5月24日，海關(guān)總署正式下發(fā)《關(guān)于執(zhí)行跨境電子商務(wù)零售進口新的監(jiān)管要求有關(guān)事宜的通知》。《通知》中明確，過渡期內(nèi)，在上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、重慶、福州和潭10個試點城市，繼續(xù)按照稅收新政實施前的監(jiān)管要求進行監(jiān)管，即“一線”進區(qū)時暫不驗核通關(guān)單，暫不執(zhí)行“正面清單”備注中關(guān)于化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫(yī)療器械、特殊食品(包括保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品等)的首次進口許可證、注冊或備案要求。按《通知》所述，過渡期政策的有效期有效期至2017年5月11日。

杭州、寧波等10個試點城市跨境電商新政暫緩1年執(zhí)行

跨境電商“4?8”新政將暫緩一年執(zhí)行，化妝品、嬰幼兒配方奶粉等零售進口商品將執(zhí)行之前的政策報關(guān)進口。

跨境電商新政推出50天后，新的調(diào)整政策再次落地。

5月24日，國家海關(guān)總署核發(fā)《海關(guān)總署辦公廳關(guān)于執(zhí)行跨境電子商務(wù)零售進口新的監(jiān)管要求有關(guān)事宜的通知》，針對4月8日推出的跨境電商新政做出適當調(diào)整。

四類零售進口商品按原有程序進口

根據(jù)《通知》，此次調(diào)整涉及網(wǎng)購保稅模式和直購模式。

針對網(wǎng)購保稅模式，《通知》要求，在過渡期內(nèi)，在試點城市(上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、重慶、天津、福州、潭)繼續(xù)按稅收新政實施前的監(jiān)管要求進行監(jiān)管，即網(wǎng)購保稅商品“一線”進入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心(B型)時暫不驗核通關(guān)單，暫不執(zhí)行《跨境電子商務(wù)零售進口商品清單》備注中關(guān)于化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫(yī)療器械、特殊食品(包括保健品、特殊醫(yī)學用途配方食品等)的首次進口許可證、注冊或備案要求。

對于直購模式，此次《通知》也明確，暫不執(zhí)行《跨境電子商務(wù)零售進口商品清單》備注中關(guān)于化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫(yī)療器械、特殊食品(包括保健品、特殊醫(yī)學用途配方食品等)的首次進口許可證、注冊或備案要求。

言下之意，上海、杭州以及寧波等試點城市的跨境電商零售進口商品將執(zhí)行之前的政策，并按原有通關(guān)程序進口。

據(jù)了解，此次監(jiān)管方案規(guī)定新的監(jiān)管要求過渡期為1年，截至2017年5月11日為止。

“4?8”新政后寧波進口跨境申報減少55%

此前，“4?8”新政曾讓跨境電商企業(yè)措手不及。

根據(jù)今年4月8日開始實施的跨境電子商務(wù)零售進口稅收新政，以及在之后公布的兩批跨境電商零售進口“正面清單”，跨境電商零售進口商品將不再按“個人物品”征收行郵稅，而是按“貨物”征收關(guān)稅、增值稅、消費稅等。

價格調(diào)整隨之而來。

以寧波跨境購臺上的花王尿不濕S號82片裝為例，在稅改前售價為105元，稅改后價格沒變，但要加上12.49元的稅，一包的價格為117.49元。此外，澳洲洗發(fā)水、花王眼罩、澳洲樂康膏等熱門跨境商品的價格都有所上漲，14片一盒的花王眼罩，稅改前68元一盒，稅改后價格漲到78元，再加上9元多的稅。

“兩批‘正面清單’都規(guī)定網(wǎng)購保稅商品‘一線’進區(qū)時需按貨物驗核通關(guān)單。”寧波保稅區(qū)正正電子商務(wù)有限公司董事長姚正正就在政策出臺后下架了部分商品，“稅改前我們一天的訂單超過一萬單，現(xiàn)在每天的訂單只有幾千單，減少一半左右。而且，原來我們公司每個月有100多單的貨物能夠進入，新政出來后，我們一個月進入只有五六單。”

不僅如此，更尷尬的是，“如果這些進口的零售商品需要報通關(guān)單，那就是所有進入保稅區(qū)的商品都需要按一般貿(mào)易方式，申請一系列的單據(jù)證明。但是保稅區(qū)的進口產(chǎn)品的數(shù)量、對象都不確定，有些是直接從批發(fā)商拿貨，沒有品牌方渠道，很難拿到原產(chǎn)地證書這樣的材料。”姚正正解釋，“目前，化妝品、保健品等產(chǎn)品必須向國家食品藥品監(jiān)督管理總局注冊備案，而且等待審核的時間長短也無法預知，在這段時間中，這些產(chǎn)品就無法上架銷售。”

據(jù)寧波海關(guān)統(tǒng)計顯示，跨境電商新政實施以來，寧波海關(guān)共驗放進口跨境申報清單112.8萬票，貨值2.4億元，環(huán)比減少55%和48.7%。

上海、杭州等跨境電商試點城市的跨境進口業(yè)務(wù)也受到了不同程度的影響。

或?qū)⒋碳ぴ圏c城市加碼海外倉建設(shè)模式

“如果不‘踩剎車’，很多剛剛起來的跨境電商臺可能就會面臨困境。”浙江省現(xiàn)代電子商務(wù)研究院跨境電商研究所所長丁暉透露，從目前情況看，跨境電商暫時還不能滿足一般貿(mào)易監(jiān)管要求。跨境電商相當于行進口，很多產(chǎn)品都是從國外市場直接采購的，沒辦法提供國外廠商授權(quán)、原產(chǎn)地證等一般貿(mào)易通關(guān)單隨附單據(jù)。如果要獲得國外廠商的授權(quán)，那定價權(quán)和利潤肯定就需要給國外廠商。而且一般貿(mào)易的審批周期太長，檢驗檢疫成本也比較高。

也因此，國家海關(guān)總署于24日出臺調(diào)整政策，旨在為10個試點城市的跨境電商企業(yè)提供緩沖和過渡。

“利用這一年的政策緩沖期，可以讓這些跨境臺盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，升級供應(yīng)鏈、與海外供貨商達成合作。”不過，在丁暉看來，“最重要的是，在這一年的緩沖期獲得商品的原產(chǎn)地證、合同、發(fā)票等目前跨境電商臺不具備的相關(guān)文件。”

與此同時，丁暉注意到，“這次受新政影響比較大、主營保稅進口模式的企業(yè)，已經(jīng)開始著手運營一般貿(mào)易進口模式，也有部分企業(yè)開始加碼海外倉，通過海外直郵的方式來緩解。”

此次，就為試點城市建設(shè)海外倉提供了契機。

本月，寧波發(fā)布《中國(寧波)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)實施方案》。其中提出，到2018年，寧波共將培育50個跨境電商公共海外倉。

對于跨境電商綜合試驗已經(jīng)1年的杭州，目前建立了40余個公共海外倉，其中13個被列入浙江省級跨境電商公共海外倉建設(shè)試點。

另據(jù)了解，寧波等部分地區(qū)已于昨天開始，針對相關(guān)系統(tǒng)和程序開始調(diào)整。