2018湖南養犬管理條例還未公布，請參考往年的。

養犬登記時，犬只需植入電子芯片，用“電子身份證”取代原來的許可證，養犬者攜犬出行不再需要攜帶相關證明；養犬人若因養犬違法行為在2年里累計受行政處罰3次以上，5年內不得養犬。日前，長沙市公安局公布《長沙市養犬管理條例（草案?征求意見稿）》（以下簡稱為《意見稿》）。記者將其與此前的《長沙市城市養犬管理規定》對比發現，除限養、出行規范等變化外，《意見稿》在登記管理、犬只留檢、處罰措施等眾多細節規定上均有變化。長沙市公安局相關負責人介紹，養犬管理備受市民關注，《意見稿》公布不到一周，眾多市民提出修改意見和建議，或報名參加立法聽證會。

犬只實名電子芯片植入狗狗體內

此前，本報曾連續報道兩起狗咬小孩、老人的事件，傷者家屬維權時都遭遇了“狗主人不承認狗是自家的”情況。在目前的養犬管理中，犬只身份往往由犬牌來確認，但經常有養犬者不給犬只佩戴犬牌，同時犬牌也容易遺失，這導致狗咬傷人后存在狗主人不承認不賠償、警方執法取證難、犬只走失難尋回等一系列問題。

記者查詢發現，目前，在珠海、杭州淳安縣等地，均已使用犬只電子芯片技術，該芯片只有米粒大小，可植入犬只耳后頸部。芯片內存儲有犬只品種、是否已免疫、主人姓名、聯系電話等信息，如同犬只的“電子身份證”。管理部門只要一掃描，即可知道犬只屬于誰。

長沙市公安局此次公布的《意見稿》也明確提出，在進行養犬登記時，符合條件的，準予登記，發放犬牌并植入電子標識。

“這里所說的電子標識就是類似的電子芯片，相當于給狗落實‘實名制’。這項技術現在已相當成熟，植入對犬只不會產生傷害。”長沙市公安局法制支隊副支隊長馬曉云介紹，在此前的規定中，養犬者登記時要辦理養犬許可證，每年需申請續證，攜犬出行時還要隨身攜帶許可證明和免疫證明。此次《意見稿》已取消上述規定，因為電子芯片已包含犬只登記、免疫、犬只主人等信息，管理部門一掃便知。

公園遛狗 是否允許進入由公園管理方決定

記者曾走訪長沙多個公園發現，雖然公園門口有禁止攜犬進入的標牌，但仍有不少游客在公園內遛狗。

對于養犬者來說，公園是個遛狗的好地方，但公園人員密集，較容易引發其他游客反感。記者發現，此前的《長沙市城市養犬管理規定》明確指出：不得攜犬進入公園、商場、飯店等公共場所。對比發現，《意見稿》中的“禁入場所”分成了6大類，仍然包括餐飲場所、商場等人員密集區域，但未包含公園。《意見稿》提出，其他場所的管理者可以決定是否允許攜帶犬只進入其管理的場所，另外，公園管理單位可以在公園內專門開辟犬只活動公共區域。這也意味著，犬只能不能進公園、活動區域有多大，都可由公園管理單位決定。

如果攜犬進入禁入區域，會面臨什么樣的處罰？《意見稿》明確，由公安機關責令改正，給予警告；拒不改正的，可以扣押犬只，處200元以上500元以下罰款。

此外，《意見稿》規定，養犬人因養犬違法行為在2年內累計受到行政處罰3次以上的，由公安機關吊銷養犬登記，沒收犬只，5年內不得飼養犬只。

《遛狗成“放養”，傷了鄰居嚇了路人》后續

留檢場所接收無主、棄養、扣押等犬只

發現走失犬、流浪犬，抓獲之后送到哪里去，曾讓不少基層民警困惑。對此，《意見稿》提出，市、縣（市）人民政府應當設置犬只留檢場所，并配備無害化處理設施。犬只留檢場所負責接收、檢驗和處理無主、棄養、扣押、沒收的犬只。如果犬只被警方扣押，養犬人15日內應攜帶有效證件到犬只留檢場所領回，并依法承擔在犬只留檢場所發生的飼養等費用。

《意見稿》規定，嚴格管理區內禁止繁殖、飼養危險犬只，其危險犬只品種羅列了55種犬只，中華田園犬（俗稱“土狗”）也包含其中，對此，部分網友紛紛抱不：“為什么最常見的中華田園犬也成為了危險犬只？”長沙市公安局治安支隊負責養犬管理工作的民警林磊介紹：“我們主要是根據犬只的攻擊性來確定的，這些被選入的犬只品種具有易咬人的特征，中華田園犬也具備這樣的特征。”

發展趨勢將探索“一站式”服務

此前，部分養犬者反映，養犬登記需要到動物防疫單位、公安機關等地來回跑，這是他們嫌麻煩不登記的一個原因。目前，南寧、深圳等地相關主管部門與寵物店、寵物醫院聯合開展“一站式”服務，可集中為犬只拍照、注射疫苗、登記辦證、年審、變更、注銷，實現“一條龍”服務。

記者發現，此次《意見稿》在“公安機關職責”條文中提出，要建立養犬管理和服務的信息系統，并與農業（畜牧）、城市管理和衛生等部門進行對接，實現信息共享，為公眾提供養犬信息服務。“農業（畜牧）部門職責”條文中提出，按照便民原則合理設置犬只免疫點。

馬曉云、林磊介紹，在以后養犬管理工作的推進中，長沙公安機關將與其他相關部門實現信息共享，還將考慮把部分前置業務放在網上辦理，同時學習外地經驗，探索“一站式”服務，盡量讓養犬者登記更便捷。

“從目前市民提建議的情況來看，大家對養犬管理是很關注的。”馬曉云介紹，從7月27日公布《意見稿》至昨日下午，共有60多人通過公布的渠道提出修改意見和建議，還有11人報名參加接下來將舉行的立法聽證會，“聽證會之后，我們會充分考慮大家的意見，進行修改完善。”