日前，《泉州市居住證管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)正式印發(fā)，將于12月1日起施行。記者從市發(fā)改委了解到，該《規(guī)定》是在此前實(shí)施的《泉州市居住證管理暫行規(guī)定》的基礎(chǔ)上修訂完善。《規(guī)定》進(jìn)一步放寬了居住證申領(lǐng)條件，并在教育、文化等領(lǐng)域拓寬了居住證持有人享有的基本公共服務(wù)和便利。

連續(xù)就讀也可申領(lǐng)居住證

居住證是持證人在我市居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利的證明。公民在我市辦理暫住登記半年以上，符合下列三項(xiàng)條件之一的，可以向居住地公安派出所或受理機(jī)構(gòu)申領(lǐng)居住證。

這三項(xiàng)條件包括：合法穩(wěn)定就業(yè)，在居住地被國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位錄用(聘用)、招用，或者從事其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;合法穩(wěn)定住所，在居住地具有合法所有權(quán)的房屋、租賃的房屋或者用人單位、就讀學(xué)校的宿舍居住的;連續(xù)就讀，在居住地全日制小學(xué)、中學(xué)、中高等職業(yè)學(xué)�；蛘咂胀ǜ叩葘W(xué)校取得學(xué)籍并就讀的。

其中“連續(xù)就讀”一項(xiàng)，是在本次修訂中，《規(guī)定》進(jìn)一步放寬的申領(lǐng)條件。符合這項(xiàng)要求的公民只要到居住地公安派出所或者流動(dòng)人口服務(wù)管理中心(所、站)采集人像信息，填寫(xiě)《福建省居住證申領(lǐng)表》、提交居民身份證，并提交學(xué)生證或者就讀學(xué)校出具的連續(xù)就讀證明等，即可辦理居住證。

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入資助范圍

持有我市居住證的公民，享有公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化體育科技、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、計(jì)劃生育、社會(huì)服務(wù)、住房保障、法律援助、人才優(yōu)待等基本公共服務(wù)。

本次印發(fā)實(shí)施的《規(guī)定》，進(jìn)一步拓寬了居住證持有人享有的基本公共服務(wù)和便利。在基本公共教育方面，符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全部納入政策資助范圍，在當(dāng)?shù)亟邮芰x務(wù)教育后可以在本地繼續(xù)接受高中階段教育。在本市中等職業(yè)學(xué)校就讀的，可以報(bào)考“高職單招”。有在本市高中就讀3年完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的居住證持有人可以就地報(bào)名參加普通高考，與當(dāng)?shù)乜忌�享有同等的錄取政策。在基本公共文化體育科技方面，居住證持有人享有我市規(guī)定的公益性文化、廣播影視、新聞出版、群眾文化、群眾體育等公共文化服務(wù)。

此外，修訂完善后的《規(guī)定》，還允許持有我市居住證的公民在居住地公安派出所申請(qǐng)換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證，辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料。

領(lǐng)取新證居住期限連續(xù)計(jì)算

對(duì)材料齊全、符合申領(lǐng)條件的，公安機(jī)關(guān)將在受理后15日內(nèi)發(fā)放居住證。

需要注意的是，居住證每年簽注1次。居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿(mǎn)1年之日前1個(gè)月內(nèi)，持本人居住證和居民身份證、居住地住址或者就業(yè)、就讀等證明材料，到居住地公安派出所或者受理機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)。

在《規(guī)定》施行之前領(lǐng)取的《福建省泉州市居住證》、暫住證，在其有效期內(nèi)仍繼續(xù)有效。有效期內(nèi)或者有效期滿(mǎn)，證件持有人繼續(xù)居住，按照《規(guī)定》申領(lǐng)居住證，居住期限連續(xù)計(jì)算。

附《泉州市居住證管理規(guī)定》全文：

為了促進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，推進(jìn)基本公共服務(wù)和便利向常住人口全覆蓋，維護(hù)居住證持有人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公正義，根據(jù)國(guó)務(wù)院《居住證暫行條例》和《福建省實(shí)施〈居住證暫行條例〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

一、總則

(一)在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)居住證的申領(lǐng)、制作、發(fā)放、使用以及相關(guān)服務(wù)和管理，適用本規(guī)定。

(二)居住證是持證人在我市居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利的證明。

(三)公安機(jī)關(guān)是居住證的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)居住證申領(lǐng)受理、制作、發(fā)放和簽注等證件管理工作。

