井岡山管理局，井岡山經開區管委會，各縣（市、區）人民政府，廬陵新區管委會，市直各單位：

《吉安市新型城鎮化建設工作意見》已經3月29日第90次市政府常務會議研究通過，現印發給你們，請認真組織實施。

4月11日

（此件主動公開）

吉安市新型城鎮化建設工作意見

為深入貫徹落實*在江西考察時的重要講話精神，進一步加快以人的新型城鎮化建設步伐，制定本工作意見。

一、總體要求

深入貫徹黨的十八屆五中全會、中央城鎮化工作會以及省委十三屆十二次全會、市委三屆十一次全會精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，按照“文化廬陵、生態吉安”定位，堅持精心規劃、精致建設、精細管理，走以人為本、五化同步、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，努力建設“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的美好家園。

二、工作目標

（一）城鎮化水穩步提高。

1.常住人口城鎮化率。全市提高1.7個百分點達47.87%。其中，吉泰走廊提高2個百分點達54%；中心城區提高1.6個百分點達58.2%。

2.城鎮常住人口。全市增加8.5萬人達236萬人。其中，吉泰走廊增加4萬人達111萬人；中心城區增加2萬人達59.6萬人。

3.城鎮建成區面積。全市增加15方公里達254方公里。其中，中心城區5方公里達80方公里。

（二）城市功能配套更加完善

1.城市用水普及率。全市提高0.5個百分點達93.9%。其中，吉泰走廊提高0.6個百分點達97.1%；中心城區提高0.6個百分點達97.1%。

2.城市燃氣普及率。全市提高0.9個百分點達87.4%。其中，吉泰走廊提高1個百分點達95%；中心城區提高0.5個百分點達98.2%。

3.污水處理率。全市提高2個百分點達82%。其中，吉泰走廊提高2.5個百分點達88%；中心城區提高1個百分點達92.5%。

4.城鎮建成區綠化覆蓋率。全市提高0.2個百分點達45.1%。其中，中心城區提高0.1個百分點達46.09%。

5.人均公園綠地面積。全市增加0.1方米達16.5方米。其中，中心城區增加0.02方米達17方米。

（三）基本公共服務均等化水明顯提升

1.教育醫療。農業轉移人口隨遷子女等接受義務教育比例達100%。城鎮醫院每千人口擁有床位數4.1張。

2.保險保障。城鎮常住人口基本醫療保險實現全覆蓋，基本養老保險覆蓋率提高0.6個百分點達62.51%；保障性安居工程覆蓋率提高3個百分點達23%，覆蓋60萬人口。

3.生活服務。中心城區城市公共交通占機動出行比例達44%以上。城市社區綜合服務設施覆蓋率達92%以上。

4.養老服務。全市每千名老人擁有養老床位數達35張，居家養老服務點（日間照料中心）達851個，其中城鎮121個、農村730個。

三、工作任務

（一）精心抓好規劃編制，引領城市科學發展

創新規劃理念，改進規劃方法，把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念融入城鄉規劃全過程，突出吉安生態和廬陵文化，做足“減量、透綠、留白、傳承、堅守”五篇文章，努力把好山好水好風光融入城市。

1.加快總規編制和修編。上半年完成吉泰城鎮群規劃，力爭通過省政府批準并實施。完成“兩帶一區”規劃深化設計和贛江百里風光帶沿線各縣區轄區建設實施性規劃編制。新干、遂川、安福、峽江等縣完成城市總體規劃修編。

2.推進城區控規和25戶以上村莊規劃全覆蓋。市中心城區完成城西、金樟等組團及老城區控規編制，9月前完成高鐵新區10方公里控規修編。總規已修編的縣市開展控規編制及修編工作，吉安縣、泰和縣分別完成敦厚永和鳳凰組團、澄江沿溪南溪組團的控規編制。年內，市、縣城區期建設地塊控規覆蓋率達90%以上；25戶以上村莊規劃實現全覆蓋。

3.加大專項規劃編制力度。完成中心城區地下空間利用、管線綜合規劃、排水（雨水）防澇綜合規劃，以及吉泰城鎮群暨吉安中心城區軌道交通線網規劃、城市道路交通和停車場規劃、戶外廣告規劃等專項規劃編制，推進各縣市完成消防、管線綜合、道路交通、停車場、城區地名等專項規劃編制。

