證券投資者保護(hù)基金管理辦法

第一章總則

第一條為建立防范和處置證券公司風(fēng)險的長效機(jī)制，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序和社會公共利益，保護(hù)證券投資者的合法權(quán)益，促進(jìn)證券市場有序、健康發(fā)展，制定本辦法。

第二條證券投資者保護(hù)基金(以下簡稱基金)是指按照本辦法籌集形成的、在防范和處置證券公司風(fēng)險中用于保護(hù)證券投資者利益的資金。

設(shè)立國有獨資的中國證券投資者保護(hù)基金有限責(zé)任公司(以下簡稱基金公司)，負(fù)責(zé)基金的籌集、管理和使用。

第三條基金主要用于按照國家有關(guān)政策規(guī)定對債權(quán)人予以償付。

第四條證券交易活動實行公開、公、公正和投資者投資決策自主、投資風(fēng)險自擔(dān)的原則。

投資者在證券投資活動中因證券市場波動或投資產(chǎn)品價值本身發(fā)生變化所導(dǎo)致的損失，由投資者自行負(fù)擔(dān)。

第五條基金按照取之于市場、用之于市場的原則籌集。基金的籌集方式、標(biāo)準(zhǔn)，由中國證券監(jiān)督管理委員會(以下簡稱證監(jiān)會)商財政部、中國人民銀行決定。

第六條基金公司依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及本辦法獨立運作，基金公司董事會對基金的合規(guī)使用及安全負(fù)責(zé)。

第二章基金公司職責(zé)和組織機(jī)構(gòu)

第七條基金公司的職責(zé)為：

(一)籌集、管理和運作基金;

(二)監(jiān)測證券公司風(fēng)險，參與證券公司風(fēng)險處置工作;

(三)證券公司被撤銷、被關(guān)閉、破產(chǎn)或被證監(jiān)會實施行政接管、托管經(jīng)營等強(qiáng)制性監(jiān)管措施時，按照國家有關(guān)政策規(guī)定對債權(quán)人予以償付;

(四)組織、參與被撤銷、關(guān)閉或破產(chǎn)證券公司的清算工作;

(五)管理和處分受償資產(chǎn)，維護(hù)基金權(quán)益;

(六)發(fā)現(xiàn)證券公司經(jīng)營管理中出現(xiàn)可能危及投資者利益和證券市場安全的重大風(fēng)險時，向證監(jiān)會提出監(jiān)管、處置建議;對證券公司運營中存在的風(fēng)險隱患會同有關(guān)部門建立糾正機(jī)制;

(七)國務(wù)院批準(zhǔn)的其他職責(zé)。

第八條基金公司應(yīng)當(dāng)與證監(jiān)會建立證券公司信息共享機(jī)制，證監(jiān)會定期向基金公司通報關(guān)于證券公司財務(wù)、業(yè)務(wù)等的經(jīng)營管理信息。

證監(jiān)會認(rèn)定存在風(fēng)險隱患的證券公司，應(yīng)按照規(guī)定直接向基金公司報送財務(wù)、業(yè)務(wù)等經(jīng)營管理信息和資料。

第九條基金公司設(shè)立董事會。董事會由9名董事組成。其中4人為執(zhí)行董事，其他為非執(zhí)行董事。董事長人選由證監(jiān)會商財政部、中國人民銀行確定后，報國務(wù)院備案。

第十條董事會為基金公司的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定基本管理制度，決定內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，聘任或者解聘高級管理人員，對基金的籌集、管理和使用等重大事項做出決定，并行使基金公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。

第十一條基金公司董事會按季召開例會。董事長或1/3以上的董事聯(lián)名提議時，可以召開臨時董事會會議。董事會會議由全體董事2/3以上出席方可舉行。董事會會議決議，由全體董事1/2以上表決通過方為有效。

第十二條基金公司設(shè)總經(jīng)理1人，副總經(jīng)理若干人。總經(jīng)理負(fù)責(zé)主持公司的經(jīng)營管理工作，執(zhí)行董事會決議。總經(jīng)理、副總經(jīng)理由證監(jiān)會提名，董事會聘任或者解聘。

第十三條基金公司章程由證監(jiān)會商財政部、中國人民銀行依照法律、行政法規(guī)和本辦法制定。

第三章基金籌集

第十四條基金的來源：

(一)上海、深圳證券交易所在風(fēng)險基金分別達(dá)到規(guī)定的上限后，交易經(jīng)手費的20%納入基金;

(二)所有在中國境內(nèi)注冊的證券公司，按其營業(yè)收入的0.5?5%繳納基金;經(jīng)營管理或運作水較差、風(fēng)險較高的證券公司，應(yīng)當(dāng)按較高比例繳納基金。各證券公司的具體繳納比例由基金公司根據(jù)證券公司風(fēng)險狀況確定后，報證監(jiān)會批準(zhǔn)，并按年進(jìn)行調(diào)整。證券公司繳納的基金在其營業(yè)成本中列支;

(三)發(fā)行股票、可轉(zhuǎn)債等證券時，申購凍結(jié)資金的利息收入;

(四)依法向有關(guān)責(zé)任方追償所得和從證券公司破產(chǎn)清算中受償收入;

(五)國內(nèi)外機(jī)構(gòu)、組織及個人的捐贈;

