《玉溪市紅塔區(qū)國(guó)有土地收回收購(gòu)和房屋征收補(bǔ)償辦法》已經(jīng)2013年6月23日第四屆紅塔區(qū)人民政府第5次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年7月10日起施行。

玉溪市紅塔區(qū)人民政府

2013年7月9日

玉溪市紅塔區(qū)國(guó)有土地收回收購(gòu)和房屋征收補(bǔ)償辦法

第一條為了規(guī)范國(guó)有土地和房屋征收補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障國(guó)有土地使用權(quán)人及被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《云南省土地管理?xiàng)l例》及《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合紅塔區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在玉溪市紅塔區(qū)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施國(guó)有土地使用權(quán)收回（收購(gòu)）和國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償，適用本辦法。

第三條本辦法所稱國(guó)有土地使用權(quán)和國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償是指對(duì)國(guó)有農(nóng)用地使用權(quán)中的土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助、青苗及地上附著物、建（構(gòu)）筑物征收補(bǔ)償；國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)中的土地補(bǔ)償、地上附著物及房屋征收補(bǔ)償。

第四條國(guó)有土地上的房屋征收補(bǔ)償主體為玉溪市紅塔區(qū)人民政府，具體征收部門(mén)由紅塔區(qū)人民政府確定。

征收補(bǔ)償方案由鄉(xiāng)（街道）擬定，報(bào)紅塔區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第五條征收人應(yīng)在房屋征收現(xiàn)場(chǎng)公布相關(guān)法律法規(guī)政策、征收補(bǔ)償安置方案、征收補(bǔ)償及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、征收補(bǔ)償安置協(xié)議樣本、征收工作制度等，讓被征收人充分了解土地和房屋征收政策及其權(quán)利和義務(wù)。

第六條征收人應(yīng)當(dāng)按照“尊重歷史、區(qū)片同價(jià)”和“公開(kāi)、公、公正”原則，加強(qiáng)征收政策宣傳，嚴(yán)格執(zhí)行征收補(bǔ)償安置方案，不得擅自提高或降低征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第七條對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)的收回（收購(gòu)）按照土地使用權(quán)類型分別給予補(bǔ)償：

（一）依法取得劃撥土地使用權(quán)的，按征收土地基準(zhǔn)日同區(qū)位的供地成本價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。

（二）依法取得出讓土地使用權(quán)的，依據(jù)土地用途、性質(zhì)、使用條件，于征收土地基準(zhǔn)日的土地市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。

（三）根據(jù)《玉溪市人民政府關(guān)于城區(qū)集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地的批復(fù)》（玉政復(fù)〔2004〕65號(hào)）的要求，將集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地的土地房屋補(bǔ)償，按照《玉溪市紅塔區(qū)集體土地和房屋征收補(bǔ)償安置辦法》的規(guī)定執(zhí)行，辦理征收補(bǔ)償事宜。

收回（收購(gòu)）國(guó)有土地使用權(quán)的方式，按照土地管理的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定實(shí)施，并在征收補(bǔ)償方案中予以明確。

第八條房屋征收補(bǔ)償按照房屋及土地的不同情況分別給予補(bǔ)償：

（一）征收房屋為住房的，按照房地合一的原則，經(jīng)市場(chǎng)評(píng)估后，給予貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換，土地使用權(quán)同時(shí)收回。

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的商業(yè)和經(jīng)營(yíng)性用房，并嚴(yán)格按房屋登記用途使用的，以市場(chǎng)評(píng)估價(jià)作為補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。

（三）工業(yè)用地上的房屋，按照“重置成本”價(jià)格，參考市場(chǎng)價(jià)的原則進(jìn)行評(píng)估補(bǔ)償。

（四）改變用地性質(zhì)和規(guī)劃用途的按“重置成本”價(jià)格，參考市場(chǎng)價(jià)的原則進(jìn)行評(píng)估補(bǔ)償。

（五）其它性質(zhì)用地的房屋，按“重置成本”價(jià)格，參考市場(chǎng)價(jià)的原則進(jìn)行評(píng)估補(bǔ)償。

國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償方式，具體在征收補(bǔ)償方案中予以明確。

第九條房屋征收補(bǔ)償安置原則。

（一）被征收人在辦理房屋征收補(bǔ)償事宜時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供以下具有法律效力的相關(guān)證明材料：《房屋所有權(quán)證》、《土地使用權(quán)證》及身份證等相關(guān)材料。

（二）房屋征收補(bǔ)償方式，采取貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式進(jìn)行。

（三）違法建（構(gòu)）筑物和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，一律不予補(bǔ)償。

