最新版《福建省排污許可證管理辦法》

第一章　總　　則

第一條　為加強(qiáng)對污染源的監(jiān)督管理，控制和減少排污總量，規(guī)范排污許可行為，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)有下列排放污染物行為的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者(以下統(tǒng)稱排污單位)，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證：

(一)排放大氣污染物的;

(二)直接或者間接排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水的;

(三)排放規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污水的;

(四)運(yùn)營城鄉(xiāng)污水和工業(yè)廢水集中處理設(shè)施的;

(五)其他依法應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的行為。機(jī)動車、鐵路機(jī)車、船舶、航空器等移動污染源排放污染物，不適用本辦法。

第三條　法律、法規(guī)規(guī)定由有關(guān)人民政府核發(fā)的排污許可證，由有關(guān)人民政府委托其環(huán)境保護(hù)主管部門核發(fā)。

省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對排污許可證管理工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)。設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)日常監(jiān)督管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排污許可證的核發(fā)與監(jiān)督管理工作。

第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將排污許可證管理所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，予以保障。

第五條　排污許可控制指標(biāo)由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門遵循濃度控制與總量控制相結(jié)合的原則予以核定。

第六條　排污許可證作為排污單位污染物排放總量控制指標(biāo)登記確認(rèn)的有效憑證。

鼓勵(lì)排污單位采用先進(jìn)的技術(shù)、管理手段，持續(xù)削減污染物排放總量。削減的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)，經(jīng)縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門確認(rèn)后，可以儲存以供自身發(fā)展使用，也可以有償轉(zhuǎn)讓。具體實(shí)施辦法由省人民政府另行制定。

第二章　申請與受理

第七條　排污單位應(yīng)當(dāng)在排放污染物前申請排污許可證或者臨時(shí)排污許可證。

第八條　申請排污許可證或者臨時(shí)排污許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件經(jīng)有權(quán)審批的環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn);

(二)申請排污許可證的建設(shè)項(xiàng)目通過竣工環(huán)保驗(yàn)收，申請臨時(shí)排污許可證的建設(shè)項(xiàng)目具備試生產(chǎn)條件;

(三)按照規(guī)定安裝污染源自動監(jiān)控設(shè)施并與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng);

(四)按照規(guī)定制定應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案;

(五)按照標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范設(shè)置排污口;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第九條　排污單位申請排污許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列證明材料：

(一)排污許可證申請登記表;

(二)營業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼;

(三)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件批復(fù)意見;

(四)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收合格材料(試生產(chǎn)申請臨時(shí)排污許可證的，提交落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)文件批復(fù)意見的自查報(bào)告);

(五)規(guī)范設(shè)置的排污口照片;

(六)對通過交易獲得污染物排放總量控制指標(biāo)的項(xiàng)目，提交有效的交易憑證;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他證明材料。

第十條　環(huán)境保護(hù)主管部門對排污單位提出的排污許可申請，材料齊全、符合法定形式且屬于職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)予以受理，出具書面受理憑證;對材料不齊或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)以書面形式一次性告知申請人需補(bǔ)正的全部內(nèi)容;對不屬于職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。

第三章　審核與發(fā)證

第十一條　環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在受理排污許可證申請之日起20日內(nèi)，完成申請材料的審核工作，對符合條件的，頒發(fā)排污許可證并予以公告;對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。

20日內(nèi)不能完成審核的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

第十二條　排污許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。正本應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)持證單位名稱、行業(yè)代碼名稱、地址、法定代表人以及營業(yè)執(zhí)照注冊號、組織機(jī)構(gòu)代碼證號;

(二)排放主要污染物的種類、濃度限值、總量控制指標(biāo);

(三)有效期限;

(四)發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期和證書編號。副本除載明正本規(guī)定事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)排污口的數(shù)量，各排污口的編號(名稱)、位置，排放污染物的種類、濃度限值、總量控制指標(biāo)、方式、去向以及其他排放的特殊要求;

(二)污染物排放的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn);

(三)污染物的處理方式;

(四)污染物排放總量控制指標(biāo)及交易情況。

第十三條　排污許可證的有效期限5年，臨時(shí)排污許可證最長不得超過1年。

在排污許可證有效期限內(nèi)，排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的規(guī)定排放污染物。

第十四條　排污許可證正本應(yīng)當(dāng)懸掛于排污單位主要辦公場所或者主要生產(chǎn)經(jīng)營場所。

禁止涂改、偽造、出租、出借、買賣或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓排污許可證。

第四章　變更與注銷

第十五條　有下列情形之一的，排污單位應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的環(huán)境保護(hù)主管部門申請辦理變更手續(xù)。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起20日內(nèi)完成審核，對符合條件的，辦理相關(guān)變更手續(xù)并予以公告：

