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山東省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）第一章

總則第一條為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本條例。第三條本條例所稱拆遷當(dāng)事人，包括拆遷人和被拆遷人。拆遷人是指依法取得房屋拆遷許可證的單位。被拆遷人是指被拆遷房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、國(guó)家授權(quán)的國(guó)有房屋及其附屬物的管理人）。第四條城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊區(qū)改建、改善城市環(huán)境和居民居住條件，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。第五條拆遷人必須按照本條例的規(guī)定，對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。第六條省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)全省城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府房屋拆遷管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土資源、公安、物價(jià)、文物、工商行政管理等部門(mén)按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好城市房屋拆遷管理的有關(guān)工作。

第二章拆遷管理第七條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市規(guī)劃和本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，編制城市房屋拆遷中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，并按規(guī)定程序報(bào)批和組織實(shí)施。確需調(diào)整拆遷計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按照前款的規(guī)定重新報(bào)批，但不得超過(guò)已批準(zhǔn)的年度拆遷規(guī)模。第八條列入拆遷年度計(jì)劃內(nèi)的房屋需要拆遷的，申請(qǐng)拆遷的建設(shè)單位可憑規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)或者其它有關(guān)批準(zhǔn)文件，提請(qǐng)房屋拆遷管理部門(mén)發(fā)出通知，向有關(guān)單位或者個(gè)人核查擬拆遷范圍內(nèi)房屋的產(chǎn)權(quán)情況、使用情況以及租賃情況等。有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。第九條拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。申領(lǐng)房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理部門(mén)提交下列材料：（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃條件及附圖；（三）國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；（四）拆遷計(jì)劃和拆遷方案；（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。屬于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的，還應(yīng)當(dāng)提供房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證明。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申領(lǐng)房屋拆遷許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)土地儲(chǔ)備的政府批準(zhǔn)文件，可免交本條第二款規(guī)定的第（一）、（二）、（三）項(xiàng)材料。拆遷計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、動(dòng)工拆遷和完成拆遷的具體時(shí)間等內(nèi)容；拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括被拆遷房屋及其附屬物的基本情況、補(bǔ)償安置費(fèi)用概算、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的房源和標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)證明文件、拆遷安置用房面設(shè)計(jì)圖、臨時(shí)過(guò)渡方式及期限等內(nèi)容。第十條房屋拆遷管理部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)行政許可的法律規(guī)定對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查，符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予許可決定書(shū)，并說(shuō)明理由。房屋拆遷管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)舉行聽(tīng)證會(huì)等方式聽(tīng)取申請(qǐng)人和申請(qǐng)拆遷范圍內(nèi)有關(guān)單位、個(gè)人的意見(jiàn)。第十一條房屋拆遷管理部門(mén)在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等內(nèi)容，以房屋拆遷公告的形式予以公布。拆遷人取得房屋拆遷許可證后，應(yīng)當(dāng)在拆遷現(xiàn)場(chǎng)公示房屋拆遷許可證、拆遷工作流程、拆遷補(bǔ)償安置方案、拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施拆遷的單位名稱、拆遷工作人員名單等，接受監(jiān)督。房屋拆遷管理部門(mén)和拆遷人及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人、房屋承租人做好宣傳、解釋工作。第十二條拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人不得進(jìn)行下列活動(dòng)：（一）新建、改建、擴(kuò)建房屋；（二）改變房屋和土地用途；（三）租賃房屋。房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)，書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年；拆遷人需要延長(zhǎng)暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門(mén)批準(zhǔn)，但延長(zhǎng)暫停期限不得超過(guò)1年。第十三條拆遷人必須按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限實(shí)施房屋拆遷，并按照有關(guān)規(guī)定繳納拆遷管理費(fèi)。拆遷期限不得超過(guò)1年。