從徐州市人才辦獲悉，徐州市委、市政府日前印發《關于加快建設淮海經濟區人才高地的意見》（簡稱“人才高地28條”），將實施“彭城英才221重點人才計劃”，加快建設淮海經濟區人才高地，全力服務淮海經濟區中心城市建設。

徐州“人才高地28條”相比之下有哪些優勢？記者梳理發現，《意見》從獎勵資助、資金扶持、服務保障等方面加大了創新力度。

一、獎勵資助力度加大

緊扣淮海經濟區中心城市建設，對于能夠引領產業發展的頂尖人才、領軍人才、“雙創”人才（團隊），獎勵資助額度都較以往有較大幅度提高，對于頂尖人才最高給予1億元項目資助，個人最高給予500萬元獎勵。對于全職引進的金融服務、商貿物流、文化創意等領域的人才，部門、企業認可，可放寬學歷、年齡等條件限制，都是歷史性突破。

1、實施頂尖人才引進計劃。對引進培育的諾貝爾獎、中國或發達國家院士等頂尖人才（團隊）（A類），簡化程序、一事一議，最高給予1億元項目資助，給予頂尖人才個人最高500萬元獎勵，核心成員（不超過5人）每人最高100萬元獎勵。市財政3年內給予頂尖人才每月2萬元的特殊人才補貼。

2、實施領軍人才集聚計劃。對引進培育的國家“*”“*”專家等領軍人才（團隊）（B類），最高給予3000萬元項目資助，給予領軍人才個人最高300萬元的獎勵，核心成員（不超過3人）每人最高100萬元獎勵。

3、實施雙創人才倍增計劃。引進培育具有博士以上學位，擁有自主知識產權，有在國內外知名企業、高校、科研單位及相關機構從事研發或管理等專業工作經歷，對企業認可的雙創人才（C類），給予每人最高100萬元的獎勵。對企業全職引進的金融服務、商貿物流、科教文化等領域年薪超過50萬元的人才，可放寬學歷、年齡等條件限制。

4、實施高技能人才培養計劃。加強高技能人才培訓載體建設，重點建設10家高技能人才培訓基地、20家技能大師（勞模創新）工作室，分別給予50萬元、10萬元補助。對新取得緊缺職業（工種）國家高級技師職業資格證書的企業技能人才，給予每人1萬元補貼。對獲得“中華技能大獎”“全國技術能手”等國家級獎項的個人或團體，給予最高20萬元獎勵，并給予所在單位10萬元獎勵。

5、實施“名校優生”引進計劃。企業全職引進或在徐自主創業的全日制普通高校本科以上畢業生，首次在徐參加社會保險并正常繳費6個月以上的，可申請租房補貼和生活補貼。經認定，對于我市主導產業發展急需的博士研究生、碩士研究生、一流大學（學科）及駐徐高校本科生，三年內分別給予每月1000元、600元、400元的租房補貼，每月1200元、900元、600元的生活補貼，非徐州籍大學生可享受每年1000元探親交通補貼。事業單位全職引進的博士畢業生參照執行。

二、資金扶持力度加大

設立“彭城英才”投 資基金支持人才企業發展，圍繞裝備和智能制造、新能源、新材料、生物醫藥、ICT和集成電路等主導產業，重點支持帶技術、帶項目、帶資金來我市創業的高層次人才。對于銀行、風投機構等投 資人才項目提出了風險補償機制。比如，對備案風險投 資機構因首投失敗，經評估認定的，最高給予原始投 資額20%、單個項目最高200萬元的風險補償。

1、設立“彭城英才”投資基金，初期規模10億元以上，專項用于支持人才企業（A、B、C類人才領辦或創辦的企業，下同）發展。圍繞裝備與智能制造、新能源、集成電路和ICT、生物醫藥等主導產業，重點支持帶技術、帶項目、帶資金來我市創業的高層次人才。

2、鼓勵商業銀行、科技銀行對人才企業采取差異化信貸管理，對列入市級以上人才計劃的初創期企業，給予小額創業貸款，由財政對人才企業項目單筆600萬元以下的銀行貸款給予70%的風險補償。

