各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《泰州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》已經(jīng)市政府第45次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二?一一年九月十九日

泰州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范本市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省貫徹實(shí)施〈國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉若干問題規(guī)定的通知》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本市范圍內(nèi)征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，對(duì)被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）補(bǔ)償?shù)模�適用本辦法。

第三條市人民政府負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作；市（縣）、區(qū)人民政府（含醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，以下均含）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。市人民政府對(duì)所轄市（縣）、區(qū)人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作實(shí)施監(jiān)督。

第四條市房產(chǎn)管理局為本級(jí)政府的房屋征收部門，組織實(shí)施由市人民政府作出征收決定的房屋征收與補(bǔ)償工作，負(fù)責(zé)建立房屋征收信息化管理系統(tǒng)，并對(duì)全市房屋征收行為進(jìn)行指導(dǎo)。

市（縣）、區(qū)人民政府確定的房屋征收部門組織實(shí)施本市（縣）、區(qū)人民政府作出征收決定的房屋征收與補(bǔ)償工作。

區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其作出的房屋征收補(bǔ)償方案、征收決定、補(bǔ)償決定及補(bǔ)償資金使用等方面的情況，報(bào)市房屋征收部門備案。

第五條發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、住建、國(guó)土、物價(jià)、公安、工商、文化、民政、城管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。

第六條房屋征收部門可以委托相關(guān)單位作為房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的，因?qū)嵤┓课菡魇展ぷ餍枰�的�?jīng)費(fèi)由委托單位同級(jí)財(cái)政資金予以保障，并實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。

房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第七條任何組織和個(gè)人對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。

監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門、單位及其工作人員的監(jiān)察。

第二章征收決定

第八條征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合市、市（縣）、區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、市（縣）、區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃及涉及到的部門應(yīng)當(dāng)將征收項(xiàng)目是否符合相關(guān)規(guī)劃，提交給市、市（縣）、區(qū)人民政府審查。

第九條房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施下列行為：

（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋；

（二）以被征收房屋為注冊(cè)地址辦理工商注冊(cè)登記手續(xù)；

（三）改變房屋、土地用途；

（四）辦理產(chǎn)權(quán)變更登記；

（五）其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。

房屋征收部門組織對(duì)被征收房屋進(jìn)行調(diào)查登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限，暫停期限最長(zhǎng)不得超過1年。

第十條房屋征收部門組織對(duì)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，收集相關(guān)證據(jù)，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。

征收調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有未經(jīng)登記的建筑，由房屋征收部門將相關(guān)調(diào)查材料移送國(guó)土、住建、規(guī)劃等部門，國(guó)土、住建、規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)依照各自職權(quán)及時(shí)作出認(rèn)定和處理，并將認(rèn)定、處理結(jié)果告知當(dāng)事人及房屋征收部門。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償。市、區(qū)實(shí)行調(diào)查認(rèn)定資料共享。

征收調(diào)查結(jié)束后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果在征收范圍內(nèi)以公告形式發(fā)布，并保存調(diào)查認(rèn)定資料。

第十一條房屋征收部門在組織調(diào)查的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托具有房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)征收范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行采樣評(píng)估，取得征收范圍內(nèi)被征收房屋類似房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格和修正系數(shù)的數(shù)據(jù)，同時(shí)測(cè)算征收成本。

第十二條房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)擬作出征收決定的人民政府。補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）房屋征收的范圍、實(shí)施時(shí)間；

（二）征收補(bǔ)償方式；

（三）被征收房屋性質(zhì)、用途和面積認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；

（四）類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)；

（五）補(bǔ)償、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)；

（六）安置房的概況、結(jié)算基本價(jià)格、結(jié)算方法；

（七）擬定的搬遷期限和提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)期限；

（八）搬遷過渡方式和過渡期限；

（九）征收所需補(bǔ)償資金來源；

（十）需要載明的其他內(nèi)容。

擬作出征收決定的人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

第十三條因舊城區(qū)改建需要征收房屋，50%以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本辦法規(guī)定的，擬作出征收決定的人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。

