廣州市印發(fā)實施《廣州市全面深化財政體制改革總體方案》

繼11月廣東省人民政府印發(fā)實施《廣東省深化財稅體制改革率先基本建立現(xiàn)代財政制度總體方案》之后，日，廣州市人民政府正式印發(fā)了《廣州市全面深化財政體制改革總體方案》(以下簡稱《總體方案》)，為我市當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)的財政改革事業(yè)描繪了藍圖。

廣州市《總體方案》是在中央及省財稅體制改革總體框架下，經(jīng)多次修改論證，并廣泛征求省、市、區(qū)各方面意見后結(jié)合我市實際研究制定。《總體方案》對省提出的5項重點改革事項進行了細化落實，并結(jié)合實際增加了具有我市地方、具備深化改革條件的政府債務(wù)管理改革等方面內(nèi)容，構(gòu)建了“建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度”、“改進預(yù)算管理制度”、“推進稅制改革，建立健全地方稅收體系”、“推進政府債務(wù)和基建投資評審管理改革”以及“加快推進財政績效管理和政府采購管理制度改革”等7大方面的重點改革事項，并進一步細化工作要求，明確了“制定市以下政府事權(quán)劃分清單”、“科學(xué)劃分市區(qū)兩級政府支出責(zé)任”、“完善財政轉(zhuǎn)移支付制度”和“建立健全政府預(yù)算體系”等22項具體改革措施，及其遠期改革目標(biāo)和完成時限等要求。

總體來講，廣州市《總體方案》具有以下幾個特點：

一、堅決貫徹落實中央及省的總體改革部署。重點部署事權(quán)及支出責(zé)任劃分、預(yù)算管理制度改革、推進稅制改革和公共資源管理改革的貫徹落實工作，對科學(xué)劃分政府與市場的職責(zé)邊界，制定市及區(qū)的事權(quán)和支出責(zé)任清單，加強財政中長期規(guī)劃和建立跨年度預(yù)算衡機制等核心改革事項，依據(jù)上級改革部署，進行了細化落實。

二、注重因地制宜，突出改革。一是根據(jù)稅收法定原則和我市改革權(quán)限，在中央及省級層面，財稅并重的改革設(shè)計框架內(nèi)，將廣州市《總體方案》聚焦財政體制改革。二是由于廣州市基本公共服務(wù)均等化改革已全面融入廣州市新型城鎮(zhèn)化綜合試點改革工作和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建設(shè)工作，同時考慮廣州市在財政預(yù)算績效管理改革等方面具備良好發(fā)展基礎(chǔ)和深化改革條件的地方實際，廣州市《總體方案》在將省確定的基本公共服務(wù)均等化改革任務(wù)融入其他各項改革設(shè)計的同時，增加了財政預(yù)算績效管理、地方政府性債務(wù)管理和政府采購管理改革等三項改革要務(wù)。三是根據(jù)廣州市財政發(fā)展環(huán)境和現(xiàn)狀，增加了“優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)”“壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”“培育經(jīng)濟新業(yè)態(tài)”等具體改革措施，并突出強調(diào)了，事權(quán)劃分要體現(xiàn)“簡政放權(quán)、管理重心下移”&nb