陜西公安輔警改革細則最新消息,陜西公安輔警改革最新方案

新華社：兩部門發文為全國公安警察辦理人身意外傷害保險
　　
　　新華網珠海4月15日電（記者王茜）我國從1月1日起，為全國公安民警辦理人身意外傷害保險。這是記者15日從此間召開的全國公安機關改革辦主任座談會上獲悉的。當前，公安民警因公犧牲仍處于高位狀態，因公負傷數量總體上升，特別是因突發疾病猝死在工作崗位上的民警數量仍居高不下，暴力襲警、暴力抗法問題突出。據統計，2010年至5年間，全國公安民警因公傷亡22870人，其中因公犧牲2129人，因公負傷20741人。公安部、財政部聯合下發通知，決定從1月1日起，為全國公安民警辦理人身意外傷害保險。這標志著全國公安民警人身意外傷害險制度正式建立。公安部相關負責人介紹，這項制度既是給予公安民警風險補償、減輕犧牲病故和殘疾民警家庭生活困難的迫切需要，也是全面深化公安改革的重要成果和完善民警職業風險保障制度的重大突破，對于解除公安民警后顧之憂，增強公安隊伍凝聚力和戰斗力具有重要意義。

　　據悉，保險所需經費統一由中央財政承擔。民警人身意外傷害保險的保險對象為全國公安機關在職在編的公安民警。公安民警被評定為烈士、被確認為因公犧牲和病故、被認定為因公（因戰）傷殘的，在發放《人民警察撫恤優待辦法》等政策規定的各項撫恤和補助基礎上，再發放人身意外傷害保險金。其中，烈士20萬元。

　　新華社：用真功夫解決硬骨頭??公安部相關負責人談改革細化落實

　　新華網珠海4月15日電（記者王茜）“將任務細化落實到各業務部門，每個項目均由部領導牽頭落實。”公安部政治部主任夏崇源14日在全國公安機關改革辦主任座談會上表示。中央部署的全面深化公安改革為社會所關注、人民所期待。如何落實更是改革的重中之重，對此記者采訪了公安部相關負責人。

　　問：這次改革公安部門分解出了110多項改革措施，如何面對落實這么多項改革任務的壓力呢？

　　答：為了將公安改革落到實處，我們對改革的意見和方案進行了梳理，分解出了110多項改革措施。可以說要在短時間內完成如此繁重的改革任務，公安部門面臨著巨大的挑戰、承受著巨大的壓力。如果不能如期完成任務，我們就無法向黨和人民交代、無法向廣大公安民警交代。去年以來經過各方面共同努力，戶籍制度改革、車檢改革、公安行政審批制度改革、社會治安防控體系建設等改革任務取得重要進展。今年是全面深化公安改革的攻堅之年，能不能在一些關鍵領域和難點問題上取得突破，關鍵看今年。日，公安部已將公安改革意見明確的110余項改革舉措細化落實到各業務部門，每個項目均由部領導牽頭負責。根據任務分工，逐項研究制定任務書、路線圖、時間表，明確每項目標進度。今年還將就駕駛人培訓考試、跨省異地處理交通違法等多項改革任務開展試點。我們要求各級公安機關要以時不我待、只爭朝夕的精神，抓好各項改革任務的落實，以敢于啃硬骨頭的精神下工夫解決一些難點問題。

　　問：現在群眾不僅要求把犯罪嫌疑人緝拿歸案，還要求追回損失，這對公安工作提出了更高的要求，改革對此有何要求？

　　答：過去，我們打擊犯罪、偵查破案的立足點基本上是把犯罪嫌疑人緝捕歸案、依法懲處，還受害人一個公正。現在群眾不僅要求把犯罪嫌疑人緝拿歸案，還要求追回損失。這就要求我們既要追逃又要追贓，既要打擊又要防范，全面維護群眾合法權益。為此，我們提出健全涉眾型經濟犯罪、涉電信詐騙犯罪偵查工作機制，推動建立詐騙電話通報阻斷、被騙資金快速止付機制，完善公安部與地方公安機關辦理跨國跨境案件扁化對接機制，健全海外追逃追贓、遣返引渡工作機制等諸多改革舉措。公安部已部署的全面實行打擊犯罪新機制，目的也在于此。

　　問：如何理解這次改革提出的“實行最嚴格的行政審批‘準入制’”要求？

　　答：實行最嚴格的行政審批“準入制”，是建立行政審批事項定期清理制度和行政審批權力清單制度的一項重要要求，要求對不符合法律規定、利用“紅頭文件”設定的管理、收費、罰款項目，要限時一律取消。比如調整特種行業審批流程，對旅館、典當、印章業行政許可實行后置審批，其他行業改為備案制，這是特種行業審批制度的一項重大調整。對此，公安部要求各地要提前著手，抓緊研究建立健全相關配套措施和管理制度。