(六)其他合法收入。

第十五條基金公司設(shè)立時，財政部專戶儲存的歷年認(rèn)購新股凍結(jié)資金利差余額，一次性劃入，作為基金公司的注冊資本;中國人民銀行安排發(fā)放專項再貸款，墊付基金的初始資金。專項再貸款余額的上限以國務(wù)院批準(zhǔn)額度為準(zhǔn)。

第十六條根據(jù)防范和處置證券公司風(fēng)險的需要，基金公司可以多種形式進(jìn)行融資。必要時，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，基金公司可以通過發(fā)行債券等方式獲得特別融資。

基金公司因履行職責(zé)需要流動性支持時，證監(jiān)會會同中國人民銀行報請國務(wù)院批準(zhǔn)后，可以向中國人民銀行申請再貸款。

第十七條證券公司采用當(dāng)年預(yù)繳、次年匯算清繳的方式繳納基金。

證券公司應(yīng)在年度審計結(jié)束后，根據(jù)其審計后的收入和事先核定的比例確定需要繳納的基金金額，并及時向基金公司申報清繳。

第十八條中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司及各主承銷商應(yīng)于每季結(jié)息后5個工作日內(nèi)，將證券發(fā)行申購凍結(jié)資金利息全額劃入基金公司指定的賬戶;證券交易所應(yīng)于每季后10個工作日內(nèi)，將交易經(jīng)手費中應(yīng)納入基金的部分劃入基金公司指定的賬戶。

第四章基金使用

第十九條基金的用途為：

(一)證券公司被撤銷、被關(guān)閉、破產(chǎn)或被證監(jiān)會實施行政接管、托管經(jīng)營等強(qiáng)制性監(jiān)管措施時，按照國家有關(guān)政策規(guī)定對債權(quán)人予以償付;

(二)國務(wù)院批準(zhǔn)的其他用途。

第二十條為處置證券公司風(fēng)險需要動用基金的，證監(jiān)會根據(jù)證券公司的風(fēng)險狀況制定風(fēng)險處置方案，基金公司制定基金使用方案，報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，由基金公司辦理發(fā)放基金的具體事宜。

第二十一條基金公司使用基金償付證券公司債權(quán)人后，取得相應(yīng)的受償權(quán)，依法參與證券公司的清算。

第五章管理和監(jiān)督

第二十二條基金公司應(yīng)依法合規(guī)運作，按照安全、穩(wěn)健的原則履行對基金的管理職責(zé)，保證基金的安全。

基金的資金運用限于銀行存款、購買政府債券、中央銀行票據(jù)、中央企業(yè)債券、信用等級較高的金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的金融債券以及國務(wù)院批準(zhǔn)的其他資金運用形式。

第二十三條基金公司日常運營費用按照國家有關(guān)規(guī)定列支，具體支取范圍、標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)決算等由基金公司董事會制定，報財政部審批。

第二十四條證監(jiān)會負(fù)責(zé)基金公司的業(yè)務(wù)監(jiān)管，監(jiān)督基金的籌集、管理與使用。

財政部負(fù)責(zé)基金公司的國有資產(chǎn)管理和財務(wù)監(jiān)督。

中國人民銀行負(fù)責(zé)對基金公司向其借用再貸款資金的合規(guī)使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。

第二十五條基金公司應(yīng)建立科學(xué)的業(yè)績考評制度，并將考核結(jié)果定期報送證監(jiān)會、財政部、中國人民銀行。

第二十六條基金公司應(yīng)建立信息報告制度，編制基金籌集、管理、使用的月報信息，報送證監(jiān)會、財政部、中國人民銀行。

基金公司每年應(yīng)向財政部專題報告財務(wù)收支及預(yù)算、決算執(zhí)行情況，接受財政部的監(jiān)督檢查。

基金公司每年應(yīng)向中國人民銀行專題報告再貸款資金的使用情況，接受中國人民銀行的監(jiān)督檢查。

第二十七條證監(jiān)會應(yīng)按年度向國務(wù)院報告基金公司運作和證券公司風(fēng)險處置情況，同時抄送財政部、中國人民銀行。

第二十八條證券公司、托管清算機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定用途使用基金，不得將基金挪作他用。

基金公司對使用基金的情況進(jìn)行檢查，并可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項審計。接受檢查的證券公司或托管清算機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位、個人應(yīng)予以配合。

第二十九條基金公司、證券公司及托管清算機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保管基金的收劃款憑證、兌付清單及原始憑證，確保原始檔案的完整性，并建立基金核算臺賬。

第三十條證監(jiān)會負(fù)責(zé)監(jiān)督證券公司按期足額繳納基金以及按期向基金公司如實報送財務(wù)、業(yè)務(wù)等經(jīng)營管理信息、資料和基金公司監(jiān)測風(fēng)險所需的涉及客戶資金安全的數(shù)據(jù)、材料。

證券公司違反前款規(guī)定的，證監(jiān)會應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十一條對挪用、侵占或騙取基金的違法行為，依法嚴(yán)厲打擊;對有關(guān)人員的失職行為，依法追究其責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十二條本辦法所稱托管清算機(jī)構(gòu)，是指證券公司被行政接管、托管經(jīng)營、撤銷、關(guān)閉或破產(chǎn)時，對證券公司實施行政接管的接管組、實施托管經(jīng)營的托管組或依法成立的行政清理組。

第三十三條本辦法自6月1日起施行。

第三十四條本辦法由證監(jiān)會會同財政部、中國人民銀行負(fù)責(zé)解釋。