未在拆遷期限內(nèi)完成拆遷，需要延長(zhǎng)拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿前15日內(nèi)，向房屋拆遷管理部門(mén)提出書(shū)面延期拆遷申請(qǐng)；房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)給予書(shū)面答復(fù)。批準(zhǔn)延期拆遷的，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)6個(gè)月。逾期未申請(qǐng)或者經(jīng)申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的，房屋拆遷許可證自行失效。第十四條拆遷人可以自行拆遷，也可以實(shí)行委托拆遷。拆遷人自行拆遷的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門(mén)批準(zhǔn)。拆遷人實(shí)行委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書(shū)，并訂立書(shū)面拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報(bào)房屋拆遷管理部門(mén)備案。被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。接受委托拆遷的單位，必須取得城市房屋拆遷資格證書(shū)。城市房屋拆遷單位的資格管理辦法由省建設(shè)行政主管部門(mén)制定。房屋拆遷管理部門(mén)不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。第十五條在拆遷期限內(nèi)，拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，就拆遷補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置地點(diǎn)和安置面積、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限以及違約責(zé)任等事項(xiàng)，訂立書(shū)面拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立書(shū)面拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂之日起30日內(nèi)，將拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議報(bào)房屋拆遷管理部門(mén)備案。拆遷人不得要求被拆遷人或者房屋承租人先搬遷、后訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。第十六條拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，一方當(dāng)事人反悔或者拒絕履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。第十七條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人、房屋承租人在拆遷期限內(nèi)達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷管理部門(mén)裁決。房屋拆遷管理部門(mén)是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。房屋拆遷管理部門(mén)或者同級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到裁決申請(qǐng)之日起7日內(nèi)，以書(shū)面形式作出受理或者不予受理的決定；決定不予受理的，還應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的戶數(shù)或者拆遷面積超過(guò)三分之一的，房屋拆遷管理部門(mén)或者同級(jí)人民政府在決定受理裁決申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證。決定受理的，房屋拆遷管理部門(mén)或者同級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出裁決。當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規(guī)定已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供安置用房、周轉(zhuǎn)房的，復(fù)議、訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行，但法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的除外。第十八條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，由房屋所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)或者下一級(jí)人民政府強(qiáng)制拆遷，或者由作出裁決的房屋拆遷管理部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。第十九條尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)?shù)椒课莶疬w管理部門(mén)辦理房屋拆遷許可證變更手續(xù)。轉(zhuǎn)讓后，原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中有關(guān)轉(zhuǎn)讓人的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。第二十條拆遷人不得改變尚未搬遷的被拆遷人、房屋承租人原有的供水、供電、供氣、供暖、交通等基本生活條件，不得拆除影響其房屋安全和正常使用的建筑物、構(gòu)筑物等。任何單位和個(gè)人不得以暴力、脅迫等手段迫使、欺騙被拆遷人、房屋承租人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議或者搬遷。第二十一條拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆除房屋后30日內(nèi)，持拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議到當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門(mén)辦理房屋注銷(xiāo)登記手續(xù)，繳銷(xiāo)原房屋權(quán)屬證書(shū)。拆遷涉及土地使用權(quán)變更的，必須依法辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。第二十二條拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺觀、文物古跡以及外國(guó)駐華領(lǐng)事館房屋的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。在拆遷安置中應(yīng)當(dāng)尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗慣。第二十三條拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金必須足額到位，全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。拆遷人應(yīng)當(dāng)將拆遷補(bǔ)償安置資金的銀行帳戶告知房屋拆遷管理部門(mén)。第二十四條房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)房屋拆遷實(shí)施情況和拆遷補(bǔ)償安置情況的監(jiān)督檢查，建立、健全拆遷檔案管理制度和統(tǒng)計(jì)資料報(bào)告制度。拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理并妥善保管拆遷資料，并應(yīng)當(dāng)在完成拆遷后30日內(nèi)向房屋拆遷管理部門(mén)移交拆遷資料。

