廈門拆遷律師解讀廈門市征地拆遷補償辦法

為貫徹《國有土地上房屋征收與補償條例》，規(guī)范我市國有土地上房屋征收補償工作，維護房屋被征收人合法權(quán)益，保障城市建設(shè)順利進行，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實〈國有土地上房屋征收與補償條例〉的通知》（閩政辦〔2011〕39號）精神，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見：?
　　一、房屋征收實行市、區(qū)兩級政府共同負(fù)責(zé)，以區(qū)為主的原則，市政府負(fù)責(zé)全市的房屋征收與補償工作，區(qū)政府負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)項目的房屋征收與補償工作。?
　　市國土資源與房產(chǎn)管理局（加掛市土地房屋征收辦公室牌子）和各區(qū)土地房屋征收辦公室或確定的房屋征收部門，負(fù)責(zé)組織實施房屋征收與補償工作。市房屋征收部門對各區(qū)征收部門的征收與補償工作負(fù)有監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)的責(zé)任。?
　　二、市、區(qū)分別成立土地房屋征收事務(wù)管理中心，作為征收實施單位，受房屋征收部門委托承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作。在征收事務(wù)管理中心未成立之前，房屋征收部門可以委托街道（鎮(zhèn)）及其他征收實施單位承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作。?
　　三、項目業(yè)主向房屋征收部門提出征收申請時，需提交建設(shè)項目立項批準(zhǔn)文件并說明項目性質(zhì)符合公共利益需要、規(guī)劃許可證明、征收范圍紅線圖及土地性質(zhì)的證明、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告等相關(guān)材料。?
　　四、為維護全市征收補償標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，區(qū)房屋征收部門擬定的房屋征收補償方案應(yīng)報市土地房屋征收辦公室，并在房屋征收范圍內(nèi)和征收部門門戶網(wǎng)站予以公布，征求公眾意見，征求意見不少于30日。被征收人需提交意見的，應(yīng)持本人身份證明和房屋權(quán)屬證明在征求意見期限內(nèi)以書面形式提交。?
　　因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補償方案不符合國務(wù)院征收條例規(guī)定的，政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。?
　　五、作出房屋征收決定前，房屋征收部門應(yīng)組織國土房產(chǎn)、規(guī)劃、建設(shè)、綜合執(zhí)法等部門對征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積、權(quán)屬未登記房屋等情況進行調(diào)查、認(rèn)定，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補償；對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補償，并由執(zhí)法部門予以拆除。?
　　房屋征收部門應(yīng)將調(diào)查結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。?
　　六、房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)及時書面通知規(guī)劃、建設(shè)、國土房產(chǎn)、工商、稅務(wù)、公安等部門暫停辦理征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途、工商、稅務(wù)登記、遷入戶口等審批手續(xù)。?
　　七、作出房屋征收決定前，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定牽頭組織進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并出具《風(fēng)險評估報告》；房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)500戶以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。?
　　八、被征收人應(yīng)當(dāng)在征收決定發(fā)布之日起5日內(nèi)，通過自行協(xié)商或以多數(shù)人意見選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)；若無法形成多數(shù)意見的，則在上述期限屆滿后3日內(nèi)由房屋征收部門通過公開抽號的方式隨機選定。公開抽號時，邀請被征收人代表、被征收房屋所在區(qū)監(jiān)察部門、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）組織代表及公證機關(guān)參與監(jiān)督、公證。?
　　九、為加快房屋征收速度，強化工作監(jiān)督，保證建設(shè)項目順利推進，市土地房屋征收辦公室負(fù)責(zé)對市財政投融資項目的征收補償協(xié)議進行過程監(jiān)督、審核及最終結(jié)算。最終結(jié)算應(yīng)在收件30個工作日內(nèi)完成。?
　　十、房屋征收部門應(yīng)設(shè)立專戶存儲征收補償費用，并足額到位、專款專用，需產(chǎn)權(quán)調(diào)換的還應(yīng)落實安置房源。?
　　十一、征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，無需輪候，優(yōu)先給予分配住房。?
　　十二、因征收房屋造成搬遷、臨時安置、停產(chǎn)停業(yè)損失等補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，在新政策未出臺之前，按現(xiàn)行的房屋拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。?
　　十三、房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)對各評估事項進行科學(xué)鑒定，獨立、全面、客觀、公正、準(zhǔn)確地進行估價并出具評估報告。?
　　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)有下列行為之一的，市土地房屋征收辦公室應(yīng)當(dāng)將其列入不良信用檔案，并暫停其列入房屋征收評估機構(gòu)推薦目錄，暫停期限為1年：?
　　（一）未依照約定及時出具估價報告的；?
　　（二）估價報告經(jīng)鑒定存在明顯重大技術(shù)問題的；?
　　（三）接受評估委托后無正當(dāng)理由拒絕繼續(xù)房屋估價的；?
　　（四）拒不按鑒定意見修改估價報告的；?
　　（五）出現(xiàn)其他違法違規(guī)行為的。?
　　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)有下列行為之一的，市土地房屋征收辦公室應(yīng)當(dāng)將其列入不良信用檔案，并禁止其列入房屋征收評估機構(gòu)推薦目錄：?

　　（一）出具虛假估價報告，估價結(jié)果嚴(yán)重失實的；?
　　（二）擅自轉(zhuǎn)讓房屋征收評估業(yè)務(wù)的。?
　　十四、房屋征收與補償工作流程圖及相關(guān)文書格式范本由市國土資源與房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)制定。本規(guī)定的具體應(yīng)用問題由市國土資源與房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。?
　　十五、本意見自公布之日起施行，有效期五年。
　　廈門市人民政府辦公廳　　2011年4月7日印發(fā)