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棗莊市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、山東省《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)管理辦法》、《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》和《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條在我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。

第三條城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市建設(shè)、舊城區(qū)改造、改善城市環(huán)境和居民居住條件，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

第四條本辦法所稱拆遷當(dāng)事人包括拆遷人和被拆遷人。拆遷人是指依法取得房屋拆遷許可證的單位。被拆遷人是指被拆除房屋的所有人。

第五條房屋拆遷實(shí)行拆遷許可證制度。未取得房屋拆遷許可證不得實(shí)施拆遷。

第六條拆遷人必須按照本辦法的規(guī)定，對被拆遷人進(jìn)行合理補(bǔ)償和安置；被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第七條棗莊市建設(shè)委員會是棗莊市城市房屋拆遷行政主管部門。棗莊市城建開發(fā)拆遷管理辦公室具體負(fù)責(zé)棗莊市城市房屋拆遷的日常管理工作。滕州市建設(shè)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作。

發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、物價、工商行政管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市房屋拆遷管理工作。被拆遷人所在的單位和街道辦事處協(xié)助有關(guān)部門做好拆遷補(bǔ)償安置工作。

第二章拆遷管理

第八條各區(qū)（市）人民政府、棗莊高新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，編制房屋拆遷中長期規(guī)劃、年度計劃和安置房屋年度建設(shè)計劃，報市房屋拆遷行政主管部門、市發(fā)展改革部門審核，上報省建設(shè)行政主管部門、省發(fā)展改革部門審批。需要調(diào)整拆遷計劃的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序重新報批，但不得超過已批準(zhǔn)的年度拆遷計劃。

第九條列入年度拆遷計劃內(nèi)的房屋需要拆遷的，申請拆遷的單位應(yīng)提交規(guī)劃選址意見書或者其他有關(guān)批準(zhǔn)文件，經(jīng)房屋拆遷行政主管部門同意，可在通知規(guī)定的時間內(nèi)對擬拆遷范圍內(nèi)的房屋產(chǎn)權(quán)、使用和租賃情況等進(jìn)行摸底調(diào)查。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十條申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）房屋拆遷申請書；

（二）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（三）建設(shè)用地規(guī)劃許可證、拆遷紅線圖、項(xiàng)目規(guī)劃總面圖；

（四）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

（五）拆遷實(shí)施計劃和拆遷實(shí)施方案；

（六）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的房源證明和辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明；

（七）其他材料。

拆遷實(shí)施計劃應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、方式、期限、拆遷工程的開工和竣工時間等。拆遷實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括被拆遷房屋及附屬物的狀況（房屋用途、產(chǎn)權(quán)歸屬、面積等），各種補(bǔ)償安置費(fèi)用的概算、新建安置房屋面設(shè)計圖、臨時過渡方式和期限以及被拆遷房屋面積低于國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的住宅設(shè)計最低套型面積的補(bǔ)償安置辦法等內(nèi)容。

第十一條拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金必須足額到位，全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。房屋拆遷管理部門、拆遷人和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)共同簽訂協(xié)議，實(shí)行專戶儲存、專款專用。拆遷補(bǔ)償安置資金的使用，由房屋拆遷管理部門出具撥付證明后，金融機(jī)構(gòu)方可撥付。

拆遷人提供的用于房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋可以折價抵減拆遷補(bǔ)償安置資金。

城市房屋拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)督管理辦法由市房屋拆遷行政主管部門制定。

第十二條房屋拆遷行政主管部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)行政許可的法律規(guī)定對申請事項(xiàng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)內(nèi)容在拆遷范圍內(nèi)公告，告知有關(guān)單位和個人依法享有要求聽證的權(quán)利后，頒發(fā)房屋拆遷許可證，并按照有關(guān)規(guī)定收取拆遷管理費(fèi)；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予許可決定書，并說明理由退回申報材料。

