2013年環翠區人民政府，高技術產業開發區、經濟技術開發區、工業新區管委會，市政府各部門、單位：

為規范威海市區（包括威海市城市規劃區及工業新區苘山鎮、汪疃鎮，下同）國有土地上房屋征收與補償工作，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，根據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》、住房城鄉建設部《國有土地上房屋征收評估辦法》等有關規定，結合本市實際，提出如下實施意見：

一、環翠區范圍內國有土地上房屋征收與補償工作由環翠區政府負責。

高區、經區和工業新區范圍內國有土地上房屋征收與補償工作由市政府負責。

二、市政府成立威海市區國有土地上房屋征收與補償工作領導小組，對市區范圍內國有土地上房屋征收與補償工作中的重要事項進行研究。

三、市住房保障房產管理局為市房屋征收部門，組織實施高區、經區和工業新區范圍內國有土地上房屋征收與補償工作，對環翠區范圍內國有土地上房屋征收與補償工作進行指導。

環翠區政府應確定區房屋征收部門，組織實施環翠區范圍內國有土地上房屋征收與補償工作。

房屋征收部門可以委托被征收房屋所在區房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償的具體工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。

四、環翠區政府和高區、經區、工業新區管委及市發展改革、監察、財政、國土資源、城鄉建設、規劃、審計、物價、城管執法、工商、稅務等部門，應當按照各自職責，互相配合，共同做好市區國有土地上房屋征收與補償工作。

五、為了公共利益的需要，確需征收房屋的各項建設活動，應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃。保障性安居工程建設、舊城區改建，應當納入市、區國民經濟和社會發展年度計劃。

六、房屋征收補償方案、征收補助和獎勵辦法，屬市級建設項目的，由市房屋征收部門會同被征收房屋所在區政府（管委）和市財政、國土資源等相關部門共同擬定；屬環翠區建設項目的，由環翠區政府制定；屬高區、經區、工業新區建設項目的，由被征收房屋所在區擬定后報市房屋征收部門審核。

市、區政府應當在征收范圍內公布房屋征收補償方案、征收補助和獎勵辦法，并征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。征求意見情況和根據公眾意見修改的情況應當及時公布。

七、因舊城區改建需要征收房屋，50%以上的被征收人認為征收補償方案不符合征收有關規定的，房屋征收部門應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改征收補償方案。

八、市、區政府作出房屋征收決定前，被征收房屋所在區政府（管委）應當進行房屋征收社會穩定風險評估，并出具社會穩定風險評估報告。

九、環翠區范圍內的建設項目，由環翠區政府作出房屋征收決定。其中屬市級建設項目的，應當報經威海市區國有土地上房屋征收與補償工作領導小組審查同意。

高區、經區和工業新區范圍內的建設項目，市房屋征收部門報威海市區國有土地上房屋征收與補償工作領導小組審查后，由市政府作出房屋征收決定。

房屋征收涉及被征收人500戶以上或者涉及被征收房屋建筑面積5萬方米以上的，經評估存在較大社會穩定風險的，由市、區政府常務會議討論決定。

十、市、區政府作出房屋征收決定前，征收補償費用應當足額到位，專戶存儲，專款專用。

十一、市、區政府作出房屋征收決定后，應當及時發布房屋征收決定公告。房屋征收決定公告應當載明征收目的、征收范圍、征收部門、征收實施單位、征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。

房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。

十二、房屋征收部門應當委托房屋征收實施單位對房屋征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況組織調查登記，并在房屋征收范圍內向被征收人公布調查結果。

對房屋征收范圍內未經登記的建筑，國土資源、規劃、城管執法等部門應當進行調查、認定和處理。

十三、房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應當書面通知發展改革、國土資源、城鄉建設、規劃、工商、稅務等部門，暫停辦理房屋征收范圍內新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用行為的相關手續，通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

十四、對被征收人給予的補償包括：被征收房屋價值的補償；因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；因征收房屋造成的停產停業損失的補償等。

十五、被征收房屋的價值由具有相應資質的房地產價格評估機構按照有關規定評估確定。

被征收房屋價值評估應當考慮被征收房屋的區位、用途、建筑結構、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權用途及取得方式等影響被征收房屋價值的因素。