(一)排污口的數(shù)量、編號(名稱)、位置，排放污染物的種類、濃度限值、總量控制指標(biāo)、排放方式、排放去向、污染防治設(shè)施運(yùn)行方式等發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生改變的20日前申請變更;

(二)排污單位發(fā)生合并、分立的，變更法人名稱、地址或者法定代表人的，污染物排放總量控制指標(biāo)發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)在變更登記之日起15日內(nèi)申請變更。

第十六條　排污單位需要延續(xù)排污許可證有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿20日前向原發(fā)證環(huán)境保護(hù)主管部門辦理延續(xù)手續(xù)。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起20日內(nèi)完成審核，辦理延續(xù)手續(xù)并予以公告。

有下列情形之一的，排污許可證不予延續(xù)：

(一)排放污染物不符合環(huán)境功能區(qū)或者總量控制要求的;

(二)未按規(guī)定延續(xù)污染物排放總量控制指標(biāo)的;

(三)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝在線監(jiān)控設(shè)施并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，但尚未安裝或者聯(lián)網(wǎng)的;

(四)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，但尚未制定的;

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十七條　排污許可證發(fā)生遺失、損毀的，排污單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生遺失、損毀15日內(nèi)向原發(fā)證的環(huán)境保護(hù)主管部門申請補(bǔ)領(lǐng)。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)于20個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)并補(bǔ)發(fā)排污許可證。

第十八條　有下列情形之一的，核發(fā)排污許可證的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)注銷排污許可證：

(一)排污許可證有效期限屆滿未延續(xù)的;

(二)因關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)或者其他原因終止排放污染物的;

(三)依法應(yīng)當(dāng)注銷排污許可證的其他情形。

第十九條　污染物排放執(zhí)行的國家或者地方標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)、環(huán)境功能區(qū)劃等發(fā)生變化，環(huán)境保護(hù)主管部門可以依法對排污許可證載明事項(xiàng)進(jìn)行變更，或者要求排污單位重新申請排污許可證。

依法重新報(bào)批環(huán)境影響評價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)重新申請排污許可證。

第五章　監(jiān)督管理

第二十條　環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)通過自動監(jiān)控系統(tǒng)、現(xiàn)場檢查、書面核查等方式，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)排污單位排污許可事項(xiàng)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，記錄監(jiān)督檢查情況和處理情況，建立健全排污許可證管理檔案。

排污單位應(yīng)當(dāng)配合環(huán)境保護(hù)主管部門監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況并提供相關(guān)資料。

第二十一條　環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)每年將本行政區(qū)域上一年度排污許可證的核發(fā)和監(jiān)督管理情況，向上一級環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。

第二十二條　全省建立統(tǒng)一的排污許可證管理信息臺，實(shí)現(xiàn)排污許可證核發(fā)與管理信息共享。

環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會公布排污許可證核發(fā)和監(jiān)督管理的相關(guān)信息。

第二十三條　上級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級環(huán)境保護(hù)主管部門排污許可證管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正下級環(huán)境保護(hù)主管部門在實(shí)施排污許可證管理中的違法違規(guī)行為。

第六章　法律責(zé)任

第二十四條　未依法取得排污許可證排放污染物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)處理。

第二十五條　未按照排污許可證的規(guī)定排放污染物，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十六條　未按規(guī)定辦理排污許可證變更手續(xù)且繼續(xù)排放污染物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停止排放污染物，并處1萬元以上5萬元以下罰款。

第二十七條　涂改、偽造、出租、出借、買賣或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓排污許可證的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，并處2萬元以上10萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條　環(huán)境保護(hù)主管部門及其工作人員，有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)向不符合本辦法規(guī)定條件的排污單位頒發(fā)排污許可證的;

(二)發(fā)現(xiàn)排污單位未依法取得排污許可證擅自排污或者違反本辦法規(guī)定的其他行為，不予查處或者未依法處理的;

(三)對依法取得排污許可證的排污單位未履行監(jiān)督管理職責(zé)的;

(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為。

第七章　附　　則

第二十九條　排污許可證正本、副本以及相關(guān)申請文書格式由省環(huán)境保護(hù)主管部門統(tǒng)一規(guī)定。

第三十條　辦理排污許可證不得收取任何費(fèi)用。

第三十一條　本辦法施行前已經(jīng)取得的排污許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效;但因情況變化需要變更或者重新申請排污許可證的，依照本辦法執(zhí)行。

第三十二條　本辦法自9月1日起施行。