日，《關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》(以下簡稱《意見》)及相關改革方案，已經中央審議通過，即將印發實施。《意見》提出，扎實推進戶籍制度改革，取消暫住證制度，全面實施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制。落實無戶口人員落戶政策。

專家認為，將是我國推進戶籍改革的關鍵一年。目前的首要任務，是建立城鄉統一的戶口登記、實施居住證、健全實際居住人口登記三項制度，這就要求居住證制度擔負起“開路先鋒”大任。當前，我國勞動力資源結構性矛盾越來越突出，穩定優質勞動力資源供給將成為今后一個時期影響經濟社會發展的重大戰略問題。而居住證持有者若享受戶籍權利，并逐步實現教育、養老等基本公共服務等化，將有利于實現勞動力資源有序流動，推動城鄉一體化。

居住證由暫住證演變而來，但與暫住證有本質上的不同。居住證制度體現了新的社會管理理念，淡化了戶籍觀念，強化城市外來人口的居民意識，服務和管理更加人性化。居住證附加了各項公共服務，持有者可享受諸多市民待遇。而且，居住證制度還為外來人口落戶提供了過渡機制。

《經濟參考報》記者了解到，目前全國已有深圳、珠海、廣州、東莞、佛山、大連、太原、嘉興、慈溪、長春、上海等多地推行居住證制度。四川省成都市四年前已全面推行居住證制度。