機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法發(fā)布彌補待遇差

國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》(以下簡稱《辦法》)，對今年1月公布的《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》進一步細(xì)化。廣東省社科院研究員鄭梓楨認(rèn)為，這個辦法的公布，消除了之前社會各界對職業(yè)年金的揣測，新辦法已經(jīng)十分具體。隨著養(yǎng)老金并軌方案的推進，職業(yè)年金將隨之推進實施。

中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞認(rèn)為，建立職業(yè)年金后，如果所在單位是全額撥款單位，職業(yè)年金由財政全額補貼，職業(yè)年金繳費有保障，退休待遇會相當(dāng)不錯。

分析：職業(yè)年金是待遇不降低“第二保險”

職業(yè)年金，在國外簡稱企業(yè)補充養(yǎng)老保險，是指公職人員的補充養(yǎng)老保險，這部分由其所在的機關(guān)或事業(yè)單位繳納。職業(yè)年金是職工工資的延期支付，其目的是為未來的退休養(yǎng)老做準(zhǔn)備，以避免基本養(yǎng)老保險不足時所帶來的生活水的下降。

今年1月公布的《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》特別提到，要建立職業(yè)年金制度。“機關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費。工作人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。職業(yè)年金的具體辦法由人力資源社會保障部、財政部制定。”

該決定一公布，很多專家學(xué)者認(rèn)為，“應(yīng)當(dāng)”建立的職業(yè)年金制度，是這次養(yǎng)老金并軌的最大亮點。隨著辦法的頒布，職業(yè)年金具體方案已經(jīng)成型。

中國社會科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文認(rèn)為，從目前出臺的養(yǎng)老金并軌系列方案，包括基本工資調(diào)整、職業(yè)年金辦法可以看出，現(xiàn)有機關(guān)事業(yè)單位的正式員工，不應(yīng)該擔(dān)心自己的養(yǎng)老保障問題。

他認(rèn)為，職業(yè)年金是公務(wù)員養(yǎng)老金并軌后待遇不降低的“第二保險”，建立與企業(yè)相同的養(yǎng)老保險制度，雖然機關(guān)事業(yè)單位繳費基數(shù)可能會高，但假如嚴(yán)格按照企業(yè)基本養(yǎng)老保險來算，退休金的替代率會比之前要低。出于穩(wěn)過渡考慮，職業(yè)年金就得出馬，彌補降低的那部分，而職業(yè)年金的標(biāo)準(zhǔn)就是按照這其中的差額設(shè)定，使得養(yǎng)老金的替代率仍能達到退休前工資的80%?90%。

華南農(nóng)業(yè)大學(xué)勞動與社會保障系主任張開云認(rèn)為，可以預(yù)見，公務(wù)員以后退休金將分為兩部分，一部分是從社保局領(lǐng)取的養(yǎng)老金;另一部分是職業(yè)年金，最終領(lǐng)取的養(yǎng)老金不會很低。按照現(xiàn)在的規(guī)定，不管是企業(yè)的，還是個人繳納的職業(yè)年金，全部納入個人賬號。按照現(xiàn)在的制度，10月1日前入職的公務(wù)員到退休時，基礎(chǔ)養(yǎng)老金個人賬戶為8%(單位繳納20%納入社會統(tǒng)籌賬戶)，職業(yè)養(yǎng)老金個人賬號至少有12%(含投資運營)。僅從個人賬戶數(shù)額上來講，退休后個人賬戶中職業(yè)年金總額，比基本養(yǎng)老金個人賬戶還多。

釋疑：為何追溯到10月1日實施?

很多人不解，這個文件今年3月才制訂，怎么追溯到10月1日?

記者了解到，這實際上是對今年1月公布的《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》的延續(xù)。今年1月公布的養(yǎng)老金并軌決定中，明確卡死年限：從10月1日起執(zhí)行。

記者從廣東省人社廳了解到，由于養(yǎng)老金并軌實施對象是機關(guān)事業(yè)單位人員，追溯到幾個月之前實施，從執(zhí)行角度看并無難度。

也許有人產(chǎn)生疑問：10月1日起退休人員如何發(fā)放養(yǎng)老金?據(jù)省人社廳有關(guān)人士介紹，由于并軌具體方案還有待國家的確定，所以，目前廣東機關(guān)事業(yè)單位退休人員退休待遇仍按照老辦法執(zhí)行，也就是按照退休前工資的85%-90%發(fā)放。

據(jù)介紹，在養(yǎng)老金并軌具體方案實施后，廣東將對10月1日與實施日之間退休人員的養(yǎng)老金，按照新規(guī)定調(diào)整，嚴(yán)格遵循“多退少補”原則。

不過，據(jù)介紹，從目前國家出臺的系列措施，包括提高公務(wù)員基本工資等方式來看，至少10年退休的機關(guān)事業(yè)單位退休人員的退休待遇(含職業(yè)年金)不會降低。