第十三條拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。拆遷居民戶數(shù)在200戶以上或者拆遷補(bǔ)償費(fèi)用在2000萬元以上的項(xiàng)目，可以通過招標(biāo)投標(biāo)的方式確定委托的拆遷單位，房屋拆遷行政主管部門對招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施監(jiān)督管理，并制定具體的實(shí)施辦法。

委托拆遷應(yīng)當(dāng)訂立委托合同，委托合同訂立之日起15日內(nèi)報房屋拆遷管理部門備案。被委托的拆遷實(shí)施單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

房屋拆遷管理部門不得接受委托拆遷。

第十四條拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個人不得進(jìn)行下列活動：

（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）建立新的房屋租賃關(guān)系；

（四）申辦營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證。

房屋拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)，書面通知規(guī)劃、房管、國土資源、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理

期限不得超過一年。拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷行政主管部門批準(zhǔn)，但延長期限不得超過一年。暫停期間辦理的有關(guān)手續(xù)一律無效，辦理機(jī)關(guān)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十五條房屋拆遷行政主管部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷實(shí)施單位、拆遷范圍、拆遷期限、搬遷期限等情況予以公告。

拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷現(xiàn)場公示房屋拆遷許可證、拆遷實(shí)施方案、安置房情況、拆遷工作流程、補(bǔ)償結(jié)算辦法、拆遷實(shí)施單位和評估機(jī)構(gòu)名稱以及上崗人員名單等內(nèi)容，并向被拆遷人、房屋承租人做好拆遷政策的宣傳、解釋工作。

第十六條在公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定就拆遷補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積、安置地點(diǎn)、搬遷過渡方式、過渡期限、面積誤差范圍和處理方式以及各自違約責(zé)任等事項(xiàng)訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

第十七條拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，一方當(dāng)事人反悔或者拒絕履行的，當(dāng)事人可以依法向棗莊仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以申請人民法院先予執(zhí)行。

第十八條尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷行政主管部門同意，原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公布。

第十九條房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對拆遷實(shí)施和拆遷評估工作人員的監(jiān)督管理，拆遷實(shí)施和拆遷評估工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有關(guān)法

律和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。與被拆遷人、房屋承租人商談拆遷、評估事宜應(yīng)持證上崗。

第二十條房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具有建筑施工資質(zhì)證書、具備保證安全條件的企業(yè)承擔(dān)。拆遷人可以通過招標(biāo)投標(biāo)方式選擇施工企業(yè)，并編制拆除方案和安全保障措施，確保房屋拆除中的人身、財產(chǎn)安全。施工企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)對拆除施工安全負(fù)責(zé)。

第二十一條拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆除后30日內(nèi)持房屋拆遷許可證和拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議到當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)管理部門辦理房屋注銷登記手續(xù)，繳銷原房屋權(quán)屬證書。拆遷涉及土地使用權(quán)變更的，必須依法辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。

第二十二條房屋拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對房屋拆遷實(shí)施情況和拆遷補(bǔ)償安置情況的監(jiān)督檢查，建立、健全拆遷檔案制度和統(tǒng)計資料報告制度。

第三章拆遷補(bǔ)償

第二十三條拆遷補(bǔ)償方式可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除本辦法第二十七條第二款規(guī)定外，被拆遷人可以選擇補(bǔ)償方式。

第二十四條拆遷房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~按照被拆遷房屋所處區(qū)位的新建普通商品房市場價格評估確定。拆遷房屋的最低貨幣補(bǔ)償價格為同區(qū)位新建普通商品房市場評估價格的90%。

第二十五條拆遷房屋實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，安置房屋和拆遷房屋的價格均按本辦法的規(guī)定進(jìn)行評估確定。雙方結(jié)清差價后，安置房屋的產(chǎn)權(quán)歸被拆遷人所有。

第二十六條拆遷非營利的公益事業(yè)房屋及其附屬設(shè)施，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃的要求予以重建或者給予貨幣補(bǔ)償。

拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。

第二十七條拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與房屋承租人重新訂立房屋租賃合同，但原租賃合同另有約定的除外。

第二十八條拆遷因無產(chǎn)權(quán)關(guān)系證明、產(chǎn)權(quán)人下落不明、暫時無法考證產(chǎn)權(quán)的合法所有人和因產(chǎn)權(quán)關(guān)系正在訴訟的房屋，在拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未解決的，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案，報房屋拆遷行政主管部門審核同意后先行拆除。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全手續(xù)，待產(chǎn)權(quán)明確后按本辦法的規(guī)定給予貨幣補(bǔ)償或者房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第二十九條拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模�由抵押�?quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由抵押人清償債務(wù)或者向當(dāng)事人雙方約定的第三人提存，方可給予補(bǔ)償。

對拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由抵押權(quán)人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議。抵押權(quán)人和抵押人在房屋拆遷行政主管部門公告的搬遷期限內(nèi)達(dá)不成抵押協(xié)議的，由拆遷人按照本辦法第二十八條的規(guī)定實(shí)施拆遷。

第三十條拆遷房屋的面積和使用性質(zhì)，以房屋所有權(quán)證記載的建筑面積、用途為準(zhǔn)；未辦理房屋權(quán)屬登記的，以建筑工程規(guī)劃許可證載明的建筑面積、用途為準(zhǔn)，實(shí)際房屋面積小于規(guī)劃批準(zhǔn)面積應(yīng)以測繪的面積為準(zhǔn)；房改房屋的面積計算按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。拆遷公告發(fā)布前的住宅房屋已依法取得城市規(guī)劃和國土資源管理部門批準(zhǔn)改變用途的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照非住宅用房給予貨幣補(bǔ)償或者房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第三十一條拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補(bǔ)償，由當(dāng)事人在拆遷期限內(nèi)自行拆除；逾期不拆除的，由拆遷人提請城市規(guī)劃主管部門認(rèn)定后，交城市管理行政執(zhí)法部門依法查處；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，可按照工程造價給予適當(dāng)補(bǔ)償；拆遷公告發(fā)布后新建、改建、擴(kuò)建的房屋、附屬物以及裝修等不予補(bǔ)償。

第三十二條拆遷的住宅房屋實(shí)際用于經(jīng)營使用的，且符合下列條件，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營年限和實(shí)際用于營業(yè)的房屋面積，在住宅房屋評估價格的基礎(chǔ)上，臨主要街、路(含商業(yè)街、市場）的房屋，每年（經(jīng)營時間不滿一年的按月計算)增加12%的事實(shí)營業(yè)補(bǔ)助；非臨街的房屋每年增加6%的事實(shí)營業(yè)補(bǔ)助。但事實(shí)營業(yè)補(bǔ)助和住宅房屋評估價格合計不得超過同區(qū)位非住宅房屋的市場評估均價格的85%。

（一）取得營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證并有正常納稅記錄；

（二）房屋所有權(quán)證、營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證注明的營業(yè)地點(diǎn)、時間一致。

第三十三條拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人或者房屋承租人支付一次性搬遷補(bǔ)助費(fèi)，住宅房屋每戶標(biāo)準(zhǔn)為500元；非住宅房屋標(biāo)準(zhǔn)為每方米10元。非住宅房屋的搬遷補(bǔ)助費(fèi)包括設(shè)備、用具等的拆除、運(yùn)輸、安裝以及其它費(fèi)用。實(shí)施行政或者司法強(qiáng)制拆遷的不支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

第三十四條被拆遷人或者被拆遷人與被拆除房屋承租人協(xié)商一致選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模�拆遷人應(yīng)當(dāng)按照被拆遷房屋建筑面積每方米10元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性支付臨時安置補(bǔ)助；臨時安置補(bǔ)助費(fèi)低于1000元的按1000元支付。

