各縣（區(qū)）人民政府，市直各單位，省屬以上企業(yè)：

《陽泉市黃標車及老舊車淘汰工作實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

陽泉市人民政府辦公廳

11月18日

陽泉市黃標車及老舊車淘汰工作實施方案

為貫徹落實國務院《大氣污染防治行動計劃》、《2014-節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》，根據(jù)省政府辦公廳《關于印發(fā)山西省黃標車及老舊車淘汰工作實施方案的通知》、《陽泉市凈空工程行動方案》，確保完成省下達我市黃標車及老舊車淘汰任務，改善全市大氣環(huán)境質量，制訂本方案。

一、總體要求

（一）指導

認真落實《山西省落實大氣污染防治行動計劃實施方案》、《陽泉市凈空工程行動方案》，根據(jù)環(huán)境保護部、國家發(fā)改委、公安部等六部委《關于印發(fā)黃標車及老舊車淘汰工作實施方案的通知》（環(huán)發(fā)〔2014〕130號），按照“政府鼓勵、部門協(xié)作、市場引導、金融參與”的原則，對非營運類高污染車輛“鼓勵更新、限制使用”，對營運類高污染車輛“按期報廢、強化監(jiān)管”，采取綜合措施，加強部門協(xié)調(diào)，完善配套政策，嚴格落實責任，加快黃標車及老舊車淘汰進程，促進全市環(huán)境空氣質量改善。

（二）總體目標

淘汰黃標車及老舊車17636輛（分解任務見附件1）。2005年底前注冊的營運類黃標車底前全部淘汰。、完成省下達我市的黃標車及老舊車淘汰任務。2017年基本淘汰全市范圍內(nèi)的黃標車。

二、主要任務

黃標車及老舊車定義及識別方法：山西省黃標車及老舊車定義及識別方法（見附件2）。在此基礎上，我市將“2008年1月1日之后注冊，接老舊車輛范圍的農(nóng)村微型面包車”納入老舊車輛淘汰及補貼范圍。

（一）黨政機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)率先淘汰黃標車及老舊車

市縣黨政機關、事業(yè)單位、全市國有和國有控股企業(yè)的黃標車及老舊車11月底前全部淘汰，其他企業(yè)比照國有企業(yè)執(zhí)行。從文件下發(fā)之日起，市縣黨政機關、事業(yè)單位、全市國有和國有控股企業(yè)的黃標車及老舊車不得買賣交易。（各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、市財政局、市國資委、市機關事務管理局、各國有企業(yè)）

（二）嚴格營運類黃標車及老舊車監(jiān)督管理

交通運輸部門和環(huán)保部門聯(lián)合開展營運類黃標車清理整頓行動，對出租車、公交車進行每年兩次重點檢查。未取得綠色環(huán)保檢驗合格標志和安全技術檢驗合格標志的，不得申領《道路運輸經(jīng)營許可證》；未按規(guī)定時限淘汰的營運類黃標客貨運輸車輛，不予辦理道路運輸證年度審驗。不予辦理黃標車轉入手續(xù)。加強監(jiān)督管理，嚴厲打擊黃標車、老舊車非法交易，堅決取締“黑窩點、黑市場”。（市公安局、市環(huán)保局、市工商局、市交通局、市商務局）

（三）實施黃標車及老舊車提前淘汰財政補貼政策

黃標車及老舊車提前淘汰補貼工作按照“省獎補，市、縣補貼”的原則實施。省級財政已安排3億元黃標車及老舊車淘汰獎勵補貼資金，其中分配給我市2448萬元，不足部分由市、縣兩級財政部門按照各50%的比例配套補齊。市、縣根據(jù)淘汰任務量安排提前淘汰的補貼資金，補貼標準具體參照《山西省黃標車及老舊車提前淘汰補貼參考基準標準》（附件3）及《山西省黃標車及老舊車不同淘汰時段補貼系數(shù)參照表》（附件4）執(zhí)行。

設立由相關職能部門組成的黃標車及老舊車淘汰“一站式”服務窗口，負責辦理提前淘汰及車輛補貼工作。我市設立兩個“一站式”聯(lián)合服務窗口：陽泉市報廢汽車拆解中心、天元報廢汽車回收（拆解）有限公司。服務窗口辦公地點、辦公電話、辦理流程、補貼辦法和補貼資金領取點向社會公開。辦理流程參照《山西省黃標車及老舊車提前淘汰補貼資金申領工作參考流程》執(zhí)行（附件6）。

本方案實施之日起至12月20日，提前淘汰的黃標車及老舊車享受補貼資金，逾期不再受理。黨政機關、事業(yè)單位、國有和國有控股企業(yè)提前淘汰的黃標車及老舊車不予補貼（個人掛靠生產(chǎn)營運單位的車輛可以享受補貼政策）。

淘汰黃標車及老舊車在辦理注銷手續(xù)時，對前期各類交通違章行為可免于處罰（執(zhí)行此規(guī)定）。（市財政局、市環(huán)保局、市商務局、市公安交警支隊）

