昨日，記者從省公安廳召開的新聞發布會獲悉，我省全面實施居住證制度。居住證是持證人在居住地居住，作為常住人口享受基本公共服務和便利的證明，持證人可同等享有常住人口的服務和便利。

截至8月29日，全省公安機關登記流動人口204萬余人，制發居住證157.1萬余張，為全面鋪開居住證制度積累經驗。

《省人民政府關于貫徹落實<居住證暫行條例>的意見》報請省政府進行審議，于7月29日正式印發。

申領條件

公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的，可以依照《省人民政府關于貫徹落實<居住證暫行條例>的意見》申領居住證。其他城市，是指公民常住戶口所在地城市以外的其他市、縣（不含常住戶口所在地城市內部跨行政區域）。

合法穩定就業，是指被國家機關、社會團體、事業單位錄用（聘用），或者被國家機關、社會團體、企事業單位招收并依法簽訂勞動合同，或者在城鎮從事第二、三產業并持有工商營業執照等。

合法穩定住所，是指公民在居住地實際居住具有合法所有權的房屋、在當地房管部門辦理租賃登記備案的房屋、用人單位或就讀學校提供的宿舍等。

連續就讀，是指在全日制小學、中學、中高等職業學校或普通高等學校取得學籍并就讀。

《意見》實施前制發的居住證，在有效期內的繼續有效；有效期滿繼續居住的，應當按照規定辦理簽注，居住時間連續計算。

對于實際居住、就業、連續就讀已滿半年但未進行居住登記的申領人，申領人提供相關證明材料交公安派出所或受公安機關委托的鄉（鎮、街道、社區）服務機構受理審驗，核查符合條件的，受理居住證申請。對申請材料不全的，一次性告知申領人需要補充的材料。

辦理時限以及簽注

對符合居住證辦理條件的，我省公安機關應當自受理之日起7日內制作居住證，并通知申領人或代辦人領取。

申領居住證起始時間以到公安派出所或者受公安機關委托的鄉鎮（街道辦事處、社區）流動人口服務中心申報暫住登記時間為準，也可根據合法穩定住所、合法穩定就業、連續就讀條件之一確定，憑勞動合同簽訂，工商營業執照辦理，租賃房屋登記備案，學籍取得并就讀等材料或證明的時間作為暫住登記的起始時間。

居住證簽注是居住證持有人在居住地連續居住年限的證明。實行一人一證，有效期為一年，每年簽注1次。居住證持有人在居住地連續居住的，應當在居住屆滿前30日內，到居住地公安派出所或者受公安機關委托的鄉鎮（街道、社區）流動人口服務中心辦理簽注手續，交驗申請人居民身份證、居住證以及居住地住址或者就業、就讀等證明材料。

逾期未辦理簽注手續的，居住證使用功能中止；補辦簽注手續的，居住證的使用功能恢復，居住證持有人在居住地的居住年限自補辦簽注手續之日起連續計算。

居住證首次領取、地址變更、簽注不收取費用。換領、補領居住證，應當繳納證件工本費。

申領居住證方式及需提供的材料

公民本人或代辦人應當到居住地公安派出所或者受公安機關委托的鄉鎮（街道、社區）流動人口服務中心申請辦理居住證，填寫《居住證申領表》，交驗申領人居民身份證、申領人相片以及居住地住址、就業、就讀等證明材料。

居住地住址證明包括房屋租賃合同、房屋產權證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學校出具的住宿證明等；就業證明包括工商營業執照、勞動合同、用人單位出具的勞動關系證明或者其他能夠證明有合法穩定就業的材料等；就讀證明包括學生證、就讀學校出具的其他能夠證明連續就讀的材料等。

未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可以由其監護人、親屬代為申領居住證。

公民也可通過登陸互聯網“貴州省流動人口管理信息系統”、下載適用安卓系統的貴州省流動人口管理信息系統APP等兩種方式進行暫住登記和居住證申領業務。

居住證的主要功能

居住證是持證人在居住地居住，作為常住人口享受基本公共服務和便利的證明。《意見》從為流動人口享受居住地基本公共服務和便利出發，積極提升居住證的“含金量”。居住證持有人享有義務教育；基本公共就業服務；基本公共衛生服務和計劃生育服務；公共文化體育服務；法律援助和其他法律服務；國家規定的其他基本公共服務。享受按照國家有關規定辦理出入境證件；按照國家有關規定換領、補領居民身份證；機動車登記；申領機動車駕駛證；報名參加職業資格考試、申請授予職業資格以及其他便利。

居住證與暫住證的區別

暫住證是從加強流動人口管理，維護社會治安秩序角度進行暫住人口登記，以防范管理為主。居住證是公民辦理的在居住地享受常住人口同等的城鎮基本公共服務和便利的證明，體現的是從管理到服務的觀念轉變。“暫”住證與“居”住證雖說是一字之差，體現的是同一城市公民身份的轉變，暫住是在一個城市城鎮的臨時暫住，未融入現暫住地城市城鎮，未享受到當地常住人口同等的合法權益和便利。居住就是所居住和生活的城市城鎮的一員，同等享有常住人口的服務和便利。