2017廣州獨(dú)生子女費(fèi)最新規(guī)定

廣州獨(dú)生子女獎(jiǎng)全部按月發(fā)

《廣州市獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)辦法》(以下簡(jiǎn)稱《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》)將于2017年1月1日正式實(shí)施。為做好《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的貫徹落實(shí)，廣州市衛(wèi)計(jì)委日舉辦專題培訓(xùn)班。廣州市各區(qū)、街鎮(zhèn)計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生專干;市直各單位以及中央、省駐穗單位計(jì)生干部1200多人參加了培訓(xùn)。

《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》實(shí)施在即，因涉及人員多，范圍廣泛，備受關(guān)注。記者梳理市民關(guān)心的10個(gè)代表性問(wèn)題，采訪廣州市衛(wèi)計(jì)委家庭發(fā)展處有關(guān)負(fù)責(zé)人。

10大熱點(diǎn)問(wèn)題

1.關(guān)于網(wǎng)上預(yù)申報(bào)

問(wèn)：《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》提到可以在到齡前兩個(gè)月提早申請(qǐng)，為何網(wǎng)站仍未能申辦?

答：為方便獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象申領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)金，自2009年按月獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施起，廣州市衛(wèi)計(jì)委(包括原市人口計(jì)生局)就在所屬官網(wǎng)開(kāi)通了網(wǎng)上預(yù)申報(bào)服務(wù)，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象只需進(jìn)入廣州市衛(wèi)生計(jì)生委官方網(wǎng)站的“網(wǎng)上辦事-獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)”欄目即可自主預(yù)申報(bào)。為配合2017年1月1日起《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的實(shí)施，目前正對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)完善，以適應(yīng)早期在本市轄內(nèi)單位退休的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象以及到齡后遷入廣州市的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的申辦工作，預(yù)計(jì)在12月下旬相關(guān)調(diào)整將到位。在系統(tǒng)升級(jí)調(diào)整期間，部分過(guò)去曾申報(bào)過(guò)退休時(shí)一次性獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象會(huì)受影響。由于今后申領(lǐng)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金，主要根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的類別確定和開(kāi)始發(fā)放的時(shí)間，與申請(qǐng)先后沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)。為避免“扎堆”，建議適當(dāng)延后申請(qǐng)，錯(cuò)峰辦理，以免增加個(gè)人申辦等候時(shí)間。

2.關(guān)于非廣州市財(cái)政供養(yǎng)人員

問(wèn)：如果本身是廣州市民，但又是省屬財(cái)政供養(yǎng)人員，獎(jiǎng)勵(lì)金該由哪里發(fā)放?找何種渠道申請(qǐng)?

答：根據(jù)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，非廣州市財(cái)政供養(yǎng)人員的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象均向本人戶籍所在地居委提出申請(qǐng)。符合條件且在廣州市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取養(yǎng)老金的，獎(jiǎng)勵(lì)金隨養(yǎng)老金渠道發(fā)放;不屬于市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放養(yǎng)老金或者獎(jiǎng)勵(lì)金無(wú)法隨其養(yǎng)老金渠道發(fā)放的，獎(jiǎng)勵(lì)金由戶籍所在地的區(qū)通過(guò)公開(kāi)方式確定的金融機(jī)構(gòu)代發(fā)。

3.關(guān)于外地退休戶籍人員

問(wèn)：2008年前，在外地退休的廣州市戶籍人員能否申辦領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金?

答：2008年12月31日前在本市轄內(nèi)單位退休，已達(dá)到規(guī)定年齡(男滿60周歲、女滿55周歲)的，從2017年1月開(kāi)始納入按月獎(jiǎng)勵(lì);個(gè)別戶籍一直在本市，因工作原因，2008年12月31日前在市外單位退休已達(dá)到規(guī)定年齡的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象可以參照在本市轄內(nèi)單位退休的情形辦理;在外地工作退休(含到齡)后戶籍遷入本市的，按照遷入人員的政策辦理。

4.關(guān)于早期退休市財(cái)政供養(yǎng)人員

問(wèn)：2008年前，在廣州市退休的財(cái)政供養(yǎng)人員是否回原單位申辦領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金?

答：早期退休的廣州市財(cái)政供養(yǎng)人員獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象向原工作單位申請(qǐng)，符合條件的由所在單位隨其退休金發(fā)放。

5.關(guān)于以前按工資加的獎(jiǎng)勵(lì)

問(wèn)：2008年前按工資加5%的獎(jiǎng)勵(lì)金，申辦每月150元后，工資加5%是否仍繼續(xù)?

答：根據(jù)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》第六條第四款的規(guī)定，早期退休加發(fā)5%的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象從2017年納入按月獎(jiǎng)勵(lì)范圍后，其退休時(shí)退休費(fèi)構(gòu)成不調(diào)整。

6.關(guān)于一次性獎(jiǎng)勵(lì)

問(wèn)：2008年之前退休的，當(dāng)時(shí)沒(méi)有申請(qǐng)一次性計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)，現(xiàn)在能否重新申請(qǐng)一次性獎(jiǎng)勵(lì)?