人社、工商、國(guó)土、住建、教育等部門(mén)配合公安機(jī)關(guān)根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀等相關(guān)證明的審核工作。

發(fā)改、經(jīng)信、教育、科技、公安、民政、司法、財(cái)政、人社、國(guó)土、住建、文廣新、衛(wèi)生計(jì)生、體育等部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好居住證持有人的權(quán)益保障、服務(wù)和管理工作。

(四)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)受理機(jī)構(gòu))根據(jù)公安機(jī)關(guān)委托，可以代理申領(lǐng)居住證受理和其他服務(wù)管理工作。

(五)各縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水和流動(dòng)人口數(shù)量及分布，合理設(shè)立受理機(jī)構(gòu)。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、用人單位、就讀學(xué)校以及房屋出租人應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好居住證的申領(lǐng)管理、發(fā)放等工作。

二、申領(lǐng)和發(fā)放

(一)申領(lǐng)條件。公民在我市辦理暫住登記半年以上，符合下列條件之一的，可以向居住地公安派出所或受理機(jī)構(gòu)申領(lǐng)居住證：

1.合法穩(wěn)定就業(yè)。在居住地被國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位錄用(聘用)、招用，或者從事其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

2.合法穩(wěn)定住所。在居住地具有合法所有權(quán)的房屋、租賃的房屋或者用人單位、就讀學(xué)校的宿舍居住的。

3.連續(xù)就讀。在居住地全日制小學(xué)、中學(xué)、中高等職業(yè)學(xué)�；蛘咂胀ǜ叩葘W(xué)校取得學(xué)籍并就讀的。

(二)申報(bào)材料。公民申領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉毓�安派出所或者流�?dòng)人口服務(wù)管理中心(所、站)采集人像信息，填寫(xiě)《福建省居住證申領(lǐng)表》、提交居民身份證以及以下相關(guān)材料：

1.符合“合法穩(wěn)定就業(yè)”條件規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提交工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、勞動(dòng)合同、用人單位出具的勞動(dòng)關(guān)系證明、錄用(聘用)證書(shū)、社保繳納憑證等。

2.符合“合法穩(wěn)定住所”條件規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提交自有(親友)房屋產(chǎn)權(quán)證明文件或者購(gòu)房合同、房屋租賃合同、房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等。

3.符合“連續(xù)就讀”條件規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提交學(xué)生證或者就讀學(xué)校出具的連續(xù)就讀證明等。

對(duì)申請(qǐng)材料不齊全的，公安派出所或者受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知申領(lǐng)人需要補(bǔ)充的材料。

(三)發(fā)證時(shí)限。對(duì)材料齊全、符合申領(lǐng)條件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理后15日內(nèi)發(fā)放居住證。

(四)發(fā)證機(jī)關(guān)。居住證由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)簽發(fā)。

居住證每年簽注1次。居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿(mǎn)1年之日前1個(gè)月內(nèi)，持本人居住證和居民身份證、居住地住址或者就業(yè)、就讀等證明材料，到居住地公安派出所或者受理機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)。

逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止;補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，居住證的使用功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算。

(五)補(bǔ)辦申請(qǐng)。居住證損壞難以辨認(rèn)或者丟失的，居住證持有人應(yīng)當(dāng)持本人居民身份證到居住地公安派出所或者受理機(jī)構(gòu)辦理?yè)Q領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。

居住證持有人換領(lǐng)新證時(shí)，應(yīng)當(dāng)交回原證。

(六)變更申請(qǐng)。居住證持有人變更居住地住址的，不再重新?lián)Q發(fā)居住證，可以按照下列規(guī)定持本人居住證和居民身份證、新居住地住址或者就業(yè)、就讀等證明材料，到新居住地公安派出所或者受理機(jī)構(gòu)辦理變更登記：

1.新居住地住址和原居住地住址在同一縣級(jí)行政區(qū)域的，簽發(fā)日期不變;在同一設(shè)區(qū)的市但不同縣級(jí)行政區(qū)域的，簽發(fā)日期變更為辦理變更登記的日期，居住年限均連續(xù)計(jì)算。

2.新居住地住址和原居住地住址在不同設(shè)區(qū)的市的，簽發(fā)日期變更為辦理變更登記的日期，居住年限重新計(jì)算。

(七)未成年人及特殊人群申請(qǐng)。未滿(mǎn)16周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等辦理居住證申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)、簽注，可以由其監(jiān)護(hù)人、親屬代為辦理。

