12月24日，全國(guó)人大常委會(huì)分組審議國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)工作情況的報(bào)告。蘇曉云委員審議時(shí)建議盡快推遲企業(yè)員工退休年齡，以解決企業(yè)員工退休金的問(wèn)題，男性提高到65歲，女性提高到60歲。他說(shuō)：“從身體狀況和均壽命來(lái)看，60多歲、70歲看起來(lái)就像50多歲的人，身體還很好。”

隨著我國(guó)老齡化人群的大幅增加，國(guó)家財(cái)政彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口的壓力會(huì)越來(lái)越大。政府希望通過(guò)延遲退休年齡來(lái)減少養(yǎng)老金的支出。但其實(shí)，延遲退休年齡還有一個(gè)考慮，就是在一定程度上緩解未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)勞動(dòng)力緊缺的壓力。此事無(wú)疑與所有國(guó)民的切身利益密切相關(guān)，所以在政策出臺(tái)時(shí)，要制定相應(yīng)的配套政策措施，對(duì)不同人群區(qū)別對(duì)待，有四件大事需要做好。

首先，政府應(yīng)該鼓勵(lì)人們延遲退休，而延遲退休年齡不該一刀切。現(xiàn)在一些從事重體力勞動(dòng)者或者身體虛弱的職工，他們希望自己能夠早點(diǎn)退休，另一些人卻希望自己再多干幾年。所以要采取措施區(qū)別對(duì)待，讓想退休的人退下來(lái)，而不想退休的人可延遲退休。

其次，延遲退休年齡并不能解決我國(guó)養(yǎng)老金的缺口問(wèn)題。政府應(yīng)當(dāng)建立一攬子制度設(shè)計(jì)，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家與個(gè)人的責(zé)任共擔(dān)。比如加快養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，將新農(nóng)保、城居保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接轉(zhuǎn)換通道徹底打通，加大壟斷性國(guó)企紅利轉(zhuǎn)移支付比例等等。

再次，漸進(jìn)式推行延遲退休改革在國(guó)際上有先例可以借鑒，這樣可以讓人們有充分的時(shí)間準(zhǔn)備和心理預(yù)期，同時(shí)最大限度地降低對(duì)當(dāng)期就業(yè)的影響。

最后，讓養(yǎng)老金體系透明可持續(xù)。目前本該屬于個(gè)人所有的個(gè)人賬戶基金，被社會(huì)統(tǒng)籌賬戶借支，導(dǎo)致個(gè)人賬號(hào)長(zhǎng)期空賬運(yùn)行，參保者權(quán)益受損，無(wú)法建立起個(gè)人繳費(fèi)與待遇領(lǐng)取之間的激勵(lì)機(jī)制。因此參保者普遍愿意早退休而不是延遲退休。所以我國(guó)養(yǎng)老金體系賬戶應(yīng)該公開(kāi)透明，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

延遲退休年齡新規(guī)定2016全文

人社部所長(zhǎng)建議中國(guó)從實(shí)行延長(zhǎng)退休年齡的政策，并每?jī)赡暄娱L(zhǎng)1歲退休年齡，到2045年不論男女退休年齡均為65歲。有專家表示，提高退休年齡的目的為緩解勞動(dòng)力總量減少的速度。

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略研討會(huì)7月1日在北京召開(kāi)。人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)何稱，建議中國(guó)從實(shí)行延長(zhǎng)退休年齡的政策，并每?jī)赡暄娱L(zhǎng)1歲退休年齡，到2045年不論男女退休年齡均為65歲。有專家表示，提高退休年齡的目的為緩解勞動(dòng)力總量減少的速度。

1、勞動(dòng)力將嚴(yán)重不足：

根據(jù)第二次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，我國(guó)是全球唯一的老年人口過(guò)億的國(guó)家，2010年我國(guó)60歲以上老年人已經(jīng)達(dá)到1.78億，占全球老年人口的23.6%。這意味著全球1/4的老齡人口集中在中國(guó)。

中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，老齡化意味著人口老年負(fù)擔(dān)系數(shù)不斷提高，也同時(shí)意味著勞動(dòng)投入的減少。

鄭秉文介紹，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口總量將從2010年的9.7億減少到2050年的8.7億。其中減少的拐點(diǎn)將發(fā)生在，屆時(shí)將從9.98億的峰值開(kāi)始逐年下滑，年均減少366萬(wàn)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所分析室主任李軍表示，預(yù)計(jì)到2050年，我國(guó)15歲到59歲勞動(dòng)年齡人口將下降到7.1億人，比2010年減少約2.3億人。2030年以后，我國(guó)的勞動(dòng)力供給將出現(xiàn)嚴(yán)重不足。

2、建議延至65歲退休：

面對(duì)我國(guó)人口老齡化這一不爭(zhēng)事實(shí)，研討會(huì)上，不少專家再次建議應(yīng)逐步延長(zhǎng)退休年齡以減緩勞動(dòng)力總量減少速度。

人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)何發(fā)言時(shí)談到，國(guó)外老齡化國(guó)家多是采取利用外部機(jī)制引導(dǎo)勞動(dòng)者自覺(jué)延長(zhǎng)退休年齡的方式應(yīng)對(duì)老齡化。他建議我國(guó)從實(shí)行延長(zhǎng)退休年齡的政策，并每?jī)赡暄娱L(zhǎng)1歲退休年齡。到2045年不論男女，退休年齡均為65歲。

李軍也建議適時(shí)提高退休年齡。他表示，這一目的并不是在于促進(jìn)增長(zhǎng)，而是緩解勞動(dòng)力總量減少的速度，減弱對(duì)勞動(dòng)力成本提高的預(yù)期。但他指出，退休時(shí)間點(diǎn)是非常重要的，在決策方面需要慎重。

3、加強(qiáng)對(duì)老年人培訓(xùn)：

中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡建議，伴隨我國(guó)勞動(dòng)年齡人口逐步減少的趨勢(shì)，我國(guó)應(yīng)逐步延長(zhǎng)退休年齡，同時(shí)加大對(duì)老年人的培訓(xùn)力度，以為延長(zhǎng)退休年齡創(chuàng)造條件。

蔡所長(zhǎng)坦言，在我國(guó)人口年齡越大，受教育程度越低。因此，我國(guó)目前沒(méi)有延長(zhǎng)退休年齡的條件。

他建議，退休年齡可采取彈性制度，充分利用一部分高技能、高素質(zhì)人員的人力資本存量。同時(shí)，針對(duì)受教育程度不夠的普通勞動(dòng)者，可以采取教育優(yōu)先以及加大對(duì)老年勞動(dòng)者的培訓(xùn)力度，增加他們的受教育程度，提高其為工作崗位服務(wù)的能力。

老齡化：(根據(jù)第二次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù))

2010年60歲以上老年人達(dá)到1.78億，占全球老年人口的23.6%。這意味著全球1/4的老齡人口集中在中國(guó)。

勞動(dòng)力不足：(中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文、數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所分析室主任李軍)

鄭秉文：我國(guó)勞動(dòng)年齡人口總量將從2010年的9.7億減少到2050年的8.7億。

李軍：預(yù)計(jì)到2050年，我國(guó)15歲到59歲勞動(dòng)年齡人口將下降到7.1億人，比2010年減少約2.3億人。

從實(shí)行延長(zhǎng)退休年齡的政策，并每?jī)赡暄娱L(zhǎng)1歲退休年齡。到2045年不論男女，退休年齡均為65歲