第三十五條拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人支付一次性經(jīng)營補(bǔ)助費(fèi)。營業(yè)用房按照實(shí)際營業(yè)房屋面積給予每方米100元補(bǔ)助；生產(chǎn)、辦公等用房按照實(shí)際使用房屋面積給予每方米70元補(bǔ)助。

第三十六條在房屋拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，被拆遷人或房屋承租人提前完成搬遷的，拆遷人可以給予適當(dāng)獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)每提前一天住宅房屋為600?800元，非住宅房屋為每方米8?10元。搬遷期限一般為10天。

第三十七條用于拆遷安置的住宅房屋，房屋建筑面積不得低于國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的住宅設(shè)計最低套型面積。被拆遷人只有一套住宅房屋且房屋建筑面積低于國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的住宅設(shè)計最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)，可以向拆遷人提出住房困難申請并出示相關(guān)證明，拆遷人可以在新聞媒體或者拆遷現(xiàn)場公示，公示時間不少于7天。公示無異議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照多層樓房46方米、高層樓房49方米給予貨

幣補(bǔ)償或者房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，上述面積以內(nèi)的房屋差價款和增加面積所需的費(fèi)用由拆遷人承擔(dān)，超過的面積由被拆遷人按本辦法規(guī)定的市場評估價格結(jié)算。

第三十八條被拆遷人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，在協(xié)議規(guī)定的過渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)；被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)用房的，拆遷人不支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。臨時安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為住宅房屋每月每方米4元，非住宅房屋每月每方米8元。拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當(dāng)按時騰退周轉(zhuǎn)房。協(xié)議規(guī)定的過渡期限因拆遷人責(zé)任造成延長的，從逾期之日起每月加倍付給被拆遷人或房屋承租人臨時安置補(bǔ)助費(fèi)；對周轉(zhuǎn)房的使用人，應(yīng)當(dāng)自逾期之日起每月付給臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。

第三十九條新建住宅樓房回遷安置被拆遷人或者房屋承租人時，應(yīng)當(dāng)本著先簽協(xié)議先選房的原則，在確定的安置房源范圍內(nèi)進(jìn)行安置。對烈屬、殘疾人和孤寡老人視具體情況在樓層安排上給予適當(dāng)照顧。

第四章拆遷評估

第四十條被拆遷房屋、同區(qū)位新建普通商品房或安置房屋的評估，由依法成立的具有三級以上房地產(chǎn)評估資質(zhì)的單位評估。

第四十一條房屋拆遷行政主管部門應(yīng)每年向社會公布一批資質(zhì)等級高、綜合實(shí)力強(qiáng)、社會信譽(yù)好的評估機(jī)構(gòu)，供拆遷當(dāng)事人選擇。

第四十二條房屋拆遷評估應(yīng)當(dāng)選用市場比較法，不具備采用市場比較法條件的，可以選用其它評估方法，但應(yīng)當(dāng)在評估報告中說明原因。

第四十三條評估機(jī)構(gòu)由拆遷人與被拆遷人共同協(xié)商確定。拆遷人與被拆遷人就選擇評估機(jī)構(gòu)不能達(dá)成一致的，由房屋拆遷行政主管部門組織抽簽確定，房屋拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)提前3日在拆遷地點(diǎn)公告抽簽的時間和地點(diǎn)；拆遷當(dāng)事人放棄抽簽的，由房屋拆遷行政主管部門指定。被拆遷房屋、同區(qū)位新建普通商品房和安置房屋的評估費(fèi)用由拆遷人承擔(dān)，但被拆遷人另行委托的除外。

第四十四條委托人應(yīng)當(dāng)與評估機(jī)構(gòu)簽訂拆遷評估委托合同。合同簽訂之日起15日內(nèi)報房屋拆遷管理部門備案。委托合同應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）委托方、受托方（評估機(jī)構(gòu)）的名稱和住所；