　　問：惠民便民一直是公安部門不斷拓展行政管理服務工作的目的，這次改革對此提出了哪些新要求？

　　答：這方面的改革我們一直在進行中，為了更好地惠民便民，這次公安行政管理改革的總要求就是緊緊圍繞建設服務型政府，堅持管理與服務并重、維護秩序與保障權利統一，轉變公安行政管理思路，創新管理服務方式。我們提出了全面落實報警求助首接責任制、群眾辦事一次告知制、窗口單位彈性工作制，大力推行“預約服務”、“綠色通道”和“一站式”等服務模式，建立非緊急求助警情與公共服務臺分流對接機制等舉措。例如去年10月，天津市公安局針對挪車求助警情占110接報非警務警情30％的情況，積極借助社會資源和市場資源提供服務，將挪車求助從110警情中剝離，創新推出“114挪車服務”臺，使日接處警量下降22％以上，取得了良好社會效果。

　　問：針對群眾反映的有案不受、立案不查等問題，如何進一步完善執法辦案制度？

　　答：年來，全國公安機關大力推進執法規范化建設，不斷健全執法辦案制度，基本實現了有規可依、有章可循，但在一些方面仍然存在薄弱環節，需要著力解決。如針對有案不受、有案不立、立案不查導致群眾報案難、控告難等問題，公安部提出要改革受案立案制度，健全受案登記制，完善立案審查制，探索實行受案立案分離和立案歸口管理制度，做到有案必受、受案必核、立案必查。著眼建立有權必有責、用權受監督、失職要問責、違法要追究的執法責任體系，提出建立執法責任清單制度，將法律賦予的執法職責細化分解到每個執法單位、執法崗位，明確辦案、審核、審批責任，打造覆蓋執法辦案全過程、全環節的責任鏈條。



　人民日報：公安民警人身意外傷害保險制度建立

　　記者從全國公安機關改革辦主任座談會上獲悉：從1月1日起，全國公安民警人身意外傷害險制度正式建立。據介紹，公安民警辦理人身意外傷害保險所需經費統一由中央財政承擔。公安民警人身意外傷害保險的對象為全國公安機關在職在編的公安民警。

　　據統計，2010年至5年間，全國公安民警因公傷亡22870人，其中因公犧牲2129人，因公負傷20741人。

光明日報：公安部：年內開展駕照直考改革試點
　　
　　本報北京4月15日電記者王昊魁從公安部獲悉，全面深化公安改革涉及的110余項改革舉措已全部落實到領導責任、分工到各警種和部門，今年9個方面的重點改革任務均已簽訂責任書，年內將開展小型汽車駕駛人自學直考、自主預約考試、異地考試，重大疑難案件聽取檢察機關意見和建議制度等多項改革試點工作。

　　據悉，日前，《關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關改革方案，已經中央審議通過。以來，在中央全面深化改革領導小組的領導下，公安部全力以赴抓好公安改革的推動和落實工作，公安改革邁出新步伐、取得新成效，戶籍制度改革、車檢改革、公安行政審批制度改革、社會治安防控體系建設等改革任務取得重要進展。
　　
　　公安部要求，全國公安機關要著力抓好改革方案的進度統籌、質量統籌、落地統籌，進一步細化實施方案、明確時限要求，根據任務分工，逐項研究制定任務書、路線圖、時間表，明確每項任務的目標進度，明確什么時間出什么成果；建立健全任務進展定期通報和督促檢查制度、項目臺賬管理和銷號掛賬制度，出硬招、出實招，抓進度、抓質量；啟動改革試點，鼓勵地方結合本地實際，先行先試，盡快取得實際效果。
　　


　中國青年報：我國為公安民警投保意外傷害險

　　本報珠海4月15日電（記者何春中）記者今天從全國公安機關改革辦主任座談會上獲悉，公安部、財政部聯合下發通知，決定從1月1日起，為全國公安民警辦理人身意外傷害保險。這標志著全國公安民警人身意外傷害險制度正式建立。據公安部有關負責人介紹，這充分體現了*、國務院對公安工作的高度重視和對公安隊伍的關心關愛。這既是給予公安民警風險補償、減輕犧牲病故和殘疾民警家庭生活困難的迫切需要，也是全面深化公安改革的重要成果和完善民警職業風險保障制度的重大突破，對于增強公安隊伍凝聚力和戰斗力具有重要意義。全國公安民警辦理人身意外傷害保險所需經費統一由中央財政承擔。民警人身意外傷害保險的保險對象為全國公安機關在職在編的公安民警。公安民警被評定為烈士、被確認為因公犧牲和病故、被認定為因公（因戰）傷殘的，在發放《人民警察撫恤優待辦法》等政策規定的各項撫恤和補助基礎上，再發放人身意外傷害保險金。其中，烈士20萬元。