4.加強城市設計。加強城市重點區域、重點地段城市設計，推進主要街區風貌和城市節點、街道、標志性建筑景觀設計試點，將城市設計列為土地出讓規劃設計條件。年內，市中心城區完成高鐵站核心區5方公里等2項以上重要地段城市設計，每個縣市完成1項以上城市設計。

5.深化多規合一試點。以吉安縣完成城鄉總體規劃暨“多規合一”試點為基礎，擴大試點成果，在吉泰走廊區域全面開展經濟社會發展規劃、城鄉總體規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃“多規合一”，形成一張藍圖、一個臺、一張表格、一套機制“四個一”規劃成果，消除各類規劃差異和矛盾，實現發展目標、土地指標、空間坐標“三標”協調統一。

6.強化規劃管控。嚴格執行城鄉規劃法規定的原則和程序，進一步加強規劃審批管理，嚴禁隨意更改經過批準后的規劃。強化日常巡查，加大規劃違法行為處罰力度，堅決維護規劃的嚴肅性和權威性。嚴抓城市違法建筑治理，嚴格管控農民違章建房。

（二）堅持以城鎮群為主體形態，加速吉泰城鎮群崛起

按照“綠色空間相隔、快速通道相連、基礎設施相接、改革創新先行、機制體制共享、產業升級集聚”的思路，深入推進“六個一體化”建設，促進要素向吉泰城鎮群集中。

1.加快城鎮群各組團建設。以市中心城區為核，吉水縣、泰和縣為翼，大力推進市中心城區“六大組團”以及敦厚永和鳳凰、澄江沿溪南溪組團建設，深入推進吉安縣、吉水縣融城戰略，加快形成城鎮群組團化、一體化發展格局。

2.加快城鎮群各小城鎮建設。以擴權強鎮試點改革為契機，強化城鎮群內小城鎮的基礎設施和配套功能建設，重點培育發展試點鎮，增強試點鎮自我發展能力和動力。

3.加快城鎮群基礎設施互聯互通。推進道路交通互通，加快亞行貸款道路項目建設，做好輕軌項目規劃設計前期工作；推進新井岡山大橋、泰和大橋建設，年內建成通車。加快城鎮群客運一體化改造，實現衛星鎮、重點鎮和工業園區到縣城或中心城區公交全覆蓋。加快供水、供氣一體化建設，年內完成城北水廠主體工程、城南組團供水管網工程，基本完成吉泰走廊備用水源建設工程前期工作，促成中心城區與泰和、吉水兩縣供水合作經營；啟動吉安城西公交站和吉安縣天然氣加氣站、吉安市-吉安縣天然氣次高壓管道、泰和縣天然氣儲配站和門站項目建設，完成中心城區老舊燃氣管網改造10公里，鋪設市政供氣管網50公里，完善吉泰走廊供氣一體化體系，力爭完成吉泰走廊天然氣利用規劃編制。加快城鎮群污水處理體系建設，年內螺子山污水處理廠二期擴建工程（第一階段）和市中心城區污泥糞便無害化處理廠建設工程竣工并投入運行。

（三）精致抓好城鎮建設，增強城鎮綜合承載力

1.加快中心城區建設。吉州區，加快樟山新區開發建設，完善城北新區功能配套，推進吉州工業園區、樟山新區、城北新區產城融合發展。青原區，加快推進青原山對接新區開發建設，加快打造成中心城區的“后花園”。廬陵新區，加快完善配套、集聚人氣、做活商業，加速打造吉安“首善之區”和吉安城市的CBD。吉安縣，加快城北新區建設，在規劃、建設、管理上全面對接市中心城區，加速融城步伐；推進鳳凰組團建設，加速形成城市新區。井開區，整合西區現有商業資源，完善西區生產生活設施配套；高起點、高標準建設金雞湖新區，促進產城融合。高鐵新區，加快完成10方公里控規修編、高鐵站核心區5方公里城市設計和綜合交通樞紐、站房的規劃設計，開工建設西客站場和主干道路、綜合管廊、中心景觀公園等主要基礎設施項目。