（二）委托估價對象、估價目的、估價時點(diǎn)；

（三）評估報告交付的日期和方式；

（四）委托方的協(xié)助義務(wù)；

（五）評估費(fèi)用及其支付方式；

（六）違約責(zé)任；

（七）解決爭議的方法；

（八）其他內(nèi)容。

第四十五條評估機(jī)構(gòu)對被拆遷房屋、同區(qū)位新建普通商品房或安置房屋的評估應(yīng)當(dāng)堅持公正、公、公開的原則，按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。任何單位和個人不得干預(yù)評估機(jī)構(gòu)按照獨(dú)立、客觀、公正、合法的原則進(jìn)行評估。評估報告必須由兩名以上專職注冊房地產(chǎn)估價師簽字。

房屋拆遷評估的估價時點(diǎn)為房屋拆遷許可證核發(fā)之日。但拆遷規(guī)模大、分期實(shí)施的，以當(dāng)期（段）房屋拆遷實(shí)施之日為估價時點(diǎn)。

第四十六條估價人員應(yīng)當(dāng)對被拆遷房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，做好實(shí)地查勘記錄，拍攝反映被拆遷房屋外觀和內(nèi)部狀況的影像資料。實(shí)地查勘記錄由實(shí)地查勘的估價人員、拆遷人、被拆遷人簽字認(rèn)可。被拆遷人無正當(dāng)理由不到場或者拒絕評估，影響拆遷正常進(jìn)行的，評估機(jī)構(gòu)可依據(jù)房屋的權(quán)屬證明和相關(guān)資料進(jìn)行評估，并在評估報告中作出說明，同時提供第三人的證明。

第四十七條評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將初步評估結(jié)果在拆遷地段向被拆遷人公示7日，并現(xiàn)場解答被拆遷人提出的有關(guān)房屋評估的問題。

公示期滿，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向委托人提供整體評估報告和分戶評估報告。委托人應(yīng)當(dāng)將分戶評估報告在公示期滿后10日內(nèi)送達(dá)被拆遷人。

第四十八條拆遷當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議的，自收到評估報告之日起5日內(nèi)，可以向原評估機(jī)構(gòu)書面申請復(fù)核估價，也可以委托其他有資格的評估機(jī)構(gòu)重新評估。

第四十九條拆遷當(dāng)事人向原評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核估價的，該評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核估價申請之日起5日內(nèi)給予答復(fù)。評估結(jié)果改變的，應(yīng)當(dāng)出具評估報告；評估結(jié)果沒有改變的，出具書面通知。

拆遷當(dāng)事人重新委托評估機(jī)構(gòu)評估的，受委托評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)出具評估報告。重新評估結(jié)果與原評估結(jié)果在±5%誤差范圍之內(nèi)的，原評估結(jié)果有效。

第五十條拆遷當(dāng)事人對原評估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議或者重新評估結(jié)果與原評估結(jié)果超出±5%誤差范圍且協(xié)商達(dá)不成一致意見的，自收到復(fù)核結(jié)果或者重新委托評估機(jī)構(gòu)出具的評估報告之日起5日內(nèi)，可以向棗莊市房地產(chǎn)價格評估專家委員會或者山東省房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請技術(shù)鑒定。鑒定結(jié)論作為最終裁決結(jié)果。

第五十一條申請棗莊市房地產(chǎn)價格評估專家委員會進(jìn)行技術(shù)鑒定的，專家委員會應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10日內(nèi)組織不少于3人的單數(shù)專家鑒定小組，對申請鑒定的評估報告的估價依據(jù)、估價技術(shù)路線、估價方法選用、參數(shù)選取、估價結(jié)果確定方式等估價技術(shù)問題出具書面鑒定結(jié)論。評估報告不存在技術(shù)問題的，應(yīng)維持評估報告；評估報告存在技術(shù)問題的，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改正錯誤，重新出具評估報告。

重新評估和專家鑒定費(fèi)用由未被采用評估結(jié)果的評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第五章拆遷裁決

第五十二條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷行政主管部門裁決。房屋拆遷行政主管部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決前，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織調(diào)解。