　　據統計，2010年至5年間，全國公安民警因公傷亡22870人，其中因公犧牲2129人，因公負傷20741人。據悉，公安系統年內將開展小型汽車駕駛人自學直考、自主預約考試、異地考試，重大疑難案件聽取檢察機關意見和建議制度等多項改革試點工作。



　法制日報：小轎車駕照自學自考等改革年內試點110余項公安改革明確分工重點改革任務簽訂責任書
　　
　　本報珠海（廣東）4月15日電記者劉子陽記者從今天在此間召開的全國公安機關改革辦主任座談會上獲悉，全面深化公安改革涉及的110余項改革舉措已全部落實部領導責任，分工到各警種和部門，今年9個方面的重點改革任務均已簽訂責任書，年內將開展小型汽車駕駛人自學直考、自主預約考試、異地考試，重大疑難案件聽取檢察機關意見和建議制度等多項改革試點工作。公安部黨委委員、政治部主任、部全面深化改革領導小組副組長兼辦公室主任夏崇源強調，要切實把智慧和力量凝聚到中央關于全面深化公安改革的重大決策部署上來，以對黨、對人民、對公安事業高度負責的態度，以時不我待、只爭朝夕的精神，抓好改革方案的進度統籌、質量統籌、落地統籌，抓緊抓實各項試點工作，確保改革任務目標要求落到實處，著力提升群眾安全感、滿意度和執法公信力。中央部署全面深化公安改革，是全面深化改革、全面推進依法治國的重要內容，是一場惠民利民的重大改革，順應了時代要求和人民愿望，體現了*、國務院對公安工作的高度重視和對公安隊伍的親切關懷。去年以來，在中央全面深化改革領導小組的領導下，在中央司法體制改革領導小組的指導下，公安部全力以赴抓好公安改革的推動和落實工作，經過各方面共同努力，公安改革邁出了新步伐、取得了新成效，戶籍制度改革、車檢改革、公安行政審批制度改革、社會治安防控體系建設等改革任務取得重要進展。

　　公安部要求，全國公安機關和廣大公安民警要深刻認識全面深化公安改革的重大意義，切實增強使命感、責任感和緊迫感，以更強的決心、更大的力度，全力推進各項改革措施的落實。要著力抓好改革方案的進度統籌、質量統籌、落地統籌，進一步細化實施方案、明確時限要求，根據任務分工，逐項研究制定任務書、路線圖、時間表，明確每項任務的目標進度，明確什么時間出什么成果；建立健全任務進展定期通報和督促檢查制度、項目臺賬管理和銷號掛賬制度，出硬招、出實招，抓進度、抓質量；啟動改革試點，鼓勵地方結合本地實際，先行先試，盡快取得實際效果。

　　公安部要求，要緊緊圍繞中央部署、緊密結合各地實際，切實找出找準推進改革的切入點、突破口。要創新社會治安治理機制，著力完善基礎管理和防范控制機制，提升懲防犯罪工作質量和效率，構建現代警務運行機制，不斷適應人民群眾對建設安中國的新要求。要深化公安行政管理改革，聚焦群眾關切、順應群眾期盼，大力推進戶籍制度、車檢改革等條件成熟改革舉措的實施，實行最嚴格的行政審批準入制，拓展行政管理服務工作思路，全面落實報警求助首接責任制、群眾辦事一次性告知等改革舉措。要完善執法權力運行機制，改革受案立案制度，建立執法責任清單制度和執法責任體系，著力推進法治公安建設，不斷提升公安機關執法公信力。

　　公安部強調，全面深化公安改革時間緊、任務重，各級公安機關要進一步加強對公安改革的組織協調、督促檢查和推進落實。要深入開展調查研究，廣泛征求群眾意見建議，充分尊重基層創造，充分發揮專家學者、研究機構的調研咨詢作用，集中各方智慧、凝聚各方力量，不斷推進公安改革向縱深發展。要以人民群眾滿意為衡量標準，堅持突出重點、抓住關鍵，力爭在人民群眾最關切、基層民警最期待的具有標志性的改革上率先取得實質性突破，把各項惠民便民的改革舉措抓好抓實、抓出成效，努力讓人民群眾有更多獲得感。

　　廣東省副省長、公安廳廳長李春生出席會議。會上，河北、吉林、江蘇、浙江、貴州、陜西、廣東珠海7個地方公安機關進行了交流發言。各地公安機關改革辦負責人還進行了分組討論。



法制日報：全面深化公安改革駛入快車道公安改革“操盤手”最關注創新社會治理

　　是全面深化改革的關鍵之年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發實施《關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關改革方案，標志著公安改革駛入快車道。