監(jiān)護(hù)人、親屬代為辦理的，應(yīng)當(dāng)提供代辦人、委托人的居民身份證。

申請(qǐng)人及相關(guān)證明材料出具人應(yīng)當(dāng)對(duì)本規(guī)定中要求的證明材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

三、居住證待遇

(一)居住證持有人享有下列基本公共服務(wù)：

1.基本公共教育服務(wù)。適齡兒童就讀義務(wù)教育階段學(xué)校，與當(dāng)?shù)貙W(xué)生享有同等的免費(fèi)政策，教育部門(mén)按生源情況以及學(xué)校學(xué)位狀況統(tǒng)籌安排居住證持有人辦理轉(zhuǎn)學(xué)、入學(xué)等手續(xù)。符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全部納入政策資助范圍。在當(dāng)?shù)亟邮芰x務(wù)教育后可以在本地繼續(xù)接受高中階段教育。在本市中等職業(yè)學(xué)校就讀的，可以報(bào)考“高職單招”。有在本市高中就讀3年完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的居住證持有人可以就地報(bào)名參加普通高考，與當(dāng)?shù)乜忌�享有同等的錄取政策�?/p>

2.基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。兒童享有第一類(lèi)疫苗免費(fèi)預(yù)防接種服務(wù)，孕產(chǎn)婦、兒童可以在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)享受免費(fèi)的孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)保健服務(wù)等基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。

3.基本公共文化體育科技服務(wù)。享有我市規(guī)定的公益性文化、廣播影視、新聞出版、群眾文化、群眾體育等公共文化服務(wù)。按規(guī)定申請(qǐng)科研項(xiàng)目、科技人才計(jì)劃資助，申報(bào)科技獎(jiǎng)勵(lì)，參與科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)。

4.基本勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)。按規(guī)定在各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)享受免費(fèi)的就業(yè)政策咨詢(xún)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)失業(yè)登記和就業(yè)信息服務(wù)。就業(yè)困難人員可以按照規(guī)定享受免費(fèi)就業(yè)援助。

5.基本社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)。依法參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，按規(guī)定享受相應(yīng)待遇。參加失業(yè)保險(xiǎn)滿(mǎn)1年以上，按規(guī)定辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的，可享受與本地戶(hù)籍人口同等的就業(yè)扶持政策和相應(yīng)的失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

6.計(jì)劃生育服務(wù)。免費(fèi)享受婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查和計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目及避孕節(jié)育服務(wù)。

7.基本社會(huì)服務(wù)。低收入家庭有特殊困難的可按居住地有關(guān)規(guī)定向民政部門(mén)申請(qǐng)臨時(shí)救助。

8.基本住房保障服務(wù)。按照國(guó)家規(guī)定，依法享有繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利。符合住房保障政策條件的可依規(guī)定向居住所在地住房保障部門(mén)，申請(qǐng)承租公共租賃住房或購(gòu)買(mǎi)限價(jià)商品住房，享受與居住地居民同等的住房保障待遇。

9.法律援助和其他法律服務(wù)。在申請(qǐng)法律援助、人民調(diào)解等公共法律服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，享有與當(dāng)?shù)鼐用裢�等待遇�?/p>

10.人才優(yōu)待服務(wù)。具備相應(yīng)的學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力的，可以受聘擔(dān)任企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參加本居住地勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)�、三八紅旗手等評(píng)選表彰，并享受相應(yīng)待遇。

11.國(guó)家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。

(二)居住證持有人在居住地享受下列便利：

1.居住證持有人按照國(guó)家、省和本市有關(guān)規(guī)定，享有參與居住地社區(qū)事務(wù)的權(quán)利。

居住證持有人符合國(guó)家、省和本市有關(guān)規(guī)定，且取得戶(hù)口所在地相關(guān)選舉資格證明的，享有居住地的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

2.參加市、縣兩級(jí)事業(yè)單位公開(kāi)招聘的，享有與我市戶(hù)籍人口同等待遇。

3.可按規(guī)定參加職工醫(yī)療互助活動(dòng)。

4.在居住地縣(市、區(qū))人民政府(含泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，下同)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理普通護(hù)照、往來(lái)港澳通行證及簽注，往來(lái)臺(tái)灣通行證及簽注(赴臺(tái)定居的除外)。