第五十三條拆遷當(dāng)事人申請裁決的，未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的戶數(shù)或者拆遷面積超過三分之一的，裁決機(jī)關(guān)在受理申請前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證。

第五十四條申請裁決應(yīng)當(dāng)在搬遷期限屆滿之后拆遷期限內(nèi)遞交裁決申請書，并按照被申請人數(shù)提交副本。裁決申請書應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：

（一）申請人和被申請人的姓名、性別、年齡、工作單位和住址或者法人、其他組織的名稱、地址以及法定代表人或者負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)等；

（二）申請裁決的事項(xiàng)、事實(shí)理由；

（三）申請人認(rèn)為需要說明的其他問題。

第五十五條申請人為拆遷人的，應(yīng)當(dāng)提供以下證據(jù)和資料：

（一）裁決申請書；

（二）法定代表人的身份證明；

（三）被拆遷房屋權(quán)屬證明材料；

（四）被拆遷房屋、同區(qū)位新建普通商品房或安置房屋的評估報告；

（五）對被拆遷人的補(bǔ)償安置方案；

（六）申請人與被申請人的協(xié)商記錄；

（七）未達(dá)成協(xié)議的被拆遷人比例及原因；

（八）證據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名和住址；

（九）裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)證據(jù)和資料。

第五十六條申請人為被拆遷人或者房屋承租人的，應(yīng)當(dāng)提供以下證據(jù)和資料：

（一）裁決申請書；

（二）申請人的身份證；

（三）被拆遷房屋的權(quán)屬證明或者房屋的租賃證明；

（四）申請裁決的理由及相關(guān)證明材料；

（五）證據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名和住址；

（六）裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)證據(jù)和資料。第五十七條有下列情形之一的，不予受理裁決申請：

（一）拆遷當(dāng)事人達(dá)成拆遷補(bǔ)償協(xié)議后發(fā)生合同糾紛的；

（二）裁決作出后，當(dāng)事人就同一糾紛再次申請的；

（三）已超過拆遷期限的；

（四）申請人為拆遷人，因其未履行告知拆遷補(bǔ)償相關(guān)事項(xiàng)等義務(wù)而引發(fā)爭議的；

（五）房屋拆遷行政主管部門認(rèn)為依法不予受理的其他情況。第五十八條裁決受理后，有下列情形之一的，可以中止審理：

（一）一方當(dāng)事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加裁決的；

（二）一方當(dāng)事人喪失民事行為能力，尚未確定法定代理人的；

（三）裁決需要以相關(guān)裁決或者法院判決結(jié)果為依據(jù)的，而相關(guān)案件未結(jié)案的；

（四）發(fā)現(xiàn)新的需要查證事實(shí)的；

（五）因不可抗力或者其他特殊情況需要中止的情況。

中止裁決的因素消除后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)審理。

第五十九條當(dāng)事人申請裁決必須向裁決機(jī)關(guān)提供證據(jù)、資料的原件或者與原件相符的復(fù)印件。

第六十條裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在立案之日起3個工作日內(nèi)將申請書副本送達(dá)被申請人，被申請人應(yīng)當(dāng)在收到申請書副本之日起7日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)資料。被申請人不如期提交答辯書和有關(guān)證據(jù)資料的，不影響案件的裁決，并承擔(dān)舉證不能的責(zé)任。被申請人提交答辯書的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到之日起3個工作日內(nèi)送達(dá)申請人。

第六十一條當(dāng)事人委托他人代理的，必須向裁決機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書，授權(quán)委托書必須寫明委托事項(xiàng)和權(quán)限。

第六十二條裁決機(jī)關(guān)的工作人員在依法進(jìn)行裁決公務(wù)活動時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人、證人及有關(guān)單位出示執(zhí)法證件，有關(guān)單位或個人應(yīng)當(dāng)協(xié)助調(diào)查，如實(shí)提供材料。有關(guān)單位或個人作偽證的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。對專業(yè)性問題需要鑒定的，當(dāng)事人提出申請，由裁決機(jī)關(guān)組織鑒定，鑒定費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，鑒定時間不計入裁決時限。