　　4月14、15日，全國公安機關改革辦主任座談會在廣東省珠海市召開。作為公安改革的“操盤手”，他們最關注什么？各地公安改革做了哪些工作？將給百姓帶來哪些紅利？

　　創新社會治安治理機制

　　保民安是公安機關的根本職責，全面深化公安改革圍繞建立更加注重源頭預防、綜合治理的社會治安治理模式的要求，就進一步創新社會治安治理機制，建立健全治安管理防控、懲防犯罪工作、國際警務合作、情報信息主導警務等機制作出一系列部署。

　　去年，貴州省刑事案件立案同比下降9.1%，現行命案發案同比下降16.5%，實現10年來首次下降，搶劫、搶奪案件發案分別下降36.6%和43.7%，是5年來降幅最大的一年。貴州省公安廳改革辦主任溫貴欽認為，成績的取得與科技創新、信息化應用密不可分，“貴州公安信息資源綜合應用臺、重大事件預警防范系統的建立，整合了140多億條基礎信息資源，有效解決信息資源整合共享度不高、服務實戰能力不強的問題。”創新社會治安治理機制，吉林省公安廳選擇從最基層的綜合性戰斗實體派出所入手。吉林省公安廳改革辦主任劉培柱介紹，目前，全省派出所總警力比2012年凈增加2954人，縣（市）公安局、城區公安分局派出所警力分別達到本級總警力的43.3%和53.9%，社區民警專職化率達到98%，夯實了最基層的綜合性戰斗實體。針對街面巡防警力不足的問題，陜西省公安廳積極改革基層巡防和派出所工作機制，在西安、榆林中心城區治安復雜區域建立了70多個警務工作站，補充織密了打擊防控網絡。江蘇省公安廳則打破警種部門界限，加大資源整合力度，構建立體化情報工作網絡，圍繞完善反恐維穩工作機制，制定完善了重點行業、重點目標反恐防范標準。

　　改革給老百姓帶來實惠

　　全面深化公安改革，同群眾生產生活息息相關。公安部緊緊圍繞建設服務型政府要求，堅持管理與服務并重、維護秩序與保障權利統一，將改革觸角延伸至行政審批、戶籍制度、邊防出入境等多個方面，每一項措施的出臺，都將給群眾帶來方便、實惠。戶籍制度改革是公安改革的“重頭戲”之一，如何服務和保障新型城鎮化發展進程，走好“最后一公里”？

　　河北省公安廳改革辦主任史貴中介紹，河北省以為期3年的戶口登記管理專項清理整頓為契機，清理重復戶口1.8萬個、其他違規戶口1170個、應銷未銷戶口2.1萬個，糾正戶口登記項目錯誤7.9萬個，有效保證戶口信息的真實性、唯一性、權威性。同時，針對問題建章立制，從源頭加強規范管理戶口登記。能放開的堅決放開，能下放的堅決下放。各地公安機關不斷深化行政審批制度改革。吉林省公安行政審批項目由171項精簡為110項，省公安廳行政審批項目由35項精簡為6項，非行政許可項目實現“零審批”；廣東省珠海市公安局行政審批事項刪減40.5%，事項辦理總時限減少34%，服務事項網上辦理率達到90%以上。

　　各地公安機關充分利用現代科技手段，讓數據多跑腿，讓群眾少跑腿，提高辦事效率和服務水。

　　去年，貴州省公安機關持續開展大走訪、開門評警、惠民幫扶等活動，在全國率先推出居民身份證15日內辦結便民措施，創新推出微信車管所、馬背警務室、證件辦理“派單制”等一批惠民舉措。，人民群眾對公安工作的滿意度達94.34%，創2007年來最高水。

　　記者獲悉，江蘇擬于日推出系列改革惠民措施:省轄市范圍內本地居民戶口通遷制度，全省居民憑合法穩定住所，在省轄市范圍內自由遷移戶口；居民身份證丟失補領和有效期滿換領省內異地辦理；機動車省內異地檢驗，可通過“網上車管所”申請委托辦理；簡化出入境辦證手續；實行邊檢登輪許可證省內“一證通”。

　　規范警務輔助人員管理

　　多年來，公安部和各地公安機關高度重視協輔警隊伍建設。盡管如此，公安協輔警人員仍存在待遇低、素質差、流失率高等問題。此次公安改革提出規范警務輔助人員管理，推動出臺相關管理辦法，這也是各地公安機關普遍關注的話題。

　　當前，社會穩定進入風險期，公安機關任務繁重艱巨，公安民警“5+2”“白+黑”已成為工作常態。有限的編制增量難以從根本上緩解警力緊張的現實問題，河北省公安廳瞄準警輔人員隊伍這個警力“增長點”。史貴中認為，如何管好、用好這支隊伍是關鍵。首先是定位，就是要明晰警輔人員的身份定位，規定輔助履行的警務活動范圍和紀律要求、權利義務。其次要做好保障，各級政府要制定科學合理的警輔人員經費保障制度，落實相關經費。