答：2008年12月31日以前在單位退休符合當(dāng)時(shí)一次性獎(jiǎng)勵(lì)條件的，由單位負(fù)責(zé)按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性獎(jiǎng)勵(lì)。廣州市此前也分別出臺(tái)了解決全市城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)題的若干規(guī)定和補(bǔ)充意見(jiàn)，對(duì)符合財(cái)政兜底解決并在12月31日前申請(qǐng)的個(gè)案，仍按照《關(guān)于解決廣州市城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)題的若干規(guī)定的補(bǔ)充意見(jiàn)》(穗計(jì)生發(fā)〔2011〕19號(hào))辦理。2017年1月1日起《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》正式實(shí)施，所有人群均納入按月獎(jiǎng)勵(lì)的范圍，公共財(cái)政不再受理要求財(cái)政兜底解決的申請(qǐng)。

7.關(guān)于第一段婚姻生子

問(wèn)：第一段婚姻里面生了一個(gè)孩子，此后沒(méi)有再婚，可以領(lǐng)獎(jiǎng)金嗎?

答：根據(jù)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，符合生育政策終身只生育一個(gè)子女(該子女沒(méi)有同胞兄弟姐妹或者同父異母、同母異父兄弟姐妹)的夫妻，婚姻狀況發(fā)生變動(dòng)后沒(méi)有再婚再生育的一方是可以參照享受獎(jiǎng)勵(lì)的。

8.關(guān)于二婚的情形

問(wèn)：女士是初婚，與丈夫生育一個(gè)小孩，但男士是二婚，男士初婚的時(shí)候生了一個(gè)小孩，那這位女士是不是不能享受獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)?

答：根據(jù)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，再婚夫妻符合下列條件之一的一方或者雙方，可以參照獨(dú)生子女父母申領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)金：

(一)再婚前沒(méi)有生育子女，再婚后生育一個(gè)子女且沒(méi)有與繼子女形成撫養(yǎng)關(guān)系的一方;

(二)終身沒(méi)有生育子女，再婚后與一個(gè)繼子女形成撫養(yǎng)關(guān)系的一方;

(三)再婚前符合政策只生育了一個(gè)子女，再婚后沒(méi)有再生育的夫妻。

9.關(guān)于政策延續(xù)

問(wèn)：此前已經(jīng)是按照每月150元的獎(jiǎng)勵(lì)金獎(jiǎng)勵(lì)，這次新政出臺(tái)，是不是繼續(xù)延續(xù)原來(lái)的政策呢?

答：《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》是對(duì)現(xiàn)行獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策的延續(xù)和完善，所以已經(jīng)在領(lǐng)按月獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象仍按政策享受，沒(méi)有影響。

10.關(guān)于補(bǔ)發(fā)問(wèn)題

問(wèn)：按月發(fā)獎(jiǎng)的政策不是從2009年就開(kāi)始了嗎?為什么仍然有部分市民反映拿過(guò)一次性的獎(jiǎng)勵(lì)呢?如果他們是早些年就滿足按月領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的要求，多年沒(méi)有申請(qǐng)，沒(méi)有領(lǐng)到這部分獎(jiǎng)勵(lì)的，這部分獎(jiǎng)金可以補(bǔ)發(fā)嗎?

答：按照《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》及廣州市的相關(guān)規(guī)定，2008年12月31日前退休的，退休時(shí)由所在單位依當(dāng)時(shí)政策給予退休時(shí)退休費(fèi)加發(fā)5%或者一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單位沒(méi)有支付能力符合財(cái)政兜底解決條件的，由單位申請(qǐng)財(cái)政墊資落實(shí)。

對(duì)2008年12月31日前在單位退休且在2009年1月1日以后達(dá)到男滿60周歲、女滿55周歲的按照退休時(shí)的政策由退休單位發(fā)給一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

2009年開(kāi)始，對(duì)達(dá)到男滿60周歲、女滿55周歲的本市戶籍獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象依申請(qǐng)從到齡次月由政府給予按月獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)2009年1月1日前達(dá)到男滿60周歲、女滿55周歲，符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的個(gè)體工商戶及其從業(yè)人員、社會(huì)申辦養(yǎng)老金人員和下崗失業(yè)、無(wú)業(yè)人員，依申請(qǐng)從2009年開(kāi)始計(jì)發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)金。

30多年來(lái)，廣州市的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策隨著《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》的調(diào)整，在以下三個(gè)階段出現(xiàn)過(guò)三種不同的獎(jiǎng)勵(lì)方式：

第一階段

實(shí)行時(shí)間：1980年2月至2002年8月31日;獎(jiǎng)勵(lì)方式：退休時(shí)退休金加發(fā)5%;

第二階段

實(shí)行時(shí)間：2002年9月1日至2008年12月31日;獎(jiǎng)勵(lì)方式：退休時(shí)由單位給予一次性獎(jiǎng)勵(lì);

第三階段

實(shí)行時(shí)間：2009年1月1日開(kāi)始;獎(jiǎng)勵(lì)方式：對(duì)到齡獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象由政府按月發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)金。

