6月28日,中共中央政治局召開會議,審議通過《中國共產(chǎn)黨問責條例》。《中國共產(chǎn)黨問責條例》的出臺是為了推進全面從嚴治黨、解決沒有人負責的問題而制定的面向全體黨員、追責對執(zhí)行黨的路線方針政策不力，管黨治黨主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位、給黨的事業(yè)造成嚴重損害。以下是為大家收集的關(guān)于《中國共產(chǎn)黨問責條例》釋放的3大信號內(nèi)容，歡迎大家借鑒!

從嚴治黨拒做“廉潔的庸官”

今年已滿60歲的潘增武,是山西省交城縣人,整個仕途也沒有離開過山西。

18歲時,潘增武參加工作,之后12年間一直在山西煤田地質(zhì)勘探l48隊工作。

1987年,他開始了在山西煤炭管理干部學院的學習。課業(yè)結(jié)束后,潘增武擔任山西煤田地質(zhì)勘探148隊開發(fā)公司經(jīng)理。1996年,時年40歲的潘增武升任山西省煤炭地質(zhì)局副局長,分管多種經(jīng)營工作。

2011年8月,他再次晉升,擔任山西省煤炭地質(zhì)局黨委書記。

就在潘增武擔任山西省煤炭地質(zhì)局黨委書記不久,2011年11月,山西省煤炭地質(zhì)局下屬115院原黨委書記閆全福、原院長王剛、原副院長謝安,因單位行賄犯罪被一審判處刑罰。

一審之后,山西省煤炭地質(zhì)局對閆全福等3人僅進行了崗位調(diào)整,未按規(guī)定及時給予黨紀政紀處分。

通報中稱,閆全福等3人對一審判決不服,提起上訴。1月,二審法院對此案下達終審判決。此時,山西省煤炭地質(zhì)局紀委書記李興武提出,應(yīng)按規(guī)定給予上述3人黨紀政紀處分。然而,潘增武以3人已提起申訴為由仍不按照規(guī)定安排辦理。

9月,在山西省委巡視組督促下,山西省煤炭地質(zhì)局才給予閆全福等3人黨紀政紀處分。

12月,潘增武退休。

2月,因落實主體責任不力等問題,潘增武受到黨內(nèi)嚴重警告處分,并被降低退休待遇。

中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站此次通報的7起典型問題中,還包括原上海城建集團黨委書記、董事長張焰等人因?qū)ρ惨暟l(fā)現(xiàn)問題整改不力被問責;江西省上饒市婺源縣原縣委副書記、縣長費長輝因班子成員嚴重違紀且未如實報告有關(guān)情況被問責等。

通報指出,被問責的人員作為黨的領(lǐng)導干部,本應(yīng)恪盡職守、從嚴管黨治黨,卻在實際工作中不敢擔當、失職失責,嚴重背離全面從嚴治黨要求。對這些行為實施問責再次說明,有權(quán)必有責、有責要擔當、失責必追究。

6月28日,中共中央政治局召開會議審議通過《中國共產(chǎn)黨問責條例》。

會議認為,“問責條例”是全面從嚴治黨的利器。對于失職失責造成嚴重后果、人民群眾反映強烈、損害黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的都要嚴肅追究責任,既追究主體責任、監(jiān)督責任,又追究領(lǐng)導責任。

對此,北京航空航天大學廉潔研究與教育中心副主任杜治洲告訴《法制日報》記者,這釋放了中央將更加實行從嚴治黨的信號,“越往后執(zhí)紀越嚴,越往后領(lǐng)導干部越要有責任意識和擔當意識”。

“在當前的反腐敗高壓態(tài)勢下,一些領(lǐng)導干部出現(xiàn)了懶政惰政、不作為現(xiàn)象,‘問責條例’的通過,就是要求領(lǐng)導干部不僅要守紀律講規(guī)矩,還要有作為。”杜治洲說,“既不能做有作為的貪官,也不能做廉潔的庸官。”

“在建黨95周年之際審議通過‘問責條例’,再一次彰顯了*從嚴治黨的堅定政治決心,顯示了黨要管黨的信念。把從嚴治黨的政治承諾轉(zhuǎn)化為具體的制度和行動。”北京科技大學廉政研究中心副主任宋偉對《法制日報》記者說。

反腐敗“好好先生”將被問責

在7起典型問題中,貴州省貴陽市工信委原黨委書記唐慧榮,則是因單位發(fā)生多人違紀違法問題被問責。

在唐慧榮任職期間,11月至2月,貴陽市工信委原黨委委員、總經(jīng)濟師周冰,投資與技術(shù)改造協(xié)調(diào)處處長屈藝等5人因違紀違法受到查處,涉案金額1000余萬元。