　　在浙江，公安機關普遍配備了協輔警人員，全省現有協輔警隊員9.6萬多人，是全省總警力的1.5倍。年來，浙江省各級公安機關不斷創新工作舉措，激發隊伍活力，以增強協輔警的職業認同感、歸宿感和榮譽感。寧波市公安局專門出臺協輔警層級晉升管理辦法，將協輔警層級分為初、中、高3個層級，對應7檔工資，以激勵協輔警隊員、拓展職業空間。舟山市公安局專門爭取45名事業編制，分3年從優秀協輔警中進行招錄，對整個協輔警隊伍產生了明顯的激勵作用。在工資待遇問題上，浙江省大部分地市參照事業單位管理模式，對協輔警隊員實施績效工資制度，工資由基礎工資和績效獎金兩部分組成，基礎工資一般為最低工資標準，績效獎金依據考核結果發放，以勞定績、以績取酬，合理拉開收入差距。

　　浙江省公安廳改革辦主任劉靜表示，下一步，將積極爭取省編辦、人社廳、公務員局、財政廳等單位的支持，以聯合發文的方式，重點解決協輔警的法律定位、員額核定、經費保障、最低薪酬、人員出路等重點難點問題。
　　


　法制日報：公安民警人身意外傷害保險制度建立警察烈士原撫恤外再補20萬

　　本報珠海（廣東）4月15日電記者劉子陽記者今天從全國公安機關改革辦主任座談會上獲悉，為切實加強公安民警職業風險保障，公安部、財政部聯合下發通知，從1月1日起，為全國公安民警辦理人身意外傷害保險，標志著全國公安民警人身意外傷害險制度正式建立。

　　據公安部有關負責人介紹，當前，公安民警因公犧牲仍處高位狀態，因公負傷數量總體上升，特別是突發疾病猝死工作崗位的民警數量居高不下，暴力襲警、暴力抗法問題突出。2010年至，全國公安民警因公傷亡22870人，其中因公犧牲2129人，因公負傷20741人。建立公安民警人身意外傷害保險制度，對于解除公安民警后顧之憂，增強公安隊伍凝聚力和戰斗力具有重要意義。

　　據了解，辦理全國公安民警人身意外傷害保險所需經費，統一由中央財政承擔。民警人身意外傷害保險的保險對象為全國公安機關在職在編公安民警。被評定為烈士、被確認為因公犧牲和病故、被認定為因公（因戰）傷殘的，在發放《人民警察撫恤優待辦法》等政策規定的各項撫恤和補助基礎上，再發放人身意外傷害保險金。其中，烈士20萬元。

　　公安部有關負責人表示，下一步，公安部將加強民警職業安全與健康保護工作，強化民警執法防護意識教育和實戰訓練，深入推進完善民警職業風險保障制度。
　　


　人民公安報：凝神聚力推動公安改革步入快車道
　　
　　全國公安機關改革辦主任座談會在廣東珠海舉行，部署全面啟動公安改革的實質性工作，標志著公安改革按下了“快進鍵”，進入了“快車道”。各級公安機關要進一步統一，凝聚共識，迅速行動起來，以時不我待、只爭朝夕的精神，強力推動各項公安改革任務的推進實施，努力讓人民群眾和基層民警切身感受到公安改革成果，有更多獲得感。

　　全面深化公安改革，必須切實增強推動落實改革的政治責任感和歷史使命感。*、國務院對公安工作高度重視，中辦國辦印發的《關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關改革方案，明確了全面深化公安改革的指導、目標任務、基本原則、政策措施和工作要求，為全面深化公安改革指明了努力方向，提供了重要遵循。是全面深化改革的關鍵之年，也是全面深化公安改革的攻堅之年。各級公安機關特別是領導干部要站在全局和戰略高度，深刻認識中央關于全面深化公安改革決策部署的重大意義，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，進一步增強使命感、責任感、緊迫性。要緊密結合實際，精心研究謀劃，凝聚改革共識，形成改革合力，在健全國家安全工作機制、創新社會治安治理機制、深化公安行政管理改革、完善執法權力運行機制等方面狠下工夫。要積極爭取黨委、政府的重視支持，堅持把政策的頂層設計與分層對接、政策的統一性與差異性、政策的原則性與靈活性有機結合起來，確保公安改革思路原則、目標方向與中央精神相一致，確保各項改革舉措順利實施、有序推進。