第三章拆遷補(bǔ)償與安置第二十五條拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除本條例另有規(guī)定外，被拆遷人可以選擇拆遷補(bǔ)償方式。第二十六條被拆遷房屋屬于住宅房屋，且低于當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?guī)定的住房解困標(biāo)準(zhǔn)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照住房解困標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被拆遷人進(jìn)行貨幣補(bǔ)償或者提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置房屋。住房解困標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)增加面積所需的費(fèi)用，由拆遷人承擔(dān)。住房解困標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定并向社會(huì)公布。第二十七條被拆遷房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)�，貨幣補(bǔ)償金額應(yīng)當(dāng)按照被拆遷房屋所處的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，參照同區(qū)位同類房屋的銷(xiāo)售價(jià)格，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定；拆遷當(dāng)事人協(xié)商一致的，依照其約定。第二十八條被拆遷房屋實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)以所提供的安置房屋與被拆遷人的被拆遷房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。安置房屋和被拆遷房屋均按本條例第二十七條的規(guī)定進(jìn)行評(píng)估。雙方結(jié)清差價(jià)后，安置房屋的產(chǎn)權(quán)歸被拆遷人所有。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷房屋的面積或者拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的面積與被拆遷人進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交換。未經(jīng)被拆遷人同意，拆遷人不得擅自擴(kuò)大或者縮小產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積。拆遷人擴(kuò)大或者縮小產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積超過(guò)百分之三的，被拆遷人有權(quán)拒絕接受。拆遷非營(yíng)利的公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。第二十九條被拆遷房屋和安置房屋的面積均按建筑面積計(jì)算。被拆遷房屋的建筑面積，屬于私有房屋的，以房屋所有權(quán)證書(shū)載明的建筑面積為準(zhǔn)；屬于公有房屋的，以房屋所有權(quán)證書(shū)或者計(jì)租表載明的建筑面積為準(zhǔn)。無(wú)房屋所有權(quán)證書(shū)或者計(jì)租表但建設(shè)手續(xù)合法的房屋，或者計(jì)租表上只載明使用面積的公有房屋，其建筑面積以批準(zhǔn)建設(shè)文件載明的建筑面積或者以房地產(chǎn)測(cè)繪機(jī)構(gòu)實(shí)際測(cè)量的建筑面積為準(zhǔn)。第三十條拆遷人提供的安置房屋，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）符合國(guó)家和省規(guī)定的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；（二）符合國(guó)家和省規(guī)定的房屋建筑設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；（三）產(chǎn)權(quán)清晰且無(wú)權(quán)利障礙。拆遷人提供的安置房屋應(yīng)當(dāng)是新建房屋；提供其他房屋的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)被拆遷人同意。第三十一條被拆遷房屋實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的地點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃對(duì)拆遷區(qū)域的要求和建設(shè)工程項(xiàng)目的性質(zhì)確定。拆遷住宅房屋，拆遷區(qū)域用于住宅房屋建設(shè)，被拆遷人要求就地實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置且按照批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃能夠滿足被拆遷人房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置要求的，拆遷人應(yīng)當(dāng)就地安置。規(guī)劃部門(mén)在審批該住宅房屋建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮被拆遷人就地安置的需要。拆遷住宅房屋，拆遷區(qū)域用于社會(huì)公益性項(xiàng)目或者城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行異地安置。第三十二條拆遷非營(yíng)利的公益事業(yè)房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。第三十三條拆遷出租房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照被拆遷人的要求進(jìn)行補(bǔ)償或者安置。被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。但是，原房屋租賃合同另有約定的除外。第三十四條拆遷帶院落的房屋，應(yīng)當(dāng)按照房屋院落面積的大小，結(jié)合城市規(guī)劃容積率系數(shù)的要求，適當(dāng)增加貨幣補(bǔ)償金額或者補(bǔ)償安置面積，具體標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府確定并向社會(huì)公布。第三十五條拆遷非住宅房屋，其房屋所有人持有的房屋所有權(quán)證書(shū)用途欄內(nèi)標(biāo)明“營(yíng)業(yè)”等字樣的，應(yīng)當(dāng)按照營(yíng)業(yè)用房給予補(bǔ)償或者安置。