通報中稱,唐慧榮任職期間,對市工信委有關(guān)處室人員長期存在的收受企業(yè)賄賂和禮金問題,以及周冰在廉潔從政方面的不良反映和苗頭性問題,沒有足夠重視并采取有效監(jiān)管措施。

貴州省紀委監(jiān)察廳網(wǎng)站通報稱,周冰在擔任貴陽市工業(yè)和信息委員會科技處、產(chǎn)業(yè)政策與投資規(guī)劃處、中小企業(yè)發(fā)展處處長及黨委委員、總經(jīng)濟師期間,利用管理工業(yè)技改項目及資金的職務(wù)便利,在申報項目、資金等方面為他人謀取利益,接受企業(yè)和個人賄賂;假借親屬身份伙同他人成立公司,利用職權(quán),以提供咨詢收取“咨詢費”為名收受賄賂。

11月,周冰被開除黨籍、開除公職。

中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站通報強調(diào),堅持問題導向,突出對黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨不嚴不實、“四風”和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)、巡視整改不落實等問題的問責。

6月28日的中央政治局會議認為,“問責條例”貫徹黨章,堅持問題導向,緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨、維護黨的紀律、推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作開展問責。

杜治洲認為,黨的十八大以來,黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭已取得顯著成績,黨內(nèi)初步形成了不敢腐的氛圍,反腐敗斗爭的壓倒性優(yōu)勢正在形成,“‘問責條例’的審議通過,則是在反腐敗方面對黨員領(lǐng)導干部提出了更高的要求,真正履行反腐倡廉的主體責任和監(jiān)督責任”。

宋偉認為,黨的十八大以來,*從紀律建設(shè)和作風建設(shè)抓起,堅持把紀律挺在前面,毫不松懈地狠抓“四風”問題和違反中央八項規(guī)定精神的問題,同時堅持嚴厲查處腐敗行為,取得了有目共睹的成效。“問責條例”的審議通過,則是提高黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作效能的利器。

黨內(nèi)法規(guī)體系逐漸走向完善

根據(jù)公開資料梳理,黨內(nèi)問責制度的專門依據(jù),其中之一是中辦、國辦在2009年頒布的《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》。

此外,黨內(nèi)問責制度還分散在諸多法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)中,比如行政監(jiān)察法、《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》和《領(lǐng)導干部能上能下的暫行規(guī)定》等。

有學者統(tǒng)計,現(xiàn)行的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件中,與問責相關(guān)的多達上百部。

2013年11月,《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013-2017年)》明確提出,適時修訂《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》。

規(guī)劃綱要中提出:“進一步明確問責情形、規(guī)范問責方式。抓緊制定嚴格做好被問責干部工作安排的有關(guān)規(guī)定,嚴格被問責干部復出條件、程序和職務(wù)安排等,保證問責制度與黨紀政紀處分、法律責任追究制度有效銜接。”

10月12日,中央政治局會議審議通過了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,黨員追求的高標準和管黨治黨的戒尺得到了明確。

1月,中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在中紀委第六次全體會議上作工作報告時提出:“問責一個、警醒一片,沒有問責就難有擔當。黨的責任重如泰山。有權(quán)必有責、失責必追究。要把問責作為全面從嚴治黨的重要抓手,研究制定《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)問責條例》。”

宋偉表示,“問責條例”的審議通過,應(yīng)當是《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》的修訂升級版,同時也體現(xiàn)了黨的十八大以來從嚴治黨的新理念、新思路。

杜治洲認為,從《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》到“問責條例”,不僅是效力層級得以提高,也把過去散見于不同問責規(guī)定當中的制度統(tǒng)一到一部黨規(guī)中,提升了問責制度的權(quán)威性。

“從去年‘廉潔自律準則’‘紀律處分條例’的修訂出臺,到剛剛審議通過的‘問責條例’,都反映了黨內(nèi)法規(guī)制度體系的完善,也說明從嚴治黨的制度支撐正在實踐探索中不斷得到科學化提升。”宋偉告訴《法制日報》記者。

杜治洲對《法制日報》記者說,“問責條例”的制定,一方面通過問責有利于“廉潔自律準則”“紀律處分條例”等規(guī)定的執(zhí)行,另一方面也有利于督促黨員領(lǐng)導干部履行廉政責任,領(lǐng)導干部不僅自身要廉潔,還要管好下屬的廉潔。

“‘問責條例’可以有力強化黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的落實,也成為問責處理的重要依據(jù)。”宋偉說。

6月28日的中央政治局會議強調(diào),“問責條例”是全面從嚴治黨的重要制度,制度的生命在于執(zhí)行。全面從嚴治黨、推進標本兼治,最根本的就在于各級領(lǐng)導干部要把管黨治黨的責任擔當起來。