　　全面深化公安改革，必須堅持頂層設計和實踐探索相結合，抓緊制定細化具體實施方案。意見方案的出臺，標志著全面深化公安改革的頂層設計已經完成。而要把頂層設計變成行動、宏偉藍圖變成現實，則需要上下整體聯動、全警共同努力。去年以來，公安部推出了16項便民利民措施和18項車檢改革措施，開展了戶口登記管理清理整頓等工作，取得明顯成效。今年推進全面深化改革、全面依法治國的任務重、時間緊，容不得半點懈怠。各級公安機關特別是領導干部要迅速啟動全面深化公安改革的各項實質性工作，明確具體責任，細化分工實施方案，不搞花架子，增強操作性，切不可等待觀望無所作為。條件成熟的改革要立即啟動，難度較大的要積極妥善推進。

　　全面深化公安改革，必須以“啃硬骨頭”和“釘釘子”的精神，真抓實干、務求實效。為政貴在行，關鍵看落實。此次全面深化公安改革明確了8個方面主要任務、110多項具體措施。公安改革能不能取得人民群眾滿意的社會效果，關鍵看這些改革舉措能不能落到實處。各級公安機關特別是領導干部要一個問題一個問題跟進解決，一個方案一個方案有序推出，一個節點一個節點穩健把握，做到事前有布置，事中有督辦，事后有評估，堅決消除“中梗阻”、“腸梗阻”，依靠高質量的改革方案、高質量的貫徹落實讓公安改革落地生根、開花結果。



　　新京報：公安部：年內試點駕照自學直考

　　新京報訊（記者涂重航）15日，記者從全國公安機關改革辦主任座談會上獲悉，年內將開展小型汽車駕駛人自學直考、自主預約考試、異地考試，重大疑難案件聽取檢察機關意見和建議制度等多項改革試點工作。日，公安部已將公安改革明確的110余項改革舉措細化落實到各業務部門，每個項目均有部領導牽頭負責。根據任務分工，逐項研究制定任務書、路線圖、時間表，明確每項目標進度。今年還將就駕駛人培訓考試、跨省異地處理交通違法等多項改革任務開展試點。

　　★偵查破案

　　打擊犯罪與挽回受害人損失并舉

　　公安部有關負責人表示，過去，公安機關打擊犯罪、偵查破案的立足點基本上是把犯罪嫌疑人緝捕歸案、依法懲處，還受害人一個公正。現在群眾不僅要求把犯罪嫌疑人緝拿歸案，還要求追回損失。這要求公安機關既要追逃又要追贓，既要打擊又要防范。為此，公安機關提出健全涉眾型經濟犯罪、涉電信詐騙犯罪偵查工作機制，推動建立詐騙電話通報阻斷、被騙資金快速止付機制，完善公安部與地方公安機關辦理跨國跨境案件扁化對接機制，健全海外追逃追贓、遣返引渡工作機制等諸多改革舉措。公安部部署全面實行打擊犯罪新機制，目的也在于此。

　　★調整行政審批

　　旅館、典當、印章業行政許可后置審批

　　對于公安部提出的這次行政審批改革“實行最嚴格的行政審批‘準入制’”，公安部有關負責人表示，這是建立行政審批事項定期清理制度和行政審批權力清單制度的一個重要項目，要求對不符合法律規定、利用“紅頭文件”設定的管理、收費、罰款項目，要限時一律取消。比如，調整特種行業審批流程，對旅館、典當、印章業行政許可實行后置審批，其他行業改為備案制，這是特種行業審批制度的一項重大調整。對此公安部要求各地要提前著手，研究建立健全相關配套措施和管理制度。

　　★惠民便民

　　全面落實報警求助首接責任制

　　據公安部有關負責人透露，為更好地惠民便民，這次公安行政管理改革的總要求就是緊緊圍繞建設服務型政府。公安部提出全面落實報警求助首接責任制、群眾辦事一次告知制、窗口單位彈性工作制，大力推行“預約服務”、“綠色通道”和“一站式”等服務模式，建立非緊急求助警情與公共服務臺分流對接機制等舉措。例如去年10月，天津市公安局針對挪車求助警情占110接報非警務警情30%的情況，積極借肋社會資源和市場資源提供服務，將挪車求助從110警情中剝離，創新推出了“114挪車服務”臺，使日接處警量下降22%以上。

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　　政府為民警人身意外投保

　　2010年至，全國民警因公傷亡22870人

　　新京報訊（記者涂重航）記者從全國公安機關改革辦主任座談會上獲悉，1月1日起，為全國公安民警辦理人身意外傷害保險。這標志著全國公安民警人身意外傷害險制度正式建立。為全國公安民警辦理人身意外傷害保險，所需經費統一由中央財政承擔。民警人身意外傷害保險的保險對象為全國公安機關在職在編的公安民警。公民警被評定為烈士、被確認為因公犧牲和病故、被認定為因公（因戰）傷殘的，在發放《人民警察撫恤優待辦法》等政策規定的各項撫恤和補助基礎上，再發放人身意外傷害保險金。其中，烈士20萬元。當前，公安民警因公負傷數量總體上升，特別是因突發疾病猝死在工作崗位上的民警數量仍居高不下。據統計，2010年至5年間，全國公安民警因公傷亡22870人，其中因公犧牲2129人，因公負傷20741人。