拆遷的住宅房屋兼作營(yíng)業(yè)用房，且符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加貨幣補(bǔ)償金額或者補(bǔ)償安置面積，具體標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府確定并向社會(huì)公布：（一）取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證并有納稅記錄；（二）房屋所有權(quán)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證注明的營(yíng)業(yè)地點(diǎn)一致。第三十六條拆除違章建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償，由當(dāng)事人在限期內(nèi)自行拆除；逾期不拆除的，由拆遷人提請(qǐng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)或者城市綜合執(zhí)法部門(mén)批準(zhǔn)拆除，拆除費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)；當(dāng)事人拒不承擔(dān)的，以料抵所需拆除費(fèi)用。拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，可給予適當(dāng)補(bǔ)償，但批準(zhǔn)臨時(shí)建筑時(shí)規(guī)定不予補(bǔ)償?shù)某�外。第三十七條拆遷的房屋存在產(chǎn)權(quán)、債權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；在拆遷期限內(nèi)未解決的，由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)當(dāng)?shù)胤课莶疬w管理部門(mén)同意后可先行拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。糾紛解決后，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定給予貨幣補(bǔ)償或者進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。第三十八條拆遷產(chǎn)權(quán)不明的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)當(dāng)?shù)胤课莶疬w管理部門(mén)審核同意后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。第三十九條拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，按照國(guó)家有關(guān)擔(dān)保的法律、法規(guī)執(zhí)行。第四十條拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人或者房屋承租人支付搬家補(bǔ)助費(fèi)。第四十一條被拆遷人或者房屋承租人選取貨幣補(bǔ)償且自行尋找安置用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付3個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。在過(guò)渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人選取產(chǎn)權(quán)調(diào)換且自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。第四十二條拆遷人不得擅自延長(zhǎng)過(guò)渡期限，周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當(dāng)按時(shí)騰退周轉(zhuǎn)房。因拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，對(duì)自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應(yīng)當(dāng)從逾期之月起增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)周轉(zhuǎn)房的使用人，應(yīng)當(dāng)從逾期之月起支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。第四十三條拆遷非住宅房屋，造成被拆遷人或者房屋承租人停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)營(yíng)性補(bǔ)助費(fèi)。第四十四條搬家補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、經(jīng)營(yíng)性補(bǔ)助費(fèi)、評(píng)估鑒定費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)市、縣（市）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定并向社會(huì)公布。第四章拆遷評(píng)估第四十五條被拆遷房屋和安置房屋需要評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)由取得房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。評(píng)估報(bào)告必須由兩名以上專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師簽字。第四十六條房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)的名錄，供拆遷當(dāng)事人選擇。第四十七條拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商選擇拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)；協(xié)商不成的，由被拆遷房屋所在地的房屋拆遷管理部門(mén)組織抽簽確定；拆遷當(dāng)事人放棄抽簽的，由房屋拆遷管理部門(mén)指定。拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)與選定的拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)訂立拆遷評(píng)估委托合同，并自合同簽訂后15日內(nèi)報(bào)當(dāng)?shù)胤课莶疬w管理部門(mén)備案。拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓受托的評(píng)估業(yè)務(wù)。第四十八條房屋拆遷評(píng)估的方法，由拆遷當(dāng)事人與評(píng)估機(jī)構(gòu)協(xié)商選定。協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)選用市場(chǎng)比較法；不具備采用市場(chǎng)比較法條件的，可以采用其它評(píng)估方法，但應(yīng)當(dāng)在評(píng)估報(bào)告中說(shuō)明原因。第四十九條拆遷評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正、合法的原則。拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)出具評(píng)估報(bào)告，不得與拆遷當(dāng)事人一方串通損害另一方的合法權(quán)益，不得以給予回扣等不正當(dāng)手段獲取拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)評(píng)估活動(dòng)和評(píng)估結(jié)果。拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員與拆遷當(dāng)事人有利害關(guān)系或者是拆遷當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)回避。