5.在居住地公安派出所申請(qǐng)換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證。

6.在各縣(市、區(qū))人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記及其他登記業(yè)務(wù)。

7.在各縣(市、區(qū))人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。

8.可按規(guī)定申辦道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格證，具備從業(yè)條件的人員與本地戶(hù)籍人口享有同等的權(quán)利。

9.本人及共同居住的直系親屬符合法律法規(guī)規(guī)定的，按程序可辦理《福建省老年人優(yōu)待證》，并憑證及相關(guān)證件向市交通運(yùn)輸集團(tuán)辦理乘坐公共交通工具優(yōu)待證。

10.報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請(qǐng)授予職業(yè)資格。按規(guī)定參加本市專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評(píng)定或者考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格登記;可以按規(guī)定參加各類(lèi)非學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)和國(guó)家職業(yè)資格鑒定。

11.辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料。

12.國(guó)家規(guī)定的和本市規(guī)定的其他便利。

四、管理和保障

(一)縣(市、區(qū))人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，逐步擴(kuò)大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，至少每3年向社會(huì)公布居住證持有人享受的公共服務(wù)和便利的范圍。鼓勵(lì)有條件的縣(市、區(qū))探索居住證積分管理制度，保障符合條件的居住證持有人享受相應(yīng)的公共服務(wù)待遇。

(二)市公安局負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)完善居住證管理信息系統(tǒng)，市財(cái)政局負(fù)責(zé)保障居住證管理信息系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)。教育、民政、財(cái)政、人社、住建、衛(wèi)計(jì)等有關(guān)部門(mén)依托居住證管理信息系統(tǒng)記載居住證持有人享有的基本公共服務(wù)和便利，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

(三)居住證登載內(nèi)容包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號(hào)碼、本人相片、常住戶(hù)口所在地住址、居住地住址、簽發(fā)機(jī)關(guān)、簽發(fā)日期、簽注日期。

居住證具備機(jī)讀和視讀兩種功能。

(四)縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的機(jī)制，將為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，將提供基本公共服務(wù)和便利及居住證制作所需費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

(五)首次申領(lǐng)居住證，免收證件工本費(fèi)。換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費(fèi)。辦理簽注手續(xù)不得收取費(fèi)用。

具體收費(fèi)辦法按照財(cái)政部門(mén)、物價(jià)部門(mén)有關(guān)政策執(zhí)行。

五、法律責(zé)任

(一)公民違反居住證管理規(guī)定的，按照國(guó)務(wù)院《居住證暫行條例》規(guī)定處罰。

(二)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1.對(duì)符合條件的居住證申請(qǐng)人拒絕受理、發(fā)放的。

2.違反有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用的。

3.利用制作、發(fā)放居住證的便利，收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的。

4.出售或者非法提供在工作中知悉的居住證持有人信息的。

5.篡改居住證信息的。

6.拒不按照規(guī)定為居住證持有人提供基本公共服務(wù)或者便利的。

7.不依法處理侵害居住證持有人合法權(quán)益行為的。

8.超越職權(quán)或者違反法定情形、處罰種類(lèi)、數(shù)額對(duì)相關(guān)單位、個(gè)人實(shí)施處罰的。

六、附則

(一)本規(guī)定所稱(chēng)其他城市，是指公民常住戶(hù)口所在地城市以外的其他市、縣(不含常住戶(hù)口所在地城市內(nèi)部跨行政區(qū)域)。

本規(guī)定所稱(chēng)居住地是指住址、就業(yè)單位、就讀學(xué)校所在的縣級(jí)行政區(qū)域。

(二)按照本省有關(guān)規(guī)定已申領(lǐng)人才居住證的，不再申領(lǐng)居住證，享受本規(guī)定的基本公共服務(wù)和便利。

(三)居住證樣式統(tǒng)一由省人民政府公安部門(mén)確定并監(jiān)制。

(四)本規(guī)定自12月1日起施行。自本規(guī)定施行之日起，不再發(fā)放暫住證。施行之前領(lǐng)取的《福建省泉州市居住證》、暫住證，在其有效期內(nèi)仍繼續(xù)有效;有效期內(nèi)或者有效期滿(mǎn)，證件持有人繼續(xù)居住，按照本規(guī)定申領(lǐng)居住證，居住期限連續(xù)計(jì)算。