　　■致敬

　　3月殉職民警

　　●3月6日，甘肅省正寧縣公安局刑警大隊副大隊長巨濤，在枯井打撈案件重要物證時因缺氧窒息犧牲。40歲。

　　●3月8日，河北省靈壽縣公安局情報中心主任馬喜林突然倒在工作崗位上殉職。46歲。

　　●3月9日，貴陽鐵路公安處從江車站派出所副所長鄭洪勇，值班時突發疾病，搶救無效。44歲。

　　●3月11日，上海交警茆盛泉在執法中被一輛寶馬轎車拖行十米，因顱內出血不治身亡。32歲。
　　


京華時報：公安部：駕照自學直考年內試點
　　
　　京華時報訊（記者袁國禮）今年內，小型汽車駕駛人自學直考、自主預約考試、異地考試將展開改革試點，這是記者從昨天召開的全國公安機關改革辦主任座談會上獲悉的。據悉，全面深化公安改革涉及到的110余項舉措，目前已經分工到各警種和部門。據公安部黨委委員、政治部主任、公安部全面深化改革領導小組副組長兼辦公室主任夏崇源介紹，針對全面深化公安改革，公安部將改革的意見和方案進行梳理，分解出110多項改革措施。去年以來戶籍制度改革、車檢改革、公安行政審批制度改革、社會治安防控體系建設等取得重要進展，今年將在一些關鍵領域和難點問題上取得突破。據介紹，全面深化公安改革涉及的110余項改革舉措已全部落實部領導責任、分工到各警種和部門，今年9個方面的重點改革任務均已簽訂責任書，年內將開展小型汽車駕駛人自學直考、自主預約考試、異地考試，重大疑難案件聽取檢察機關意見和建議制度等多項改革試點工作。公安部還要求創新社會治安治理機制，著力完善基礎管理和防范控制機制，提升懲防犯罪工作質量和效率，構建現代警務運行機制。深化公安行政管理改革，大力推進戶籍制度、車檢改革等條件成熟改革舉措的實施，實行最嚴格的行政審批準入制，全面落實報警求助首接責任制、群眾辦事一次性告知等改革舉措。

　　部分舉措

　　1民警統一辦理意外險

　　據公安部有關負責人介紹，為了加強公安民警職業風險保障，從今年起，公安部、財政部將為全國公安民警辦理人身意外傷害保險，所需經費統一由中央財政承擔，這標志著全國公安民警人身意外傷害險制度正式建立。據了解，兩部門已經在今年年初聯合下發通知，從今年起為全國公安民警辦理人身意外傷害保險，所需經費統一由中央財政承擔。民警人身意外傷害保險的保險對象為全國公安機關在職在編的公安民警，被評定為烈士、被確認為因公犧牲和病故、被認定為因公（因戰）傷殘的民警，在發放《人民警察撫恤優待辦法》等政策規定的各項撫恤和補助基礎上，將再發放人身意外傷害保險金，其中烈士的保險金將可達到20萬元。

　　2建詐騙資金止付機制

　　公安部相關負責人表示，以前打擊犯罪、偵查破案的立足點基本上是把犯罪嫌疑人緝捕歸案、依法懲處，還受害人一個公正。但目前群眾的要求遠不止于此，還要求追回損失，對公安工作提出了更高的要求。對此，公安機關將健全涉眾型經濟犯罪、涉電信詐騙犯罪偵查工作機制，推動建立詐騙電話通報阻斷、被騙資金快速止付機制，完善公安部與地方公安機關辦理跨國跨境案件扁化對接機制，健全海外追逃追贓、遣返引渡工作機制等諸多改革舉措。這也是公安部部署全面實行打擊犯罪新機制的目的。

　　3違法收費須限時取消

　　公安部相關負責人表示，公安改革此次提出要“實行最嚴格的行政審批‘準入制’”，這是建立行政審批事項定期清理制度和行政審批權力清單制度的一個重要項目。公安部要求對不符合法律規定、利用“紅頭文件”設定的管理、收費、罰款項目，須限時一律取消。將調整特種行業審批流程，對旅館、典當、印章業行政許可實行后置審批，其他行業改為備案制，這將是特種行業審批制度的一項重大調整。公安部要求各地提前著手，研究建立健全相關配套措施和管理制度。