2.增強縣（市）城區承載功能。按照集約發展、綠色發展、組團發展的思路，大力推進縣（市）城區建設。老城區要以提升改造為重點，繼續推進道路、管網、街景、小街小巷和老住宅小區“五位一體”改造；新城區要以聚集人氣為目標，狠抓功能配套，增強城市綜合承載力。年內，各縣（市）要推進“十個一”工程建設，即建設一個郊野公園、一批城市小游園、一批停車場、一條綜合管廊、一個垃圾壓縮中轉站、一批街頭籃球場或足球場、一個大型菜市場、一個大型電商綜合體、一所職業學校進入工業園，打造一個具有地域文化的歷史街區。

3.統籌推進小城鎮建設。各小城鎮在加快全面完成“十個一”工程（即一個客運站、一所示范幼兒園、一所衛生院、一個自來水廠、一條商貿街、一個產業聚集區、一處綠地公園、一個健身廣場、一個文化活動中心、一套完整垃圾收集處理系統）的基礎上，進一步提升集鎮內所有道路綠化、亮化、美化，推進集鎮內舊村、舊廠改造，加強環境衛生管理，完善集鎮基礎設施建設，全面改善集鎮形象，提高城鎮居民生活品質。各擴權強鎮試點鎮在此基礎上深入推進“七個一”提升工程（即一個生活污水處理站、一個連鎖超市、一批水沖式公廁、一個公共停車場、一批金融網點、一批交通設施、一套天網工程），努力打造具有示范效應的精品樣板試點鎮。

（四）加強生態建養，構筑綠色崛起“新樣板”

牢固樹立“綠色生態是最大財富、最大優勢、最大品牌”理念，積極做好治山理水、顯山露水文章，按照構建“六大體系”、建設“十大工程”的總體布局，以項目為抓手，大力推進生態文明先行示范區建設，打造全國生態文明先行示范區的吉安樣板。

1.加大生態環境保護力度。堅持把不損害生態環境作為發展的底線，深入開展“凈空、凈水、凈土”行動。實施藍天行動計劃，強化PM2.5實時監測，治理工業廢氣、城市揚塵和機動車尾氣污染，完成黃標車和老舊機動車淘汰任務。加強中心城區加氣站、充電樁建設，增加投放一批新能源公交車。全面推行“河長制”，加強河湖跨界斷面、主要交匯處、重點水域的水量水質水環境實時監測，加強水庫水質治理，中小水庫全面實行人放天養。強化城市污水治理，加快城市污水處理設施建設與改造，全面加強配套管網建設，提高城市污水收集處理能力。整治城市黑臭水體，強化城中村、老舊城區和城鄉結合部污水截流、收集，有效治理城區污水橫流、河湖水系污染嚴重現象。以中水潔廁為突破口，不斷提高污水利用率。新建住房和單體建筑面積超過一定規模的新建公共建筑應當安裝中水設施，老舊住房也應當逐步實施中水利用改造。加大重金屬污染治理力度，清理沿江、沿河污染企業，完善園區和城區污水處理設施，嚴格執行排污入河管理，確保達標排放。推進污染物總量減排工作，確保指標任務完成。推進水土流失治理，加強生態修復。加強垃圾綜合治理，建立政府、社區、企業和居民協調機制，通過分類投放收集、綜合循環利用，促進垃圾減量化、資源化、無害化。推進垃圾收運處理企業化、市場化，促進垃圾清運體系與再生資源回收體系對接。嚴格落實新《環保法》，嚴厲打擊環境違法行為。

2.加大生態建養力度。加快“兩帶一區”建設，結合各景區建設，推進一批具體實事，打造一批5A級鄉村旅游示范點，年內實現新變化。繼續完善“精品公園＋生態綠廊＋郊野公園”城市三級梯度生態格局，加強城市綠化，見縫插綠，大力發展綠色建筑，推進濕地公園、郊野公園、城市小游園建設。積極開展生態創建，爭取永新、遂川、萬安、安福列入國家重點生態功能區。完成城市周邊永久性基本農田和城市開發邊界劃定，嚴格保護耕地，控制城市無序擴張。加強濕地保護和修復，加快廬陵贛江和遂川五斗江兩個國家濕地公園建設試點，推動萬安湖創建國家濕地公園。推進綠色殯葬建設，到2020年，每個縣（市、區）建成一座占地150畝以上的城市公益性墓地，城鎮人口達到10萬以上的鄉鎮建設一座20畝以上的公益性墓地，實行骨灰生態安葬。大力推進海綿城市建設，加快制定《海綿城市建設試點實施方案》，編制相關規劃，做好申報相關前期工作，力爭成功申報國家海綿城市第二批試點城市。有條件的地方按照建設海綿城市的要求，有計劃地選擇一些區域，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，努力實現70%的降雨就地消納和利用的目標要求。