（四）開展黃標車限行，加強道路監(jiān)督執(zhí)法

所有黃標車不得違反限行時段、禁行區(qū)域有關規(guī)定。加強黃標車及老舊車路檢路查執(zhí)法力度，對黃標車闖限行、禁行依法進行處罰。加強對達到強制報廢標準車輛上路行駛及未進行注銷的執(zhí)法力度，力爭做到發(fā)現(xiàn)一輛，查扣一輛，處理一輛。未按規(guī)定時限淘汰的營運類黃標長途客車、旅游客車嚴禁駛入黃標車禁行區(qū)和限行區(qū)。（市公安局、市環(huán)保局）

（五）提高檢驗頻次，嚴格執(zhí)行強制報廢標準

提高黃標車環(huán)保、綜合性能檢測頻度，每季度檢測1次；對環(huán)保尾氣檢測不合格的，不予核發(fā)環(huán)保檢驗合格標志，不得參加機動車綜合性能檢測。對安全技術檢驗有效期滿后連續(xù)3個機動車檢驗周期內(nèi)未取得機動車檢驗合格標志的車輛，嚴格按照《機動車強制報廢標準規(guī)定》強制報廢。對達到強制報廢標準逾期未辦理注銷登記手續(xù)的車輛，發(fā)布其登記證書、號牌、行駛證作廢公告，公告期滿仍不辦理注銷手續(xù)的予以強制注銷。加強報廢車輛監(jiān)督管理，確保應報廢車輛正常報廢回收。（市公安局、市環(huán)保局、市商務局）

（六）加強機動車安全、環(huán)保和營運車輛綜合性能檢測機構監(jiān)管

加強機動車安全、環(huán)保檢測機構和營運車輛綜合性能檢測機構監(jiān)管，嚴格機動車檢測過程管理，避免檢測流于形式。組織開展機動車安全、環(huán)保檢測機構和營運車輛綜合性能檢測機構監(jiān)督檢查，整頓違規(guī)檢驗機構，對違規(guī)行為從嚴查處。逐步建立機動車安全、環(huán)保檢測機構和營運車輛綜合性能檢測機構常態(tài)化監(jiān)管機制。（市公安局、市環(huán)保局、市交通局、市質監(jiān)局）

（七）鼓勵車企實行讓利營銷

落實國家鼓勵車企讓利銷售有關政策，鼓勵車企對提前淘汰黃標車及老舊車后購買新車用戶進行讓利等優(yōu)惠措施，讓利額度由企業(yè)根據(jù)實際情況在一定范圍內(nèi)自行確定，根據(jù)不同車型及銷售價格劃分檔次。淘汰黃標車及老舊車車主購置新車時，通過公共交易臺出具的讓利憑證，沖抵購車款。鼓勵金融機構按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，對淘汰黃標車及老舊車后的車主購置新車給予信貸支持。（市發(fā)改委、市財政局、市商務局）

（八）建設機動車排污監(jiān)管臺

統(tǒng)籌整合現(xiàn)有機動車管理資源，搭建和完善國家、省、市三級黃標車及老舊車排污監(jiān)控、淘汰更新信息臺，實現(xiàn)各部門黃標車相關信息數(shù)據(jù)交換、信息共享。公安部門應建立黃標車及老舊車臺賬；環(huán)保部門可以通過監(jiān)控臺對黃標車及老舊車淘汰更新信息進行審核，對有關生產(chǎn)企業(yè)讓利車型進行公示，審核符合條件的車主辦理補貼和發(fā)放企業(yè)讓利憑證。（市公安局、市環(huán)保局、市交通局、市商務局）

三、保障措施

（一）加強組織領導

市政府成立由分管副市長任組長，市公安局、市環(huán)保局負責人任副組長，市直有關部門和各縣（區(qū)）政府負責人為成員的陽泉市黃標車及老舊車淘汰工作領導組，負責協(xié)調(diào)指導全市黃標車及老舊車淘汰工作，研究解決重大工作問題。領導組辦公室設在市公安局交警支隊。

（二）嚴格任務考核

黃標車及老舊車淘汰工作實行一把手負責制，要把黃標車及老舊車淘汰任務列入市考核辦的年終考核內(nèi)容，實行一票否決。對于沒有完成黃標車及老舊車淘汰任務的，監(jiān)察、公安、環(huán)保部門要一票否決并進行責任追究。

（三）健全工作機制

建立各有關部門聯(lián)合監(jiān)督檢查工作機制，定期召開工作協(xié)調(diào)會，及時解決發(fā)現(xiàn)的突出問題。盡快建成機動車排污監(jiān)控臺和各部門信息定期交換制度。建立黃標車及老舊車淘汰工作周報制度和月報制度，各相關職能部門每周一向市黃標車及老舊車淘汰工作領導組辦公室報送上周淘汰工作進展情況及淘汰車輛明細表，并在市主流媒體公示。

（四）加強宣傳動員

通過電視、廣播、網(wǎng)絡、報紙及媒體等多種形式，及時宣傳黃標車及老舊車提前淘汰工作的目的意義，使公眾多渠道了解國家及省、市政府關于提前淘汰黃標車及老舊車的相關政策規(guī)定及激勵補貼措施，爭取廣大車主的理解、支持和配合，增強群眾環(huán)保意識和淘汰黃標車及老舊車的自覺性，提高積極性。黨員領導干部要率先垂范，身體力行，在黃標車及老舊車提前淘汰工作中起到表率作用，進一步營造全民參與機動車污染防治工作的良好氛圍。

本方案自發(fā)布之日起執(zhí)行。