日前，據(jù)媒體報(bào)道，海關(guān)總署內(nèi)部發(fā)布了最新的《海關(guān)總署辦公廳關(guān)于執(zhí)行跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口新的監(jiān)管要求有關(guān)事宜的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》設(shè)定了一個一年的過渡期，相當(dāng)于給此前在跨境電商行業(yè)掀起軒然大波的“4.8”跨境電商新政按下“暫停鍵”。

瘋傳的暫緩執(zhí)行“靴子”落地，跨境電商企業(yè)暫時松了一口氣。

落地跨境電商新政按下“暫停鍵”

《通知》指出，2017年5月11日前(含11日)，在上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、重慶、天津、福州和潭10個試點(diǎn)城市，繼續(xù)按照稅收新政實(shí)施前的監(jiān)管要求進(jìn)行監(jiān)管，即“一線”進(jìn)區(qū)時暫不驗(yàn)核通關(guān)單，暫不執(zhí)行“正面清單”備注中關(guān)于化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫(yī)療器械、特殊食品(包括保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等)的首次進(jìn)口許可證、注冊或備案要求;對所有地區(qū)的直購模式也暫不執(zhí)行上述商品的首次進(jìn)口許可批件、注冊或備案要求。

但這一年過渡期中，關(guān)于新政中的稅改政策，新通知中卻并未見“松綁”痕跡，稅費(fèi)、正面清單等要求，仍按照4月8日的新政內(nèi)容執(zhí)行。

回顧新政出臺一個多月以來，“正面清單”、通關(guān)單對以經(jīng)營化妝品、保健品跨境進(jìn)口為主的跨境電商企業(yè)帶來不小打擊。

由于新政對“正面清單”范圍內(nèi)跨境電商零售進(jìn)口參照一般貿(mào)易的監(jiān)管模式，要求其在通關(guān)環(huán)節(jié)中增加報(bào)送通關(guān)單，而通關(guān)單需要產(chǎn)品在質(zhì)檢和食品藥品監(jiān)管部門備案后方可開具。

據(jù)企業(yè)方面介紹，此備案手續(xù)少則數(shù)月，多則一年以上。此外，還有海外生產(chǎn)商等原因制約了通關(guān)單的開具。這使得一個月以來，一些跨境電商進(jìn)口單量銳減，甚至為零。

電商觀察者、上海萬擎商務(wù)咨詢有限公司CEO魯振旺描述他此前所了解的新政中的跨境電商企業(yè)的“慘狀”：由于新政中“正面清單”和通關(guān)單新政的實(shí)施，大部分跨境電商的貨被“卡”在海關(guān)進(jìn)不來，而部分庫存不足的創(chuàng)業(yè)型跨境電商企業(yè)面臨“見光死”的結(jié)局。

“據(jù)我所知，有部分存貨只夠賣2個月的企業(yè)面臨著無貨可賣的現(xiàn)象，這對于一個電商企業(yè)來說是毀滅性的打擊。這使得有關(guān)部門重新審視新政帶來的沖擊力。”

過渡緩沖期內(nèi)企業(yè)收獲模式轉(zhuǎn)換窗口

5月5日至7日，包括國務(wù)院辦公廳、商務(wù)部、財(cái)政部、海關(guān)總署在內(nèi)的多個主管部門，對跨境電商新政實(shí)施一月來的效果及影響進(jìn)行了密集調(diào)研，并聽取了包括唯品會、小紅書、聚美優(yōu)品、天貓國際在內(nèi)的多個跨境電商龍頭企業(yè)的情況。

魯振旺認(rèn)為緩沖期的設(shè)立可能是這輪溝通起了作用，魯振旺贊賞“一年緩沖期”的設(shè)立，“提供了企業(yè)想應(yīng)對辦法的窗口，讓他們有時間來思考如何轉(zhuǎn)換自己的模式來更好地生存下去。”

跨境電商企業(yè)走秀網(wǎng)的相關(guān)負(fù)責(zé)人則向記者表示：“調(diào)整是綜合考慮了傳統(tǒng)貿(mào)易和跨境電商等各方情況。設(shè)立一個過渡期當(dāng)有利于各方及時作出適應(yīng)和調(diào)整，將跨境電商和傳統(tǒng)零售站在了同一起跑線上，最終的競爭回歸到商業(yè)本質(zhì)。”

財(cái)政部關(guān)稅司負(fù)責(zé)人給出了官方解答：這一過渡期監(jiān)管措施將有利于支持跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策穩(wěn)過渡，有利于探索適應(yīng)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口發(fā)展特點(diǎn)的監(jiān)管模式，有利于引導(dǎo)企業(yè)積極適應(yīng)規(guī)范的監(jiān)管要求，促進(jìn)我國跨境電子商務(wù)健康發(fā)展。

變局跨境電商行業(yè)一年后或迎來洗牌

海關(guān)總署的這份暫緩文件讓跨境電商從業(yè)者的心頭大石暫時放下，不過同時，這一年之期也相當(dāng)于一把懸頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍。魯振旺預(yù)測，一年之后，小型創(chuàng)業(yè)型跨境電商企業(yè)沒有出路，跨境電商行業(yè)將迎來大洗牌。

魯振旺表示，跨境電商新政實(shí)施后未來自貿(mào)區(qū)在跨境電商服務(wù)這方面的功能就有所減弱。企業(yè)要應(yīng)對跨境電商新政帶來的影響，只能在海外建倉，采取海外直郵的方式。但海外建倉不僅管理成本高企，運(yùn)費(fèi)也驚人，對客單量也有一定的要求。只有大型跨境電商企業(yè)才能承擔(dān)如此高昂的成本，小型企業(yè)一年之后的生存仍然是大問題，可能會死一批。

走秀網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，各種模式都有自己不同的特點(diǎn)，適合于不同的品類，在新政策下沒有絕對優(yōu)劣。電商臺需要在關(guān)稅、物流等費(fèi)用和操作便利性之間選擇衡。

上述人士表示，用戶購買海外的商品主要受兩方面因素驅(qū)動，一方面差異化、高品質(zhì)，因?yàn)楠?dú)特、稀缺，國內(nèi)買不到或者不容易買到。另一方面，價格低廉也是消費(fèi)者青睞海淘的一大主要原因。

“價格差異主要還是供應(yīng)鏈效率以及品牌在不同國家的歧視性定價所致，關(guān)稅并不是決定性因素。如果電商臺能夠持續(xù)穩(wěn)定提供豐富并且有競爭力的差異化商品，更好地滿足用戶的需求，就能夠吸引更多的用戶購買，加上便捷的退換貨等售后服務(wù)，自然就會在競爭中勝出。”