機關事業(yè)單位職業(yè)年金辦法發(fā)布個人繳4%單位繳8%

國務院辦公廳6日印發(fā)《機關事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》，《辦法》規(guī)定，從10月1日起實施機關事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度，職業(yè)年金基金采用個人賬戶方式管理，實行單位和個人共同繳費，其中個人繳費實賬積累，單位繳費部分依單位性質而定。

《辦法》確定了對于基金的積累方式。單位繳納職業(yè)年金費用的比例為本單位工資總額的8%，個人繳費比例為本人繳費工資的4%，由單位代扣。

《辦法》的推出，意味著我國養(yǎng)老“并軌”又向前推進了一步。那么，職業(yè)年金是什么，何時開始繳納，12%繳費的比例意味著什么，錢又從哪里來呢?

何時開始繳納

“機關事業(yè)單位職業(yè)年金今年就會繳納，與機關事業(yè)單位繳納基本養(yǎng)老保險是同步的�！比肆�資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛在接受記者采訪時說。

國務院《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》明確提出，“機關事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎上，應當為其工作人員建立職業(yè)年金”。

“職業(yè)年金是機關事業(yè)單位工作人員的補充養(yǎng)老保險�！苯鹁S剛說。辦法明確，職業(yè)年金所需費用由單位和工作人員個人共同承擔。

金維剛介紹，養(yǎng)老“并軌”后，機關事業(yè)單位及其人員都要參加養(yǎng)老保險，繳費標準和待遇發(fā)放與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基本是一致的，這部分養(yǎng)老金的替代率(占在職工資的比重)不會超過60%，而改革前機關事業(yè)單位人員養(yǎng)老金替代率在70%至90%。

為了保障機關事業(yè)單位人員退休待遇不降低，職業(yè)年金將發(fā)揮至關重要的作用，通過投資運營等，預計能將替代率提高20個百分點以上。

“養(yǎng)老‘并軌’改革成功的前提條件之一，就是機關事業(yè)單位人員退休后收入不出現(xiàn)大幅下降。”西南政法大學教授陳步雷說，“通過綜合測算，個人繳費4%、單位繳費8%的職業(yè)年金可以滿足上述條件，與基本養(yǎng)老金一道成為養(yǎng)老體系的兩大支柱。”

繳費基數是什么

“我最關心的就是繳費基數是多少!”國家某部委的公務員王欽任職正科3年，月收入5400元左右，其中工資只有1900元左右，其他都是津補貼�！耙�是按照1900元的工資繳費，那就虧大了�！彼�說。

人社部相關負責人告訴記者，對于公務員和參公人員，繳費基數是上一年的基本工資、國家統(tǒng)一的津補貼和已經規(guī)范后的津補貼;對于事業(yè)單位人員，繳費基數是基本工資、國家統(tǒng)一的津補貼以及績效工資。

“改革性的補貼、獎勵性的補貼暫時不納入繳費基數�！边@位負責人說。

人社部新聞發(fā)言人李忠表示，機關事業(yè)單位工資制度改革正在穩(wěn)步推進，與機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革同步進行。按照現(xiàn)行工資制度，公務員工資分為三部分，基本工資、津貼補貼、獎金。事業(yè)單位工作人員的工資也是三部分組成的，包括基本工資、績效工資和津貼補貼。

“按照工資不同組成部分的功能定位，合理的工資結構應該是基本工資占主體，其他工資項目為補充�！崩钪艺f，這次完善機關事業(yè)單位工資制度，將通過調整機關工資標準，并將部分津貼補貼或績效工資納入基本工資，適當提高基本工資的比重。

國務院辦公廳為此轉發(fā)了3個實施方案：一是公務員基本工資的調整，二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調整，三是機關事業(yè)單位離退休人員待遇的調整。目前，文件已經發(fā)到各單位。

錢從哪里來

建立職業(yè)年金，一個繞不開的問題是：錢從哪里來?

辦法規(guī)定，對于財政全額供款的單位，單位繳費部分由財政支出，根據單位提供的信息采取記賬方式，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，工作人員退休前，本人職業(yè)年金賬戶的累計儲存額由同級財政撥付資金記實。

而對于非全額供款的單位，單位繳費由單位實際承擔，采取實賬積累。由此形成的職業(yè)年金基金實行市場化投資運營，按實際收益計息。

“公務員的供款渠道只有財政，所以要建立職業(yè)年金制度，財政是唯一的供款渠道，不允許機關自籌自支搞小金庫�！比松绮扛辈块L胡曉義說。

這樣會不會造成新的不公呢?

“這一問題的實質在于如何引導企業(yè)年金更快地發(fā)展，使更多的企業(yè)職工能夠不但有基本養(yǎng)老保險保障，而且有補充養(yǎng)老保險的補充保障，這樣有利于整個社會公。”胡曉義說。

陳步雷也認為，職業(yè)年金與企業(yè)年金最大的區(qū)別在于職業(yè)年金具有強制性，而企業(yè)年金的建立是企業(yè)的自愿行為。當前實施職業(yè)年金的重要原因，在于為養(yǎng)老保險“并軌”減少改革阻力，在短期內確實會帶來一些問題，解決之道還在于完善企業(yè)年金。

“隨著人才競爭日益激烈，企業(yè)為吸引人才，會在企業(yè)年金等方面給予職工更好的待遇�！敝醒胴斀洿髮W教授褚福靈說，國家也會逐步出臺一些政策，鼓勵企業(yè)為職工繳納企業(yè)年金，“越來越多的企業(yè)建立起企業(yè)年金之后，企業(yè)職工養(yǎng)老金的替代率也會與機關事業(yè)單位的看齊�！