第五十條評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將初步評(píng)估結(jié)果向被拆遷人公示7日，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)明，聽(tīng)取意見(jiàn)。公示期滿后，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向拆遷當(dāng)事人提供委托范圍內(nèi)被拆遷房屋的整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告。分戶評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)在公示期滿后5日內(nèi)送達(dá)被拆遷人。第五十一條拆遷當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)協(xié)商解決；經(jīng)協(xié)商仍達(dá)不成一致意見(jiàn)的，提出異議的當(dāng)事人可以向原評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核，也可以另行委托房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)重新評(píng)估。重新評(píng)估結(jié)果與原評(píng)估結(jié)果的差異在允許誤差范圍內(nèi)的，原評(píng)估結(jié)果有效，重新評(píng)估費(fèi)用由提出異議的拆遷當(dāng)事人承擔(dān)；超出允許誤差范圍的，提出異議的拆遷當(dāng)事人可以向省或者設(shè)區(qū)的市房屋拆遷評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)技術(shù)鑒定。房屋拆遷評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)成立專家小組進(jìn)行鑒定，其鑒定結(jié)論作為最終裁決結(jié)果。重新評(píng)估和專家鑒定費(fèi)用由未被采用評(píng)估結(jié)果的評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。拆遷評(píng)估專家委員會(huì)由省、設(shè)區(qū)的市房屋拆遷管理部門(mén)從注冊(cè)房地產(chǎn)估計(jì)師以及房地產(chǎn)、城市規(guī)劃、法律等方面的專家中選定組成，并予以公示。專家鑒定小組的組成人員應(yīng)當(dāng)從專家委員會(huì)中隨機(jī)抽取，并不得少于5人。誤差范圍由設(shè)區(qū)的市房屋拆遷管理部門(mén)會(huì)同物價(jià)部門(mén)確定并向社會(huì)公布。第五章法律責(zé)任第五十二條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門(mén)依照國(guó)家《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰：（一）未取得房屋拆遷許可證擅自實(shí)施拆遷的；（二）拆遷人以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的；（三）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施拆遷的；（四）委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；（五）擅自改變或者延長(zhǎng)拆遷期限的；（六）接受委托的拆遷單位轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的。第五十三條拆遷人在拆遷期間，違反本條例第二十條第一款規(guī)定的，由房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令停止拆遷，恢復(fù)原狀；給被拆遷人、房屋承租人造成損失的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十四條拆遷人違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正；逾期仍未改正的，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：（一）未經(jīng)房屋拆遷管理部門(mén)批準(zhǔn)擅自實(shí)行自行拆遷的；（二）在拆遷期限內(nèi)，未按規(guī)定與被拆遷人、房屋承租人訂立書(shū)面拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，或者簽訂協(xié)議后未按規(guī)定備案的；（三）將拆遷補(bǔ)償安置資金挪作他用的。第五十五條房屋拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)和房屋折遷評(píng)估人員在房屋拆遷評(píng)估中，違反房屋拆遷評(píng)估的有關(guān)規(guī)定和規(guī)范，出具不實(shí)評(píng)估報(bào)告、與拆遷當(dāng)事人一方串通損害另一方的合法權(quán)益或者以給予回扣等不正當(dāng)手段獲取拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)的，由房地產(chǎn)行政主管部門(mén)依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰；給拆遷當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第五十六條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府、房屋拆遷管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未按規(guī)定編制、報(bào)批城市房屋拆遷中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃的；（二）違反規(guī)定審查、核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的；（三）核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)或者對(duì)違反拆遷管理的行為不予查處的；（四）拆遷范圍確定后，違反規(guī)定辦理應(yīng)當(dāng)暫停辦理的事項(xiàng)的；（五）房屋拆遷管理部門(mén)接受拆遷委托或者作為拆遷人實(shí)施拆遷的；（六）未按規(guī)定受理房屋拆遷糾紛申請(qǐng)并依法作出裁決的；（七）違反規(guī)定組織實(shí)施房屋強(qiáng)制拆遷的；（八）未經(jīng)拆遷當(dāng)事人協(xié)商和組織抽簽，房屋拆遷管理部門(mén)直接指定房屋拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)的；（九）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為并造成比較嚴(yán)重后果的。第六章附則第五十七條在城市規(guī)劃區(qū)范圍外的國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，可按照本條例執(zhí)行。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的集體土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，由設(shè)區(qū)的市人民政府制定具體辦法。第五十八條本條例自年月日起施行。