濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

《淮北市國有土地上房屋征收程序規(guī)定》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2013年5月22日

淮北市人民政府辦公室文件

淮北市國有土地上房屋征收程序規(guī)定

第一條為規(guī)范我市國有土地上房屋征收程序，明確市、區(qū)政府和各有關(guān)部門職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡稱條例），制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

第三條各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。各區(qū)人民政府房屋征收安置辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。市人民政府房屋征收安置辦公室負(fù)責(zé)全市房屋征收與補(bǔ)償?shù)墓芾怼⒈O(jiān)督和考核工作，負(fù)責(zé)征收補(bǔ)償方案的審核和備案工作。

第四條房屋征收實(shí)行計(jì)劃管理。各區(qū)人民政府和項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，編制年度征收計(jì)劃，報(bào)市房屋征收部門。市房屋征收部門審核匯總后，交由市規(guī)劃部門進(jìn)行規(guī)劃審查。對于符合規(guī)劃的項(xiàng)目，由市房屋征收部門會同市發(fā)展改革、市財(cái)政、市國土資源和市城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門，編制全市年度征收計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第五條列入年度征收計(jì)劃的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位向項(xiàng)目所在地的區(qū)人民政府提出房屋征收申請，并提交以下資料：

（一）發(fā)展改革部門出具的征收項(xiàng)目符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的證明材料；涉及保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建項(xiàng)目的，同時(shí)提供納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃的相關(guān)材料；

（二）國土資源部門出具的征收項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃和征收范圍內(nèi)土地權(quán)屬性質(zhì)的證明材料；

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的征收項(xiàng)目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的證明材料；

（四）證明房屋征收范圍的相關(guān)材料。

項(xiàng)目涉及跨區(qū)征收的，應(yīng)當(dāng)分別向項(xiàng)目所在地的區(qū)人民政府提出房屋征收申請。

第六條區(qū)人民政府在房屋征收范圍確定后，應(yīng)當(dāng)書面告知發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管執(zhí)法、房管、工商、公安等部門暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建以及改變房屋用途和遷入戶口和分戶等相關(guān)手續(xù)。暫停期限最長不得超過1年。

第七條區(qū)人民政府受理房屋征收申請后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)的違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和拆除。市城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

第八條區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的區(qū)位、權(quán)屬、用途、建筑面積、樓層、占地面積、居住人口等情況進(jìn)行調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查登記結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公示，并由公證部門對公示進(jìn)行現(xiàn)場公證。

市政府投資項(xiàng)目，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)查登記結(jié)果報(bào)市房屋征收部門審核。具體審核辦法由市人民政府另行制定。

其他項(xiàng)目，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)自調(diào)查登記結(jié)果公示之日起10日內(nèi)，將公證書報(bào)市房屋征收部門備案。

第九條區(qū)房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)區(qū)人民政府。

第十條區(qū)人民政府確定征收補(bǔ)償方案前，應(yīng)當(dāng)履行下列程序：

（一）組織發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、審計(jì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、監(jiān)察、法制、房管、房屋征收等有關(guān)部門及項(xiàng)目單位對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日；

（二）公布征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改情況；

（三）因舊城區(qū)改建需要征收房屋，超過50%的被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《條例》規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)組織被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。聽證會由區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)組織。

第十一條市政府投資項(xiàng)目，區(qū)人民政府在作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)將征收補(bǔ)償方案報(bào)市房屋征收部門審核批準(zhǔn)后，方可作出房屋征收決定。

其他項(xiàng)目，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)自征收補(bǔ)償方案確定之日起10日內(nèi)報(bào)市房屋征收部門備案。

第十二條區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。

市政府投資項(xiàng)目，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)自社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告作出之日起7日內(nèi)報(bào)市房屋征收部門備案。

第十三條被征收人200戶以上的征收項(xiàng)目，房屋征收決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議討論決定。

第十四條市政府投資項(xiàng)目，由市房屋征收部門根據(jù)調(diào)查登記審核結(jié)果及批準(zhǔn)的征收補(bǔ)償方案計(jì)算征收補(bǔ)償安置費(fèi)用，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。征收補(bǔ)償安置費(fèi)用實(shí)行包干使用，按征收工作進(jìn)度和安置房建設(shè)進(jìn)度，經(jīng)市房屋征收部門核定后，由市財(cái)政部門按照市政府投資項(xiàng)目資金審批程序規(guī)定撥付各區(qū)人民政府。

第十五條區(qū)人民政府作出房屋征收決定后，應(yīng)當(dāng)自決定作出之日起20日內(nèi)在房屋征收范圍內(nèi)發(fā)布公告，并報(bào)市房屋征收部門備案。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

第十六條區(qū)房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由區(qū)房屋征收部門報(bào)請區(qū)人民政府作出補(bǔ)償決定。

區(qū)人民政府依照條例的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定。補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)予以公告，并送達(dá)被征收人。

第十七條被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，區(qū)房屋征收部門提出申請強(qiáng)制執(zhí)行意見報(bào)區(qū)人民政府，由區(qū)人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十八條區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布，并由公證部門對公示進(jìn)行現(xiàn)場公證。

區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)自公示之日起10日內(nèi)，將分戶補(bǔ)償情況公示公證書報(bào)市房屋征收部門備案。

第十九條各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各項(xiàng)目建設(shè)要求分別制定征收實(shí)施計(jì)劃，明確征收步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，報(bào)市房屋征收部門備案。市房屋征收部門會同項(xiàng)目單位根據(jù)備案的征收實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行督察，對提前完成征收任務(wù)的，報(bào)市人民政府給予獎勵。具體獎勵辦法由市人民政府另行制定。

第二十條各區(qū)人民政府自房屋征收范圍內(nèi)房屋拆除完畢之日起15日內(nèi)，向市房屋征收部門提出房屋征收項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請。市房屋征收部門收到竣工申請后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。具體竣工驗(yàn)收辦法由市房屋征收部門另行制定。

第二十一條監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察，及時(shí)處理相關(guān)投訴、控告和檢舉。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。

第二十二條市房屋征收部門會同財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門對征收項(xiàng)目進(jìn)行定期和不定期檢查。

第二十三條區(qū)人民政府未按照本程序規(guī)定進(jìn)行公示、備案、報(bào)送審核的，年終目標(biāo)考核不予評優(yōu)；對違反本程序規(guī)定，造成群體信訪事件或者擾亂房屋征收秩序及其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究相關(guān)責(zé)任。

第二十四條本規(guī)定由市人民政府房屋征收安置辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。2011年5月25日公布的《淮北市國有土地上房屋征收程序暫行規(guī)定》（淮政辦〔2011〕30號）同時(shí)廢止。