第十四條擬作出征收決定的人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。

第十五條市、市（縣）、區(qū)人民政府在作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)由維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量300戶以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。醫(yī)藥高新區(qū)范圍內(nèi)房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量300戶以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主任會(huì)議討論決定。

第十六條房屋征收決定作出前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立征收專戶。房屋征收部門應(yīng)建立健全征收補(bǔ)償資金使用審批程序，做到足額到位、專戶存儲(chǔ)、專款專用，保證房屋征收工作的順利進(jìn)行。

第十七條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在征收決定作出后5個(gè)工作日內(nèi)在征收范圍內(nèi)公告，并以一定形式公開發(fā)布。公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）征收的目的和依據(jù)；

（二）征收的四至范圍；

（三）房屋征收補(bǔ)償方案；

（四）行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利；

（五）監(jiān)督舉報(bào)電話；

（六）其他應(yīng)當(dāng)公告的事項(xiàng)。

第十八條市、市（縣）人民政府作出征收決定的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。區(qū)人民政府作出征收決定的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)報(bào)市人民政府，由市人民政府作出收回土地使用權(quán)的決定。

第十九條被征收人憑征收補(bǔ)償安置協(xié)議或補(bǔ)償決定可以向公安、工商、郵政、電信、公用事業(yè)、教育等部門或者單位辦理戶口遷移、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所變更、郵件傳遞、電話遷移、停水、停電以及轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)托等手續(xù)，相關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理。

第三章征收評(píng)估

第二十條被征收房屋的價(jià)值，應(yīng)當(dāng)由具有三級(jí)以上房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。

市、市（縣）房屋征收部門每年向社會(huì)公布具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄及其信用情況，供被征收人選擇。

第二十一條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定；被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商不成的，房屋征收部門可以通過多數(shù)決定，或者采取搖號(hào)、抽簽等方式確定。確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

（一）房屋征收部門向社會(huì)發(fā)布征收評(píng)估信息；

（二）房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)報(bào)名；

（三）房屋征收部門按照?qǐng)?bào)名先后順序公布房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名單；

（四）被征收人應(yīng)當(dāng)在房屋征收部門公布房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名單之日起7個(gè)工作日內(nèi)協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，并將協(xié)商結(jié)果書面告知房屋征收部門；

（五）被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商不成的或在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不將協(xié)商意見書面告知房屋征收部門的，由房屋征收部門組織被征收人投票決定或者通過搖號(hào)、抽簽等方式確定。采用投票方式時(shí)，超過50%的被征收人選擇同一房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，為多數(shù)決定；不足50%的，采取搖號(hào)、抽簽等方式確定；

（六）房屋征收部門公布被征收人協(xié)商選定或者通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)確定后，由房屋征收部門在征收范圍內(nèi)公布。房屋征收部門應(yīng)向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)出具房屋征收評(píng)估委托書，并與其簽訂房屋征收評(píng)估委托合同。

第二十二條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立開展工作，遵循公開、公、公正的原則對(duì)被征收房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。

第二十三條被征收房屋的評(píng)估應(yīng)當(dāng)綜合考慮與被征收房屋相關(guān)的下列因素：

（一）區(qū)位：被征收房屋的周邊環(huán)境、交通和商業(yè)服務(wù)便利程度、公共事業(yè)設(shè)施配套狀況等區(qū)位調(diào)節(jié)因素；

（二）用途：以產(chǎn)權(quán)登記或征收調(diào)查確認(rèn)的用途為準(zhǔn)；

（三）面積：以征收調(diào)查確認(rèn)的面積為準(zhǔn)；

（四）其他因素：房屋建筑結(jié)構(gòu)形式、成新程度、樓層、層高、朝向等。

被征收房屋評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。

對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。

第二十四條被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修價(jià)值，機(jī)器設(shè)備、物資等搬遷費(fèi)用，以及停產(chǎn)停業(yè)損失等補(bǔ)償，由征收當(dāng)事人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)通過評(píng)估確定。

