國(guó)內(nèi)首個(gè)“車改推進(jìn)指數(shù)”在滬發(fā)布

今天，由新華通訊社上海分社聯(lián)合上海社會(huì)科學(xué)院研究編制的國(guó)內(nèi)首個(gè)公車改革推進(jìn)指數(shù)在上海發(fā)布，以量化指數(shù)的形式公布了對(duì)各地車改進(jìn)展的跟蹤評(píng)估情況，杭州市、上海市、寧波市位居全國(guó)三甲。

據(jù)介紹，指數(shù)報(bào)告以全國(guó)各直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市為對(duì)象，收集、整理了各地車改的大量一手?jǐn)?shù)據(jù)，并結(jié)合一嗨租車的海量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，運(yùn)用公共政策評(píng)價(jià)理論和統(tǒng)計(jì)學(xué)理論編制而成。該公車改革推進(jìn)指數(shù)包括：車改探索、車改落實(shí)、車改成效三個(gè)一級(jí)指標(biāo)。其中，車改探索指數(shù)由改革積極性和改革進(jìn)程度兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成;車改落實(shí)指數(shù)由意見(jiàn)貫徹力和方案推行力兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成;車改成效指數(shù)由人均負(fù)擔(dān)率、監(jiān)管完善度和車改深化度三個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。

根據(jù)報(bào)告，全國(guó)36個(gè)樣本城市中，公車改革推進(jìn)指數(shù)排名前10位的城市分別是：杭州市、上海市、寧波市、西安市、武漢市、合肥市、呼和浩特市、深圳市、昆明市和南京市。其中，排名第一的杭州市，在車改探索和車改成效方面表現(xiàn)突出;排名第二的上海市，車改成效良好，按常住人口計(jì)算的人均公車經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)率相對(duì)較低，積極推行公務(wù)出行社會(huì)化;排名第四的西安市、武漢市(并列)和排名第六的合肥市，表現(xiàn)為車改落實(shí)到位、車改成效較高。

“公車改革推進(jìn)指數(shù)對(duì)于車改進(jìn)程具有促進(jìn)作用。”上海社科院副院長(zhǎng)王振說(shuō)。全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)公車改革已歷時(shí)一年，據(jù)國(guó)家發(fā)改委此前發(fā)布的消息稱，中央國(guó)家機(jī)關(guān)車改已全面完成。截至今年11月12日，全國(guó)有29個(gè)省區(qū)市上報(bào)車改方案，其中27個(gè)省區(qū)市已經(jīng)得到批復(fù)。王振認(rèn)為，追蹤和評(píng)價(jià)各地區(qū)貫徹執(zhí)行情況，總結(jié)各地公車改革成功經(jīng)驗(yàn)，有助于掌握全國(guó)各地公車改革政策執(zhí)行情況，推動(dòng)公車改革的下一步進(jìn)程。

公車改革專家、上海財(cái)大公共政策與治理研究院院長(zhǎng)胡怡建說(shuō)：“公車改革指數(shù)還具有引導(dǎo)作用。通過(guò)對(duì)專題指數(shù)的分析，可以更好地總結(jié)出各地推進(jìn)公車改革的成功之處，為各地深化公務(wù)用車改革提供借鑒模式。”

公車改革專家、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青指出，“十三五”是鞏固公車改革成果的重要五年，一定要防止公車改革上的倒退。指數(shù)通過(guò)采集、紀(jì)錄縱向的年度性數(shù)據(jù)采集和記錄工作，監(jiān)督避免車改走回頭路。

針對(duì)公車改革后，如何規(guī)范留用公車的使用，避免產(chǎn)生新的公車違規(guī)現(xiàn)象，報(bào)告給出了若干建議：如可引入民間監(jiān)管力量、媒體機(jī)構(gòu)等第三方監(jiān)督;培育專業(yè)租車公司，推行公務(wù)用車社會(huì)化等。