3、引導社會資本加大對人才企業的支持，對備案風險投資機構因首投失敗，經評估認定的，最高給予原始投資額20%、單個項目最高200萬元的風險補償，單個投資機構每年度獲得的投資損失補償金額不超過500萬元。

4、人才企業在主板、中小板、創業板上市和新三板掛牌的，除享受市級企業上市和新三板掛牌政策外，對其首次成功融資后，在徐實際投資額超過融資額80%的，給予人才本人100萬元獎勵。

5、對在徐注冊并經省級以上金融主管部門備案的創投機構，每幫助1家所投人才企業成功在境內外證券交易所掛牌的，經認定，由財政給予創投機構最高50萬元獎勵。

三、服務保障力度加大

對于人才項目審批服務、人才安居、子女入學、醫療保障、出入境和居留便利等方面都提出了更加完善的服務措施。發放“彭城英才卡”，憑卡可享受出入境證件、戶口準入、社保結轉、住房公積金、駕駛證換發、醫療保障等“綠色通道”待遇。這些方面的內容都會制定具體的實施辦法。

1、提供優質便捷服務。健全完善人才服務全程協辦制度，實行“一站式受理、一站式辦結、一站式答復”，為各類高層次人才提供“零障礙、全過程、專業化、低成本、高效率”的優質服務。對高層次人才發放“彭城英才卡”，憑卡可享受出入境證件、戶口準入、社保結轉、住房公積金、駕駛證換發、醫療保障等“綠色通道”待遇。

2、實施高層次人才安居工程。建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的人才安居政策體系，通過租賃補貼、購房補貼、人才公寓等方式，為各類人才提供安居保障。對自主創業和全職引進的A、B、C類人才，首次在徐購房，經認定可享受購房金額的50%、最高100萬元購房補貼。引進人才可在我市繳存和使用住房公積金，自繳存住房公積金當月起，購買自住用房申請公積金貸款，貸款最高額度可放寬2至4倍。

3、優化人才子女入學政策。對自主創業和全職引進的A、B、C類人才子女接受學前教育、義務教育的，由教育行政部門按照就原則，結合人才意愿安排入學。鼓勵和引導社會力量來徐合作辦學，推進中小學國際合作辦學和國際學校建設，滿足高層次人才子女教育需求。

4、提升人才醫療保障水。完善落實高層次人才醫療保健待遇，人才及配偶和未成年子女在我市就醫，各三甲醫院提供綠色通道，實行預約服務，探索“家庭醫生＋便捷醫療”服務模式。每年度為高層次人才安排一次免費體檢。

5、提供出入境和居留便利。外籍人才及配偶和未成年子女申請在中國永久居留的，公安機關全程協助辦理，盡快發放《外國人永久居留身份證》。尚未獲得《外國人永久居留身份證》，需多次臨時出入境的，辦理1?5年有效期的多次往返簽證或居留許可。

注：高層次人才分類標準

A類：頂尖人才。包括諾貝爾獎、圖靈獎、菲爾茲獎等國際性重要科學技術獎獲得者、國家最高科技獎獲得者、中國或發達國家院士、國家“*”頂尖人才、國家“*”杰出人才，在世界一流大學、科研機構任職的國際著名學者，以及相當于上述層次的頂尖人才。

B類：領軍人才。包括國家“*”“*”專家、國家杰出（優秀）青年基金獲得者、教育部*特聘教授和一流學科學科帶頭人、中科院“*”專家，國家實驗室、國家研究中心、國家重點實驗室、國家工程（技術）研究中心、國家工程實驗室等國家科技創新基地以及國家重大科技基礎設施學術技術帶頭人，國家重點研發計劃、國家科技重大專項負責人，二級教授（研究員），以及相當于上述層次的領軍人才。

C類：雙創人才。具有博士以上學位、擁有自主創新成果、能夠突破關鍵技術，有在國內外知名企業、高校、科研單位及相關機構工作經歷的研發和管理人才，企業全職引進的金融服務、商貿物流、文化創意等領域的人才，以及相當于上述層次的雙創人才。