被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修的價(jià)值和其他不動(dòng)產(chǎn)的價(jià)值應(yīng)當(dāng)與被征收房屋主體的價(jià)值分別評(píng)估。

第二十五條同一征收項(xiàng)目的房屋征收評(píng)估工作，原則上由一家房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。房屋征收范圍較大的，可以由兩家以上房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)。

兩家以上房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)共同協(xié)商確定一家房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)為牽頭單位；牽頭單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)就評(píng)估對(duì)象、評(píng)估時(shí)點(diǎn)、價(jià)值內(nèi)涵、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估假設(shè)、評(píng)估原則、評(píng)估技術(shù)路線、評(píng)估方法、重要參數(shù)選取、評(píng)估結(jié)果確定方式等進(jìn)行溝通，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師對(duì)被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，調(diào)查被征收房屋狀況，拍攝反映被征收房屋內(nèi)外部狀況的照片等影像資料，做好實(shí)地查勘記錄，并妥善保管。

被征收人應(yīng)當(dāng)協(xié)助注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師對(duì)被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，提供或者協(xié)助搜集被征收房屋價(jià)值評(píng)估所必需的情況和資料。

房屋征收部門、被征收人和注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師應(yīng)當(dāng)在實(shí)地查勘記錄上簽字或者蓋章確認(rèn)。被征收人拒絕在實(shí)地查勘記錄上簽字或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)由房屋征收部門、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師和兩名無利害關(guān)系的第三人見證，有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)在評(píng)估報(bào)告中說明。

第二十七條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供分戶的初步評(píng)估結(jié)果。分戶的初步評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括評(píng)估對(duì)象的構(gòu)成及其基本情況和評(píng)估價(jià)值。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評(píng)估結(jié)果在征收范圍內(nèi)公示不少于5日。
　　公示期間，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師對(duì)分戶的初步評(píng)估結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說明解釋。存在錯(cuò)誤的，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修正，并將修正結(jié)果按前款要求進(jìn)行公示。
分戶初步評(píng)估結(jié)果公示期滿，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供委托評(píng)估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人送達(dá)分戶評(píng)估報(bào)告。

第二十八條被征收人或房屋征收部門對(duì)評(píng)估報(bào)告有疑問的，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出解釋說明。被征收人或者房屋征收部門對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可在收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。

原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)之日起10日內(nèi)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核改變?cè)�評(píng)估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新出具評(píng)估報(bào)告；評(píng)估結(jié)果沒有改變的，應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)人。
第二十九條被征收人或者房屋征收部門對(duì)原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向被征收房屋所在地評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)鑒定評(píng)估報(bào)告的評(píng)估程序、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估假設(shè)、評(píng)估技術(shù)路線、評(píng)估方法選用、參數(shù)選取、評(píng)估結(jié)果確定方式等評(píng)估技術(shù)問題進(jìn)行審核，出具書面鑒定意見。
房屋征收評(píng)估、鑒定費(fèi)用由委托人承擔(dān)。但鑒定改變?cè)�評(píng)估結(jié)果的，鑒定費(fèi)用由原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。復(fù)核評(píng)估費(fèi)用由原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。房屋征收評(píng)估、鑒定費(fèi)用按照政府價(jià)格主管部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四章征收補(bǔ)償

第三十條征收補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被征收人有權(quán)選擇補(bǔ)償方式。但下列情形除外：

（一）征收非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換；

（二）專業(yè)性較強(qiáng)的工礦企業(yè)，難以采用產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式安置的，由房屋征收部門實(shí)行貨幣補(bǔ)償；

（三）產(chǎn)權(quán)不明或產(chǎn)權(quán)有糾紛的，由房屋征收部門實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換；

（四）產(chǎn)權(quán)人下落不明的，由房屋征收部門實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