（四）在規(guī)定的搬遷獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)段內(nèi)，根據(jù)搬遷時(shí)間可以享受相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條對(duì)征收范圍內(nèi)的房屋被征收人應(yīng)當(dāng)提供《房屋所有權(quán)證》和《土地使用權(quán)證》，并以產(chǎn)權(quán)證上載明的用途為準(zhǔn)。房屋面積的認(rèn)定，由專業(yè)測(cè)繪公司對(duì)每一宗房屋進(jìn)行測(cè)繪，由征收人、被征收人、有資質(zhì)的測(cè)繪公司進(jìn)行三方簽證確認(rèn)，經(jīng)公示后作為補(bǔ)償安置依據(jù)。

征收補(bǔ)償對(duì)象為被征收房屋所有權(quán)人，被征收房屋面積及安置房面積均按照房屋套內(nèi)面積進(jìn)行計(jì)算。

沒(méi)有《房屋所有權(quán)證》的，本著尊重歷史原則，經(jīng)確認(rèn)產(chǎn)權(quán)后，給予補(bǔ)償安置。

第十一條被征收房屋為住房的安置補(bǔ)償。

（一）產(chǎn)權(quán)人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模�依法由具有相�?yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定根據(jù)被征收人原房屋的用途、區(qū)位、建筑面積、結(jié)構(gòu)等因素評(píng)估確定房屋的補(bǔ)償價(jià)格。

（二）產(chǎn)權(quán)人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換。按房屋套內(nèi)面積1:1的比例調(diào)換。

1.被征收房屋是被征收人唯一住房并實(shí)際居住的，調(diào)換面積與獎(jiǎng)勵(lì)面積之和不足50?的，按50?的面積調(diào)換，不結(jié)算差價(jià)，但享受此補(bǔ)助的不再享有其他調(diào)換獎(jiǎng)勵(lì)政策。

2.被征收人認(rèn)購(gòu)的安置房面積大于被征收房屋與獎(jiǎng)勵(lì)面積之和的，相等部分按照“征一還一”進(jìn)行調(diào)換，不結(jié)算差價(jià)；超出部分在10?以內(nèi)，由被征收人向征收人支付房屋成本價(jià)格；超出部分在10?以上部分的，征收人向被征收人按照市場(chǎng)價(jià)收取；小于部分由征收人按照被征收房屋評(píng)估價(jià)格向被征收人支付補(bǔ)償價(jià)款。

第十二條住房臨時(shí)安置補(bǔ)助。

（一）選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模�搬遷補(bǔ)助、臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)一次性付清，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.搬遷補(bǔ)助費(fèi)，按搬遷基準(zhǔn)日市場(chǎng)價(jià)確定搬遷費(fèi)一次性補(bǔ)助，以搬出、搬入計(jì)算。

2.臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)，按被征收片區(qū)房屋租金綜合均價(jià)格計(jì)算，共補(bǔ)12個(gè)月。

（二）選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，搬遷補(bǔ)助費(fèi)一次性付清，臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)先支付不低于2年的費(fèi)用，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.搬遷補(bǔ)助費(fèi)。按搬遷基準(zhǔn)日市場(chǎng)價(jià)確定搬遷費(fèi)以搬出、搬入計(jì)算。

2.臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)。按被征收房屋片區(qū)租金綜合均價(jià)格，以實(shí)際過(guò)渡期順延3個(gè)月計(jì)算。

3.臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)按照房屋面積計(jì)算，每月不足300元的，按照每個(gè)月300元補(bǔ)助。

第十三條被征收房屋為商業(yè)和經(jīng)營(yíng)性用房的安置補(bǔ)償。

（一）貨幣補(bǔ)償，依法由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定根據(jù)被征收人原房屋的用途、區(qū)位、建筑面積、結(jié)構(gòu)等因素確定房屋的補(bǔ)償價(jià)格。

（二）產(chǎn)權(quán)調(diào)換，根據(jù)片區(qū)規(guī)劃，在征收補(bǔ)償方案中明確。

（三）商業(yè)和經(jīng)營(yíng)性用房

1.搬遷費(fèi)，按搬遷基準(zhǔn)日市場(chǎng)價(jià)格確定。

2.停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償，按6個(gè)月計(jì)發(fā)。

（四）房屋產(chǎn)權(quán)證載明為住宅，實(shí)際用于經(jīng)營(yíng)2年以上并依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，按住宅房屋予以補(bǔ)償或安置；其實(shí)際用于經(jīng)營(yíng)的建筑面積部分，計(jì)發(fā)搬遷補(bǔ)助費(fèi)和6個(gè)月停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