3.縱深推進“三改三清”。學習借鑒福州軍門社區的網格化綜合整治和管理經驗，以網格為單元全域推進“三改三清”。年內，每個縣市區打造3個以上“三改三清”示范片區。其中，改舊城做到各示范區塊基本建成，所有改造區塊開工改造，全面完成50戶以上老舊住宅小區改造；改舊村完成40個以上；改舊廠完成70%以上的改造任務，通過清理一批“僵尸”企業，騰出其廠房、廠區用于建設體育公園、停車場、城市小游園等；清河流完成一批治污截污和生態工程，堅決治理河流亂采砂和破壞堤岸行為。清廣告、清違建全面完成清理任務并形成長效管理機制。堅持城市向農村延伸，深入實施農村清潔工程，推進百強中心鎮和中心村生活污水治理試點，大力實施城鄉治污治臟治亂，綜合治理農村面源和畜禽養殖污染，促進垃圾無害化處理全覆蓋，努力解決污水和垃圾圍城、圍村等突出問題。

4.發展循環經濟和清潔能源。積極開展國家循環經濟示范城市創建，加快井岡山經開區國家循環化改造試點建設，爭取高新區、吉州工業園區省級循環化改造試點。推進“城市礦產”示范基地建設，支持永豐碳酸鈣和安福鐵尾礦資源綜合利用創建國家“雙百工程”示范基地。推進永豐靈華山、新干中電投等風電項目，加快吉泰走廊垃圾熱電廠建設，發展光伏發電，打造江西重要的綠色能源基地。

5.健全生態文明制度。探索生態補償機制，積極爭取河流流域生態補償試點；認真落實環境保護“一崗雙責”、自然資源離任審計制度和生態環境損害終身追究制；著力推動走廊生態紅線管控、市立公園等制度上升為地方立法，將生態文明建設納入法制化軌道。

（五）繁榮城市產業，強化城市經濟支撐

1.著力發展金融業。堅持將金融業作為重大戰略產業來抓。充分發揮銀行信貸主力作用，做大信貸規模，確保新增貸款180億元、力爭190億元，存貸比提高3個百分點。加快推進企業上市，靈活應用債務融資工具，力爭1家以上企業在主板首發上市，2家以上企業在“新三板”掛牌，20家以上企業區域股權市場掛牌，運用私募債等債務工具直接融資突破50億元。積極與各金融機構合作設立產業發展基金，推進政府和社會資本PPP合作，爭取引進保險資金。進一步推動民間融資服務機構業務創新、加快發展，實現縣域全覆蓋。探索設立規模不少于2億元“1+N”的產業發展引導基金，吸引各類股權投資、風險投資、創業投資等基金入駐，引導更多的資本支持我市實體企業。積極穩妥發展P2P網貸、眾籌臺和第三方支付等新型互聯網金融。

2.做優做強傳統服務業。緊緊圍繞提檔升級、提質增效，大力發展傳統服務業。商貿業方面，繼續按照“城中大商場、城郊大市場、城外大物流、網上大電商”的總體布局，加快商貿綜合體、商業街建設,積極發展社區連鎖便利店，鼓勵在示范鎮、中心鎮規劃建設一批鄉鎮商貿中心。物流業方面，加快“一中心、一臺、多園區”等重點物流園區建設，大力發展第三方、第四方物流，建設面向全國范圍的吉安物流公共信息臺。旅游業方面，緊緊圍繞建設國家旅游扶貧試驗區和全國紅色旅游精品城市，深入實施“三山一江一城”旅游發展戰略，促進旅游業與其他產業融合發展。餐飲、賓招業方面，適應消費新常態，促進創新轉型，滿足城鄉居民多層次、多樣化消費需求。

