中央批準成立新反貪總局 將直接查辦大案要案

　　11月2日，最高人民檢察院副檢察長邱學強在接受媒體采訪時表示，經中央正式批準，將成立新的反貪總局，局長由一名副部級檢察委員會專職委員兼任。

　　據了解，最高人民檢察院反貪污賄賂總局于1995年成立，這標志著中國檢察機關懲治貪污賄賂犯罪工作進入專業化、正規化軌道。

反腐“不定指標 上不封頂”

　　談到當前反腐敗斗爭的形勢，邱學強用了“四個空前”來概括：當前腐敗問題的嚴重程度在我們黨的歷史上是空前的;我們黨和國家反腐敗的決心和力度是空前的;廣大人民群眾對反腐敗的信心、對我們黨的信心和高度認同是空前的;反腐敗面臨的挑戰和歷史機遇也是空前的。

　　邱學強說，今年前三季度，反貪總局直接查辦和組織指揮辦理的省部級專案已達20件，包括國家發改委系列案件和中央電視臺系列案件。在國家發改委案件中，查處了11名局級干部，其中價格司原領導班子大多數涉嫌職務犯罪，出現塌方式腐敗。下一步，要積極應對職務犯罪群體化，統籌運用提辦、交辦、改變管轄和區域聯動辦案等多種方式，不斷增強辦案合力，打好反腐敗整體戰。

　　“這些年，我們查處了一批又一批大案要案，但是拿百姓的話說，現在不是打多了、打錯了，而是打得還不夠。我們要堅持有案必辦、有腐必懲，進一步加大力度，發現一起查處一起，發現多少就查多少，不定指標，上不封頂，堅決遏制住腐敗蔓延勢頭。”邱學強說。

建設中國檢察反腐敗機構

　　邱學強表示，自1995年設立以來，最高檢反貪總局為推進反腐敗斗爭作出了重要貢獻。但經過20年的發展，一些影響辦案成效的問題也暴露出來，已不能完全適應反腐敗斗爭新形勢的需要，亟待改革。邱學強介紹，*對此高度重視，正式批準最高人民檢察院黨組提出的改革方案。這次改革的主要特點是整合力量、優化職能，配強領導班子。

　　據介紹，新的反貪總局成立后，職能配置更加科學，辦案力量進一步增加，領導班子進一步配強，局長由一名副部級檢察委員會專職委員兼任。紀檢部門將以此為契機，努力把反貪局建設成為具有強大戰斗力、威懾力、公信力的靈敏高效的中國檢察反腐敗專門機構。

　　最高檢網站資料顯示，最高檢反貪污賄賂總局局長為徐進輝，兩名副部級專職委員分別是張德利和陳連福。官方簡歷顯示，陳連福在10月至2月曾任最高檢反貪污賄賂總局局長。

>>解讀

北京大學廉政建設研究中心莊德水

　　反貪總局與中紀委合作將更緊密“打老虎”力度將更大

　　昨日，北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水接受華商報記者采訪時表示，新反貪總局的成立是適應目前反腐形勢做出的主動調整，也是最高檢把依法治國精神納入反貪工作的舉措。

局長高配將更好整合辦案資源

　　據介紹，新反貪總局領導班子將進一步配強，局長由一名副部級檢察委員會專職委員兼任。

　　莊德水表示，此舉意義重大，這意味著反貪總局權威性、獨立性以及資源配置能力都將提升。“反貪總局是反腐敗的一個主力，但要把案件辦成‘鐵案’，需要其他部門的支持和配合。此前，反貪總局受到機構職能限制，在具體辦案過程中遇到一些阻礙，很難調動檢察系統其他機構的力量，也難以整合其他部門的辦案資源。而領導高配后，可有效解決這一問題。”

　　莊德水說，既然是“新”反貪總局，就意味著不僅是局領導級別的提升，更重要的是機構職能將進一步調整，內部人員也將整合和重新配備，以突顯辦案職能、充實辦案力量。“改革之后，新反貪總局將集中精力直接查辦大案要案，特別是全國性的、跨省、跨行業、跨部門的大案要案。”

新反貪總局將做“加法”

　　莊德水表示，新反貪總局與中紀委的關系將更加密切，二者在原有聯席會的基礎上，將調整相應的工作機制，合作將更加緊密，“打老虎”的力度將更大。

　　莊德水說，目前我國查辦官員貪腐案件一般是紀檢部門先介入，對腐敗官員的違紀事實進行調查核實，如認為涉嫌犯罪，再移交檢察機關，檢察機關進行調查。

　　“檢察機關相當于給紀檢部門的工作做‘減法’，檢察機關在調查過程中會根據法律規定嚴格篩選證據，一些控告材料可能會因此被排除，這就可能導致檢察機關與紀檢部門查處的金額不同、事實有差異，比如紀檢部門認為是一個數目，而檢察機關認定比這個少或者比這個多。”莊德水說。

　　莊德水說，改革后，新反貪總局將做“加法”——只要紀檢監察機關發現某個領導干部存在一件確實的腐敗案件，檢察機關將直接介入調查，進一步確定涉案官員具體的或更多的犯罪事實。這也能使腐敗案件的查處進一步進入法制化軌道。

　　中國社科院中國廉政研究中心高波

新反貪總局突出三“新”

　　新反貪總局“新”在哪兒?昨日，中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波接受采訪時表示，新反貪總局有三個亮點。

　　一是規格更高，從局級配置升格為副部級配置，權威性和公信力更加突出;

　　二是更加強化功能聚焦，突出集中力量直接查辦偵辦大案要案;

　　三是在體制機制上，更加強化系統內垂直方向的領導和指導。

　　“塌方式腐敗反映出腐敗病灶仍比較嚴重。”高波表示，群體性腐敗往往表現為系統性、區域性甚至集團性的貪腐，涉案人員多、面積廣，各種利益盤根錯節。但一旦破解，對打擊貪腐的震撼也比較大。