鼓勵(lì)被征收人選擇貨幣補(bǔ)償，選擇貨幣補(bǔ)償?shù)慕o予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十一條房屋補(bǔ)償以產(chǎn)權(quán)登記或征收調(diào)查認(rèn)定的用途進(jìn)行補(bǔ)償。擅自改變住宅房屋用途的被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門仍提供住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第三十二條房屋征收補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價(jià)值；

（二）被征收房屋裝飾裝修、附屬物價(jià)值；

（三）搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；

（四）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失。

第三十三條被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的差價(jià)。

因舊城區(qū)改建須征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、市（縣）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就地段的房屋。

第三十四條產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋應(yīng)以評(píng)估方式確定市場(chǎng)價(jià)，市、市（縣）、區(qū)人民政府對(duì)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋價(jià)格有特別規(guī)定且對(duì)被征收人有利的除外。

第三十五條被征收人獲得征收補(bǔ)償后仍符合申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房或者申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼、租賃廉租住房、租賃公共租賃住房條件的，由市、市（縣）人民政府給予優(yōu)先保障。申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼的，由住房保障主管部門自被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議并實(shí)際搬遷后的次月發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼。申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房、租賃廉租住房或者公共租賃住房的，其保障次序列同期申請(qǐng)的非被征收人之前。

對(duì)被征收人提供保障性住房的次序，按照簽訂補(bǔ)償協(xié)議后實(shí)際搬遷的先后順序確定。

經(jīng)公示確認(rèn)，被征收人僅有一處住房且獲得的貨幣補(bǔ)償金額低于征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被征收人予以補(bǔ)償。征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府確定公布。

第三十六條房屋征收部門提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

第三十七條對(duì)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者被征收人以貨幣補(bǔ)償款購(gòu)買的房屋，與被征收房屋等值的部分，被征收人免繳房屋契稅。

第三十八條征收住宅房屋應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由市、市（縣）人民政府另行制定。

被征收人選擇貨幣補(bǔ)償或?qū)嵭鞋F(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，對(duì)被征收人一次性支付6個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為期房的，過渡期限不得超過18個(gè)月。過渡期限內(nèi)被征收人自行安排住處的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)房的，在本辦法規(guī)定的過渡期限內(nèi)不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

因房屋征收部門的責(zé)任延長(zhǎng)過渡期限的，從逾期之月起，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定給被征收人增付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)：

（一）被征收人自行解決過渡用房的，延長(zhǎng)期限在12個(gè)月以內(nèi)的，按原標(biāo)準(zhǔn)支付2倍的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；延長(zhǎng)期限超過12個(gè)月的，自超過之月起按原標(biāo)準(zhǔn)支付4倍的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；

（二）由房屋征收部門提供過渡用房的，延長(zhǎng)期限在12個(gè)月以內(nèi)的，按標(biāo)準(zhǔn)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；延長(zhǎng)期限超過12個(gè)月的，自超過之月起按原標(biāo)準(zhǔn)的2倍支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

第三十九條征收范圍內(nèi)的直管公房或單位自管房，公房管理部門或被征收人依法收回房屋使用權(quán)，租賃關(guān)系終止。房屋征收部門對(duì)公房管理部門或被征收人進(jìn)行補(bǔ)償。對(duì)房屋征收補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的分配，租賃雙方可按照租賃約定或協(xié)商解決。實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，租賃雙方可重新訂立租賃合同。

執(zhí)行國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)租金的直管公房或單位自管房，租賃雙方協(xié)商同意由公房管理部門或單位自管房產(chǎn)權(quán)人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模�住宅房屋的重置成新價(jià)支付給公房管理部門，其余部分支付給承租人；承租協(xié)議對(duì)承租的非住宅房屋征收、搬遷補(bǔ)償分配有約定的，按協(xié)議約定執(zhí)行；沒有約定分配份額的，房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)扣除重置成新價(jià)后，50％支付給承租人，其余部分支付給公房管理部門。

落實(shí)私房改造政策已經(jīng)發(fā)還的房屋，房屋所有人為被征收人；對(duì)確因居住困難仍與房屋所有人保持租賃關(guān)系的承租人，參照公房承租人處理。