　　4落實報警首接責任制

　　公安部相關負責人表示，此次改革，公安行政改革的總要求是圍繞建設服務型政府，堅持管理與服務并重、維護秩序與保障權利統一，創新管理服務方式。在此次改革中，公安部要求全面落實報警求助首接責任制、群眾辦事一次告知制、窗口單位彈性工作制，推行“預約服務”、“綠色通道”和“一站式”等服務模式，建立非緊急求助警情與公共服務臺分流對接機制等舉措。

　　5受案立案將分離管理

　　公安部有關負責人表示，雖然年來全國公安機關不斷健全執法辦案制度，但在一些方面仍然存在薄弱環節，如存在有案不受、有案不立、立案不查導致群眾報案難、控告難等問題。針對這些問題，公安部將改革受案立案制度，健全受案登記制，完善立案審查制，探索實行受案立案分離和立案歸口管理制度，做到有案必受、受案必核、立案必查。將建立執法責任清單制度，將執法職責細化分解到每個執法單位、執法崗位，明確辦案、審核、審批責任，打造覆蓋執法辦案全過程、全環節的責任鏈條。

　　□解讀

　　1駕證自學直考試點

　　加快拿證進度堵住駕證腐敗

　　據記者了解，這些試點工作有可能在7月份全面鋪開。中國道路運輸協會駕駛員工作委員會副主任范立表示，這些措施不但便民，如果做得好，還能提高駕校的教學質量，提高考試的廉潔度。范立介紹，目前深圳已經在試行自主預約考試。范立認為，要實現自主約考試，需要公安部和交通部兩個部門合作起來一起推行。交通部門負責駕校的資格管理，交管部門負責駕駛證的發放。推行自主預約考試之后，學車人只要到駕校把基礎學好，其他方面就可以不再到駕校學，就可以自己再尋找不要錢的學車地方，駕校就會有危機感。兩部門應協調如何認可駕校的學時，比如學員可以拿著駕校的結業證書預約考試，即方便學員，也能提高駕校的培訓質量。同時，也能堵住駕證的腐敗問題。對于自學直考，范立表示，針對駕駛證被吊銷，或駕證到期沒有及時更換導致需要重新考證的司機，可能更現實一些。范立說，像異地考試更是一項很好的便民政策，能讓學員多的地方到學員少的地方考試，加快拿證的進度，同時也能減少腐敗問題。

　　2詐騙資金止付機制

　　確定被騙將凍結資金并返還

　　據有關專家介紹，詐騙電話阻斷和被騙資金快速止付，在國外很多地方已經實現。一些篡改的電話號碼，比如在110前面加個“士”，這種被篡改的詐騙電話號碼，普通老百姓雖然容易忽視，但在撥打電話的后臺，屬于異常號碼，電信運營商是可以知道的。在建立詐騙電話通報阻斷機制后，公安部門可以把這種號碼通報給電信運營商，電信運營商就可以進行阻斷，從而制止電話詐騙。至于被騙資金快速止付機制，是因為被騙人在把錢匯到騙子賬戶后，騙子要把錢分解到其他賬戶再取款，這中間需要一個過程，有一定的時間。如果被騙者都第一時間發現被騙，立即報警，警方再迅速聯系銀行，銀行就能把這筆凍結，騙子就無法將錢轉走。但相關專家表示，這需要警方與相關銀行建立固定的聯系機制，雙方都在第一時間實行溝通，以用最短的時間處理。據媒體報道，目前深圳也已經建立了銀行資金快速凍結機制、被騙資金原路返還等措施，其他一些地方也有成功的案例。據了解，目前公安部和有關部門已經對臺灣等地的實行情況完成了考查。

　　3公安行政管理改革

　　減少程序減少收費加強監管

　　中國人民公安大學公安管理學院魏永忠教授表示，行政管理改革是深化公安改革的一項重要內容，中央已經出臺了框架意見，現在要做的就是加大推進力度，落地開花。而公安部此次提出的取消收費和罰款項目，調整特種行業的審批流程，都是公安行政管理改革的具體措施。公安機關要簡化原本繁瑣的程序，縮減行政審批事項。像旅館、印章這種特各行業，在改變審批的同時，應該提出更加科學的管理方法。公安機關應明確哪些是該管的，哪些是不該管的，減少程序的同時，提升監管的力度和水。像一些審批項目已經有一些收費項目，減少審批的同時也要減少收費項目。魏永忠表示，公安部此次提出要實行最嚴格的行政審批“準入制”，透露出一個信號，就是要對審批的事項進行減政放權。以前有很多不屬于行政審批的，也長期實行行政審批，像這些審批事項要堅決取消。公安部此次提出將“紅頭文件”設定的管理、收費、罰款項目限時一律取消，透露的信號更明顯，就是以“紅頭文件”管事的時代過去了，今后法律規定可以收費的才能收，否則就不得收費