民進中央在提案中建議：

一是構建科學的農村教師基本編制測算模型，通過核算學校的工作總量及類別來設定教師編制，測算的標準是教師的總工作量與日均工作量。

二是設定合理的農村教師的機動編測算標準，設置機動編，使部分教師能夠從教學崗位上替換下來定期參加培訓，機動編占基本編的比例取決于輪訓時間與輪訓周期，數值上等于兩者之比。

三是科學地測算農村教師的編制總量和結構，各地按照科學化的編制測算數據對每所學校特別是小規模學校的教師編制進行調整，補齊缺少的教師編制數。

四是制定農村學校教師編制保障的配套政策，對于嚴重缺乏教師但財政能力有限的地區，建立中央、省級和縣級財政的合理分擔機制，對于結構性缺編嚴重的地區，依據人力資源的市場定價，通過提高工資、住房和子女教育等方面的待遇提升農村教師的崗位吸引力。

提案聚焦：學位制度改革

建議實行單一學位證書制度

在民進中央向大會提交的39件提案中，《關于深化國家學位制度改革，釋放研究生教育活力的提案》格外受人關注，其中一項值得關注的建議便是實行單一學位證書制度，勞動人事和組織部門在勞動人事和干部信息登記表中應相應地取消“學歷”登記，實行統一的“學位”登記。

民進中央參政議政部副部長姚立迎介紹，1980年頒布《中華人民共和國學位條例》(2004年修訂)以來，我國建立了獨具的國家學位制度�！叭欢�，面對全面深化改革的新形勢、新任務和新要求，國家學位制度一些具體政策的不適應性日漸突出，亟需深化改革，重點突破，綜合創新。”

姚立迎介紹，民進中央的這件提案建議回歸學位本質，明確我國學位授予單位在學位授予工作中的主體資格，學位是具體的大學或科研機構的學位，而非“國家學位”，明確質量保障和促進方面的主體責任;放松學位授權管制，重視學位授權標準體系建設，統籌新增學位授權點評審與現有學位授權點評估工作，充分發揮第三方組織的職能和作用，引入國際同行評價;取消研究生招生計劃，全面落實學位授予單位招生自主權，教育行政部門設定研究生招生的基準條件，高校或科研機構確定年度招生計劃，自主增加投入，吸引優秀生源，并以招生計劃數作為標準劃撥教育財政經費。

“同時改革學歷、學位證書兩證制度，實行單一學位證書制度。勞動人事和組織部門在勞動人事和干部信息登記表中應相應地取消‘學歷’登記，實行統一的‘學位’登記。”姚立迎表示，國家應支持國內外聯合學位授予工作，提高高等教育國際競爭力，開展試點工作，給予試