第六十三條行政裁決應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)作出。裁決機(jī)關(guān)作出裁決時必須制作裁決書，裁決書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）申請人與被申請人的基本情況；

（二）爭議的主要事實(shí)和理由；

（三）裁決的依據(jù)、理由；

（四）根據(jù)行政裁決申請需要裁決的補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等；行政裁決規(guī)定的搬遷期限不得少于15天；

（五）告知當(dāng)事人行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利及申請復(fù)議期限、起訴期限；

（六）房屋拆遷管理部門的名稱、裁決日期并加蓋公章。

第六十四條裁決書應(yīng)當(dāng)通過直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)或公告等方式送達(dá)。

第六十五條當(dāng)事人對行政裁決不服的，可以依法向棗莊市人民政府或者山東省建設(shè)廳申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第六十六條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，拆遷人可以向房屋拆遷行政主管部門申請強(qiáng)制拆遷；房屋拆遷行政主管部門接到申請后，可以申請市人民政府行政強(qiáng)制拆遷，也可以依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。

實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷，應(yīng)當(dāng)按照《棗莊市城市房屋行政強(qiáng)制拆遷暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第六章罰則

第六十七條拆遷人違反本辦法規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的，依照國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第三十四條的規(guī)定，由房屋拆遷行政主管部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每方米20元以上50元以下的罰款。

第六十八條拆遷人違反本辦法規(guī)定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，依照國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第三十五條的規(guī)定，由房屋拆遷行政主管部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。

第六十九條拆遷人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依照國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第三十六條的規(guī)定，由房屋拆遷行政主管部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：

（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；

（二）委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；

（三）擅自延長拆遷期限的。

第七十條接受委托的拆遷單位違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，依照國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第三十七條的規(guī)定，由房屋拆遷行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25%以上50%以下的罰款。

第七十一條拆遷人違反本辦法規(guī)定，挪用拆遷補(bǔ)償安置資金的，依照《山東省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第五十三條的規(guī)定，由房屋拆遷行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期仍未改正的，處挪用資金金額的3%以上10%以下的罰款。

第七十二條評估機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，依據(jù)建設(shè)部令《房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)管理辦法》第五十二條的規(guī)定，由房屋拆遷行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；

（二）超越資質(zhì)等級業(yè)務(wù)范圍承接房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)；

（三）以迎合高估或者低估要求、給予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭；

（四）違反房地產(chǎn)估價規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

（五）出具有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的估價報告；

（六）擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；

（七）未經(jīng)委托人書面同意，擅自轉(zhuǎn)讓受托的估價業(yè)務(wù)；

（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第七十三條房屋拆遷行政主管部門違反本辦法規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對違法行為不予查處的，依照國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第三十八條的規(guī)定，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、致使公共

財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十四條阻撓、妨礙拆遷行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第七十五條委托拆遷費(fèi)、專家鑒定費(fèi)、拆遷房屋附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等由房屋拆遷行政主管部門會同物價管理部門制訂，并向社會公布。

第七十六條拆遷人申請裁決戶數(shù)一般不超過拆遷總戶數(shù)的2%。房屋拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)將接受委托的拆遷單位，在實(shí)施拆遷中裁決率2%以下的情況記錄在企業(yè)信譽(yù)檔案，可以在拆遷項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)時適當(dāng)考慮加分。

第七十七條在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實(shí)施房屋拆遷并需對被拆遷人補(bǔ)償、安置的，依照本辦法執(zhí)行。

第七十八條因城市建設(shè)需要使用城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的集體土地，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地征收手續(xù)，拆遷該集體土地上房屋的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)和同一區(qū)位國有土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)相一致。

第七十九條本辦法自2007年5月1日起施行。原《棗莊市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》（市政府令第102號）同時廢止

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