被征收房屋為住宅的，貨幣補償金額按照征收決定公告之日被征收住宅房屋所處區位新建普通商品房市場價格評估確定。非住宅房屋價值補償不得低于征收決定公告之日類似房屋的房地產市場價格。

十六、房地產價格評估機構由被征收人協商選定，協商選定的期限為15日。在規定期限內協商不成的，被征收房屋所在區房屋征收實施單位可組織被征收人采取集中投票、搖號、抽簽等方式確定。

十七、對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產價格評估機構申請復核；對復核結果有異議的，可以向市房地產價格評估專家委員會申請鑒定。

市房地產價格評估專家委員會由市房屋征收部門組織資深注冊房地產估價師以及價格、房地產、城市規劃、法律等方面的專家組成。

十八、對未超過批準期限的臨時建筑，按照房屋征收決定公告之日的工程造價結合剩余使用年限，評估其貨幣補償金額。對違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。

十九、被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。選擇房屋產權調換的，當事人雙方應當結清被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值的差價。

用于產權調換房屋價值評估時點應當與被征收房屋價值評估時點一致。

二十、征收個人住宅，對符合住房保障條件的被征收人，應當按照有關規定優先給予住房保障。

被征收人只有一套住房，且該房屋建筑面積不足45方米的，按照普通住宅建筑面積45方米的標準對被征收人進行貨幣補償或者產權調換。45方米以內增加面積所需的費用，屬市級建設項目的，由市政府承擔；屬環翠區、高區、經區、工業新區建設項目的，由被征收房屋所在區政府（管委）承擔。選擇產權調換的，安置房屋超出45方米增加面積所需的費用，由被征收人承擔。

二十一、被征收房屋為住宅的，每套房屋搬遷費1500元。被征收人選擇貨幣補償的，支付被征收人6個月的臨時安置費；選擇房屋產權調換的，一次性支付被征收人過渡期間臨時安置費。臨時安置費每月每方米15元。

被征收房屋為非住宅的，搬遷費每方米20元，總計不足1500元的，按照1500元計算。被征收人選擇貨幣補償的，支付被征收人3個月停產停業損失費；選擇房屋產權調換的，一次性支付被征收人過渡期間停產停業損失費。停產停業損失費，營業用房每月每方米40元，生產用房每月每方米20元，倉儲等其他用房每月每方米13元。

根據被征收房屋的區位等因素，臨時安置費、停產停業損失費也可以由具有相應資質的房地產價格評估機構按照有關規定評估確定，但最低補償標準不得低于上述標準的70%。

過渡期限由當事人雙方約定，一般不超過24個月。當事人雙方約定的過渡期屆滿仍不能交付房屋的，從逾期之日起臨時安置費按照原標準1.5倍補償，停產停業損失費按照原標準1.2倍補償。當事人另有約定的，從其約定。

二十二、被征收房屋院內地面附著物的補償標準按照省物價局《關于威海市征地地面附著物和青苗補償標準的批復》（魯價費發〔2010〕243號）的標準執行。

二十三、征收決定公告后，市、區房屋征收部門委托房屋征收實施單位與被征收人就補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業損失費、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協議。

二十四、市、區房屋征收部門委托的房屋征收實施單位與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議的，或者被征收房屋所有權人不明確的，由市、區房屋征收部門報請市、區政府依法作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由市、區政府依法申請人民法院強制執行。

二十五、房屋征收部門委托房屋征收實施單位將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。

二十六、被征收人選擇產權調換或者新購房屋的，免交產權調換房屋或者新購房屋與被征收房屋面積相等部分的交易手續費，其他相關稅費按照規定減免。

二十七、房屋征收部門對被征收房屋及附屬物的拆除工作進行監督管理。

被征收房屋及附屬物的拆除，應當由依法取得房屋拆除資質的企業按照規定實施，拆除企業通過招投標的方式確定。

二十八、房屋征收工作人員在房屋征收與補償工作中不履行職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

二十九、本實施意見自2013年8月1日起施行，有效期至2018年7月31日。本實施意見發布前已依法取得房屋拆遷許可證的建設項目，按照原有規定辦理。

威海市人民政府

2013年6月14日