第四十條征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。停產(chǎn)停業(yè)損失是指因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的直接效益損失。

停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)木唧w數(shù)額由征收當(dāng)事人協(xié)商，協(xié)商不成的，可以委托已選定或者確定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)通過評(píng)估確定。

停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。

被征收人擅自將住宅房屋改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的，征收時(shí)不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償；擅自改變非住宅房屋用途的，按照原用途計(jì)算停產(chǎn)停業(yè)損失。

被征收房屋于2010年7月1日前已經(jīng)改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房，并取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、持續(xù)營(yíng)業(yè)1年以上的，可以結(jié)合實(shí)際營(yíng)業(yè)年限按照適當(dāng)比例給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

第四十一條執(zhí)行國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)租金的直管公房或單位自管房，停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償支付給承租人。其他房屋，雙方就停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償有約定的，從其約定；沒有約定的，自主經(jīng)營(yíng)的，停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償全部支付給被征收人；出租經(jīng)營(yíng)的，停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償中租賃損失部分支付給被征收人，其余部分支付給實(shí)際經(jīng)營(yíng)人。

第四十二條被征收人應(yīng)當(dāng)與房屋征收部門在征收公告確定的簽約期限內(nèi)訂立補(bǔ)償協(xié)議。

房屋征收補(bǔ)償協(xié)議的格式文本由市房屋征收部門統(tǒng)一編制。區(qū)房屋征收部門在協(xié)議簽訂后7日內(nèi)報(bào)送市房屋征收部門備案。

第四十三條房屋征收部門可以按照征收決定的要求設(shè)定獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)段，在設(shè)立的獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)段內(nèi)簽訂協(xié)議并騰空交房的，由房屋征收部門給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。市區(qū)房屋征收獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府制定，市（縣）房屋征收獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由市（縣）人民政府制定。

房屋征收部門、受委托的房屋征收實(shí)施單位及其工作人員不得違反規(guī)定，擅自給予獎(jiǎng)勵(lì)或其他形式的補(bǔ)助。

第四十四條房屋征收部門與被征收人在征收公告確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的人民政府依照本辦法的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并由房屋征收部門在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

補(bǔ)償決定應(yīng)包括補(bǔ)償方式，被征收房屋補(bǔ)償金額或用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)、面積和價(jià)格，搬遷補(bǔ)助費(fèi)，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房，停產(chǎn)停業(yè)損失，搬遷期限，過渡方式和過渡期限，救濟(jì)途徑等事項(xiàng)。

征收補(bǔ)償決定的搬遷期限不得少于10日。

第四十五條被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的搬遷期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的人民政府依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。作出征收決定的人民政府申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告被征收人履行搬遷義務(wù)，催告期限不少于10日。

第四十六條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立健全房屋征收檔案，并將被征收人補(bǔ)償安置結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第四十七條法律、法規(guī)對(duì)征收外國(guó)領(lǐng)事館房屋、軍事設(shè)施、華僑房屋、教堂、寺廟、文物古跡、歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物等另有規(guī)定的，依照有關(guān)的法律、法規(guī)執(zhí)行。

第五章法律責(zé)任

第四十八條作出征收決定的人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第五十條采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第五十一條貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第五十二條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊(cè)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條違反本辦法第四十三條第二款規(guī)定，依法追究相關(guān)單位及人員責(zé)任。

第五十四條房屋征收實(shí)施單位、評(píng)估機(jī)構(gòu)及其工作人員在征收工作中有不良行為的，記入不良行為記錄，具體辦法由市房管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

第六章附則

第五十五條本辦法自公布之日起施行。《泰州市城市房屋拆遷管理辦法》、《泰州市市區(qū)房屋行政強(qiáng)制拆遷暫行規(guī)定》、《泰州市市區(qū)危舊住房改造暫行辦法》同時(shí)廢止。國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》實(shí)施前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。