2017年1月1日起，符合廣州市獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)條件的人員均納入按月獎(jiǎng)勵(lì)的范圍。2008年12月31日前退休，退休時(shí)由所在單位發(fā)給(含單位申請(qǐng)財(cái)政墊資發(fā)放)的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金不抵扣，2009年1月1日至12月31日期間的獎(jiǎng)勵(lì)金不補(bǔ)發(fā);由財(cái)政墊資解決的歷史遺留問(wèn)題工作告一段落，不再受理新增的申請(qǐng)個(gè)案。

2017年廣州市獨(dú)生子女新政策

廣州市政府常務(wù)會(huì)議已原則通過(guò)《廣州市職工生育保險(xiǎn)實(shí)施辦法》(征求意見(jiàn)稿)(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，擬從今日起至6月10日廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。《辦法》對(duì)現(xiàn)行的廣州市生育保險(xiǎn)政策做了多方面的調(diào)整，包括降低享受待遇的條件、取消獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)35天產(chǎn)假和晚婚晚育獎(jiǎng)勵(lì)15天產(chǎn)假的生育津貼、取消一次性營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助、縮小生育醫(yī)療費(fèi)范圍、允許參保人自主選擇高檔醫(yī)療項(xiàng)目、違規(guī)就醫(yī)給予一次性生育醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)貼等等。

用人單位全部職工參保的不受繳費(fèi)滿1年限制

廣州市生育保險(xiǎn)現(xiàn)行政策規(guī)定，參保職工享受生育保險(xiǎn)待遇，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合“參保繳費(fèi)累計(jì)滿1年以上和符合計(jì)劃生育規(guī)定”的條件。

《辦法》降低了享受待遇的條件：用人單位已為其全部職工參加本市生育保險(xiǎn)，并按時(shí)足額繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)的(不受繳費(fèi)滿1年的限制)，其參保職工按規(guī)定享受相應(yīng)的生育保險(xiǎn)待遇。但累計(jì)參加生育保險(xiǎn)未滿1年的職工生育或者施行計(jì)劃生育手術(shù)的，向統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)報(bào)銷，具體報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地區(qū)規(guī)定。同時(shí)，用人單位或參保人在申報(bào)領(lǐng)取待遇時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供符合計(jì)劃生育政策規(guī)定的證明材料。

《辦法》還規(guī)定，參保人在享受生育保險(xiǎn)待遇期間，用人單位停止為其繼續(xù)繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)的，從停止繳費(fèi)當(dāng)月起，生育保險(xiǎn)基金停止對(duì)用人單位支付生育津貼，欠繳費(fèi)期間參保人的產(chǎn)假工資全部由用人單位支付。

取消三項(xiàng)生育保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目及計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)待遇

廣州市生育保險(xiǎn)現(xiàn)行待遇項(xiàng)目有：生育(含計(jì)劃生育手術(shù))醫(yī)療費(fèi)，生育津貼(生育或計(jì)生手術(shù)假期工資)，男配偶看護(hù)假期工資，一次性營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助費(fèi)，到一、二級(jí)醫(yī)院分娩補(bǔ)助費(fèi)等五項(xiàng)待遇。

《辦法》取消了計(jì)劃生育政策規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)性待遇和保障作用不明顯的待遇項(xiàng)目，包括：獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)35天產(chǎn)假和晚婚晚育獎(jiǎng)勵(lì)15天產(chǎn)假的生育津貼、男配偶10天看護(hù)假期工資和一次性營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助以及到一、二級(jí)醫(yī)院分娩補(bǔ)助等。

對(duì)此，廣州市人社局工傷生育保險(xiǎn)處處長(zhǎng)張學(xué)文表示，取消上述待遇一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省生育保險(xiǎn)的政策規(guī)定，即生育待遇只包括待遇生育醫(yī)療費(fèi)用(含計(jì)劃生育手術(shù))和生育津貼兩個(gè)待遇項(xiàng)目，“全國(guó)只有廣州包含五個(gè)項(xiàng)目”;二是厘清生育保險(xiǎn)與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)的責(zé)任。按照11月印發(fā)的《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)的規(guī)定，獨(dú)生子女保健費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)金由夫妻雙方所在單位各負(fù)擔(dān)百分之五十。職工以外的其他人員由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府統(tǒng)籌解決。也就是說(shuō)，生育保險(xiǎn)基金不再支付計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)待遇。

取消“一次性分娩營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助費(fèi)”也是因?yàn)閲?guó)家和省的政策規(guī)定生育保險(xiǎn)基金不得支付營(yíng)養(yǎng)、保健等費(fèi)用。

“另外，原設(shè)置‘一、二級(jí)醫(yī)院分娩補(bǔ)助費(fèi)’待遇的主要目的是引導(dǎo)參保女職工到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)生育，但長(zhǎng)期的實(shí)踐證明，絕大部分參保人仍選擇到三級(jí)醫(yī)院分娩，此待遇項(xiàng)目已喪失實(shí)際意義，因此也取消了”，張學(xué)文說(shuō)。