第十四條被征收房屋用途為工業(yè)（生產(chǎn)加工業(yè)）用房的，因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，依據(jù)過(guò)渡期，按評(píng)估或下列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被征收人計(jì)發(fā)停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償：

（一）被征收人能夠提供稅務(wù)部門(mén)出具應(yīng)納稅所得額和向勞動(dòng)保險(xiǎn)部門(mén)交納勞動(dòng)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金確定的職工人數(shù)，按下列公式計(jì)算停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償：

（上年度應(yīng)納稅所得額÷12個(gè)月＋上年度職工月工資總額）×過(guò)渡期。過(guò)渡期在征收補(bǔ)償方案中具體明確。

（二）被征收人不能提供稅務(wù)部門(mén)出具的應(yīng)納稅所得額和向勞動(dòng)保險(xiǎn)部門(mén)交納勞動(dòng)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的職工人數(shù)，但被征收房屋在房屋征收決定公告發(fā)布前實(shí)際用于經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)且能夠提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記等證照、手續(xù)的，按片區(qū)租金綜合均價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)6個(gè)月停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

第十五條征收決定公告發(fā)布前已停產(chǎn)停業(yè)的，對(duì)被征收人不予計(jì)發(fā)停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

第十六條征收補(bǔ)償實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）貨幣補(bǔ)償。根據(jù)簽訂協(xié)議并交付被征收房屋的時(shí)間要求，按以下情形給予獎(jiǎng)勵(lì)：

1.房屋為住房性質(zhì)的，給予被征收人不超過(guò)房屋評(píng)估價(jià)值20%的貨幣獎(jiǎng)勵(lì)。

2.商業(yè)、經(jīng)營(yíng)性用房，給予被征收人不超過(guò)土地和房屋評(píng)估價(jià)值5%的貨幣獎(jiǎng)勵(lì)。

3.工業(yè)（生產(chǎn)加工業(yè)）用房，給予被征收人不超過(guò)土地和房屋評(píng)估價(jià)值2%的貨幣獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）產(chǎn)權(quán)調(diào)換。根據(jù)簽訂協(xié)議及完成搬遷時(shí)間要求，按以下情形給予獎(jiǎng)勵(lì)：

1.被征收房屋性質(zhì)為住房，被征收人選擇原址回遷安置的，給予被征收人不超過(guò)原房屋套內(nèi)面積20%的獎(jiǎng)勵(lì)；被征收人選擇中心城區(qū)以外區(qū)域異地安置的，給予被征收人不超過(guò)原房屋套內(nèi)面積25%的獎(jiǎng)勵(lì)。

2.商業(yè)、經(jīng)營(yíng)性用房，給予被征收人不超過(guò)原房屋套內(nèi)面積5%的獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，征收前兩證齊全的，安置房的兩證由征收人負(fù)責(zé)辦理，相關(guān)稅費(fèi)均由征收人承擔(dān)。超出原兩證面積部分按照實(shí)際發(fā)生的稅費(fèi)由被征收人支付。

（四）選擇貨幣補(bǔ)償，在簽訂協(xié)議時(shí)按房屋評(píng)估價(jià)格的5%給予稅費(fèi)補(bǔ)助。

（五）被征收房屋性質(zhì)為住房的，自房屋交付之日起免除不超過(guò)三年的物業(yè)管理費(fèi)。

（六）被征收房屋個(gè)人已交存維修基金的，在簽訂補(bǔ)償協(xié)議后到相關(guān)部門(mén)按規(guī)定退還余額；安置房需交存的維修基金由安置房的認(rèn)購(gòu)人全額交存。

（七）企業(yè)政策性搬遷補(bǔ)償收入，涉及到企業(yè)所得稅方面的問(wèn)題，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條被征收人搬遷時(shí)不得拆除被征收房屋內(nèi)的水、電等設(shè)施。被征收人應(yīng)自行繳納征收前所使用的水、電等費(fèi)用，如有欠繳，將在補(bǔ)償款中予以扣除。

第十八條收回（收購(gòu)）土地工作經(jīng)費(fèi)按補(bǔ)償總額的2%計(jì)算，其中50%用于獎(jiǎng)勵(lì)。拆遷工作經(jīng)費(fèi)按拆遷補(bǔ)償總價(jià)格的2%計(jì)算，其中50%用于獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)費(fèi)由區(qū)政府統(tǒng)籌安排使用。

第十九條征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法建立征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

紅塔區(qū)審計(jì)局全程參與國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的全面審計(jì)監(jiān)督。

第二十條本辦法自2013年7月10日起施行。

本辦法施行前已啟動(dòng)的房屋拆遷項(xiàng)目，仍按原相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。