效機(jī)制”的穩(wěn)步推進(jìn)和落地，與此同時(shí)，短期內(nèi)堅(jiān)持“限貸限購”不放松。

其實(shí)，早在2013年12月24日舉行的全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新在部署工作時(shí)，明確表示：“繼續(xù)抓好房地產(chǎn)市場調(diào)控和監(jiān)管工作”，同時(shí)傳遞出三個(gè)政策信號：更加注重分類指導(dǎo)，探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房和強(qiáng)化市場監(jiān)管。

同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉分析認(rèn)為，“雙向調(diào)控”思路基本與2013

年年底住建部工作會議強(qiáng)化對于不同城市的“分類指導(dǎo)”的思路一致，他也認(rèn)為“雙向調(diào)控”思路主要有三點(diǎn)：首先，調(diào)控政策仍將呈現(xiàn)“差別化”的特征，熱點(diǎn)城市抑制投資投機(jī)需求，非熱點(diǎn)城市政策調(diào)控相對會定向?qū)捤桑黄浯问菑?qiáng)調(diào)保障房工作，“雙軌制”解決城鎮(zhèn)化后顧之憂；此外在長效性調(diào)控機(jī)制尚未出臺之前，以限購為主的行政化手段與經(jīng)濟(jì)手段、市場手段會并存，但是，經(jīng)濟(jì)手段、市場手段會逐漸突出。

房價(jià)問題、小產(chǎn)權(quán)房問題備受關(guān)注

樓市政策以外，房價(jià)走向、小產(chǎn)權(quán)房、土地流轉(zhuǎn)等熱點(diǎn)話題也是政協(xié)委員及人大代表們熱議的焦點(diǎn)。

昨天的中國證券報(bào)報(bào)道稱，由農(nóng)工*提出的《關(guān)于創(chuàng)新制度機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的提案》，被列為今年的政協(xié)第七號提案。在“農(nóng)業(yè)水利”的提案類別中位列首位，足見土改在全局改革中的地位。提案建議，在做實(shí)確權(quán)頒證、加快市場建設(shè)的同時(shí)，通過財(cái)政、金融等各項(xiàng)優(yōu)惠，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式。

全國政協(xié)委員、北京林達(dá)國際投資集團(tuán)董事長李曉林的一份提案中，重點(diǎn)關(guān)注房地產(chǎn)市場投資開發(fā)，建議在全國各地的房地產(chǎn)投資開發(fā)的土地一級市場開發(fā)中采用招拍掛的公競爭機(jī)制，使土地一級開發(fā)市場在今后逐步做到公和效率的統(tǒng)一。同時(shí)關(guān)注不斷上漲的土地價(jià)格，表示“我們現(xiàn)在宏觀調(diào)控主要調(diào)房價(jià)，但是這些年地價(jià)的增長速度非常快，而且地方政府有賣地的沖動。管好地價(jià)、控好房價(jià)應(yīng)該是并行的。”

另外，小產(chǎn)權(quán)房問題再次引發(fā)熱議。據(jù)了解，北京市國土資源局、北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會日前向國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)送小產(chǎn)權(quán)房查處情況時(shí)，建議對小產(chǎn)權(quán)房進(jìn)行分類處理，包括建議應(yīng)對六類情形小產(chǎn)權(quán)房依法依規(guī)進(jìn)行拆除；對于“已建未售”的小產(chǎn)權(quán)房，可納入公租房等政策性房源范圍。

此前，十八屆三中全會一句“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場”，被市場誤讀為小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正的信號，一些小產(chǎn)權(quán)房甚至借機(jī)漲價(jià)銷售。

談到小產(chǎn)權(quán)房話題，河北青年報(bào)援引全國人大代表蔡繼明觀點(diǎn)稱，小產(chǎn)權(quán)房的大量存在，事實(shí)上為城市中低收入階層和農(nóng)民工以及其他流動人口提供了廉價(jià)住房或廉租房，有助于抑過高的房價(jià)，對加快城市化進(jìn)程起了積極的作用。他建議，目前整治小產(chǎn)權(quán)房應(yīng)根據(jù)中共十八屆三中全會建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場的精神，修改不合理的法律規(guī)定，創(chuàng)造條件使小產(chǎn)權(quán)房合法入市