3.大力發展新興服務業。“互聯網+”方面，加快發展“互聯網+工業、旅游、金融、文化、商貿、政務、民生”等，不斷提升互聯網經濟發展水。電子商務方面，以推廣普及電子商務應用為重點，積極創建國家電子商務示范城市。年內，全市建設8-10個電商產業園。與此同時，大力發展健康養老、總部經濟、文化創意、產品研發檢測等新興服務業。

4.持續發展房地產業。落實地方政府主體責任。將化解庫存作為重大經濟、政治任務來抓，因城施策，分類調控，確保庫存去化時間超過15個月的地方上半年庫存明顯下降，全年大幅下降。加強檢查考核，對履職不力、效果不明顯的地方，進行約談和追責。綜合運用調控措施，不折不扣落實國家、省、市出臺的支持去庫存的政策措施，繼續嚴控商品房開發用地供應，從源頭上減少房地產庫存；完善政策措施，引導農民進城鎮、進園區務工，支持農民在城鎮購房定居。加大金融支持力度，市、縣住房公積金個貸率今年要達到85%以上。加大棚改貨幣化安置和公租房補貼力度，確保全市棚改貨幣化安置比例不得低于50%，力爭城中村改造貨幣化安置比例不低于30%。原則上不集中新建安置房和公共租賃住房，全面推行以購以租代建。加強市場監測和輿論引導。加強對房地產市場的監測分析，堅持正確的輿論導向，加大宣傳力度，營造有利于化解庫存的良好氛圍。

（六）加強住房保障，改善城鄉居民住房條件

1.加大棚戶區（城中村）改造力度。加快推進土地房屋征收、規劃設計、資金籌措、組織實施等關鍵環節，保障棚改項目順利推進，年內完成1.1萬戶棚改任務。

2.分類推進城鎮危房改造。對全市城鎮危房完成全面調查摸底，制定改造總體規劃和年度計劃，力爭兩年內全面完成城鎮危房改造。

3.打好安居扶貧攻堅戰。按照應改盡改的原則，年內改造危舊土坯房6.2萬戶，實現“三年任務兩年完成”。對確無能力改建的貧困戶，實施“交鑰匙”工程，讓其直接入住。對生產生活條件惡劣、不宜居住的地方，實施自然村整體移民搬遷，年內搬遷1.5萬人。

（七）精細抓好城市管理，夯實全國文明城市創建基礎

從細節處著手，從短板處發力，進一步鞏固“四城同創”成果，深入推進全國文明城市創建，狠抓城市精細管理。

1.深化城管體制改革。主動適應新型城鎮化發展要求和人民群眾生產生活需要，以城市管理現代化為指向，堅持以人為本、源頭治理、權責一致、協調創新的原則，理順管理體制，提高執法水，努力構建權責明晰、服務為先、管理優化、執法規范、安全有序的城市管理體制，讓城市成為人民追求更加美好生活的有力依托。

2.鞏固“四城同創”成果。充分發揮政府職能部門、街道和社區的作用，強化各個責任主體協同共治，進一步加強城市管理，提升城市管理水，鞏固國家衛生城市等“四城同創”成果，深入推進全國文明城市創建。大力推進智慧城市建設，突出線上線下互動，進一步完善中心城區數字城管運行，推廣應用好數字城管微信公眾號，全程公開市民反映問題的處置情況，提高臺公信度，吸引更多的居民參與支持。各縣（市、區）加快數字城管建設、運行，年內全部建成并與市臺聯網。大力開展城中村、城鄉結合部和小街小巷衛生死角，超店占道經營、流動攤點，機動車和非機動車亂停亂放，散裝材料運輸車撒漏和污染路面，亂搭亂建和亂種菜，樓道亂堆放、亂張貼，下水道、化糞池堵塞等六大專項整治活動，推動市容環境大改善。實施城鄉同管同治，進一步強化各鄉鎮鎮區的市容環境衛生管理，力爭年內全面建成“戶集、村收、鄉鎮運、市（縣）縣處理”的垃圾收集運輸處理體系。

3.完善城市功能配套。優化街區路網結構，加強街區的規劃和建設，分梯級明確新建街區面積，推進發展開放便捷、尺度適宜、配套完善、鄰里和諧的生活街區。大力推廣新建住宅街區制，原則上新開工項目不再建設封閉住宅小區。已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開，實現內部道路公共化，有效解決交通路網布局問題。打通各類“斷頭路”，形成完整路網，提高道路通達性。加強自行車道和步行道系統建設，倡導綠色出行。加快停車場規劃建設，市中心城區布局建設原水利局辦公地塊、永叔路和沿江路交叉口、原吉安師范東側地塊停車場，每個縣（市）城區年內新建或擴建1?2個200泊位以上的停車場。推動公交優先發展，投放一批新能源優質公交車，實現中心城區公交站點500米內全覆蓋。加強菜市場建設管理，市中心城區啟用恒豐、恒大菜市場，各縣（市）城區全面推進舊農貿（菜）市場提升改造，年內形成3個以上“場外無流動攤販、場內無越位經營、市場環境干凈整潔”的農貿（菜）市場；新建小區規劃菜市場100%按要求配建到位。加強市民健身休閑設施建設，市中心城區和各縣城利用“三改三清”拆建后的空地，新建一批城市小游園、街頭籃球場或足球場等。

4.推進城鎮常住人口基本公共服務均等化。順應新型城鎮化的要求，穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，穩定就業和生活的農業轉移人口在住房、教育、文化、醫療衛生、計劃生育和證照辦理服務等方面，與城鎮居民有同等權利和義務。推動公共圖書館、美術館、文化館（站）、博物館、科技館免費向全社會開放，社區內公共設施向居民開放。合理規劃建設廣場、公園、步行道等公共活動空間，使市民在居家附能夠見到綠地、親綠地。城市公園原則上免費向居民開放。限期清理騰退違規占用的公共空間。全面落實戶籍制度改革措施，引導農業人口就地城鎮化，年內新增城鎮戶籍人口10萬人以上。大力促進就業創業，實施大學生就業促進計劃和創業引領計劃，深入開展農民工就業培訓行動，加大公益性崗位購買力度，加強失地農民再就業培訓，加強創業擔保貸款支持，年內新增城鎮就業4.5萬人、農村勞動力轉移就業6萬人以上。健全社會保障體系，進一步擴大養老保險、醫療保險、工傷保險、生育保險、失業保險、新型農村社會養老保險和住房公積金覆蓋面，逐步建立城鄉一體的醫療保險制度。優化城鎮教育資源布局，有效化解“大班額”問題，年內75%以上鄉鎮中心幼兒園建成開學。提升醫療服務能力，加快市兒童醫院、市中心醫院兒科醫技大樓、井大附屬醫院綜合大樓建設，提升上海市東方醫院吉安醫院運營水，支持社會力量辦醫，推進醫師多點執業，大力建設健康吉安。

四、工作要求

1.強化責任落實。市推進新型城鎮化領導小組負責抓全市新型城鎮化建設工作的綜合組織、協調和推進。各縣市區成立相應的領導機構，實行縣領導包掛重點任務、重點項目、重點區域、重點網格責任制，逐一安排落實專門力量具體抓推進。要將任務層層分解，逐一落實責任，責任到單位、到具體人員，確保責任落實到位。

2.強化政策支持。各級各部門均要不折不扣落實中央和省、市出臺的推進新型城鎮化，加強城市規劃建設管理，促進房地產市場持續發展，加快服務業發展，支持“三改三清”等方面的政策措施，并結合工作職責，在不突破政策規定底線的前提下，大膽探索創新，著力研究制定更多、更有操作性和實效性的政策措施，為我市加快新型城鎮化建設提供強力支持。

3.強化工作合力。各級各部門要牢固樹立大局意識，認真按照職責分工，加強協調配合，形成工作合力。尤其是涉及立項、環評、規劃、供地、招標等審批事權的部門，要切實建立綠色通道，為項目建設涉及的各項審批提供快捷、優質的服務，為新型城鎮化建設創造良好的條件。

4.強化督查考核。在推進新型城鎮化建設中，各級各部門要切實加強過程督查、加強跟蹤問效，確保工作實效。市推進新型城鎮化領導小組辦公室每月要定期編發工作通報，推動責任落實。市政府建立新型城鎮化工作考核機制，將新型城鎮化建設工作納入對各地、各部門的年度績效考核內容，獎優罰劣。