2017年制定漸進式延遲退休年齡方案及實施時間安排

[延遲退休年齡方案]國務院日前批轉國家發展改革委《關于深化經濟體制改革重點工作的意見》，提出10個領域50項年度經濟體制改革重點任務。其中，第一項任務就是大力推進國有企業改革，著力增強市場微觀主體活力。《意見》提出，鼓勵民營企業參與國有企業改革，鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業。

《意見》指出，全面落實國企改革指導意見。推進股權多元化改革，健全企業治理結構，轉換經營機制，開展落實企業董事會職權、市場化選聘經營管理者、職業經理人制度試點。深化國有企業內部人事、勞動、分配制度改革，探索建立與市場化選任方式相適應的高層次人才和企業經營管理者薪酬制度。改革完善國有資產管理體制。研究制定推進中央黨政機關、事業單位經營性國有資產集中統一監管方案。出臺加強國有企業國有資本和境外國有資產審計監督的意見。

機關事業單位率先實行

從上述已明確實施的地區來看，2.5天休假的實施人群多集中于機關事業單位。例如，晉中市明確，本辦法適用于全市黨政機關、團體、事業單位，社會組織、企業可比照本辦法執行，政府窗口服務單位暫不實行。

吉安市提出，本辦法適用于全市各級黨政機關、事業單位，本市范圍內的各類企業及中央、省屬單位可參照執行。

中新網記者注意到，有聲音指出，很多私企連周末雙休、帶薪休假都落實不了，2.5天休假在企業中恐怕難以實施，從而有可能會淪為機關事業單位的“小眾福利”。

對此，晉中市在辦法中明確提出，各單位可根據自身實際，制定具體的操作辦法，執行嚴格的審批制度，不能把周末彈性作息當成一種變相福利。

仍需遵守國家法定工作時間

2.5天休假并非周五下午直接放假。國家旅游局曾明確指出，彈性作息需要在遵循國家法律規定每周40小時工作時間的前提下，將周五下午的工作時間提前安排到其他工作日中，使周五下午騰出來與周末結合外出休閑度假，而不是縮短每周法定工作時間、周五下午直接安排放假。

如何保證國家法定工作時間？對此，晉中市提出，周五下午休假減少的工作時間，可采取以每周增加2小時工作時間，或將時加班時間、法定節假日值班輪休時間調劑到星期五下午等方式予以解決，也可以考慮把帶薪休假挪過來調劑執行。

吉安市規定，周五下午休假時間計入帶薪年休假時間，所休時間首先從年休假時間中扣除，年休假天數不足以抵扣周五下午休假累計天數的，可采取每周增加兩小時工作時間或者將時加班補休時間、法定節假日值班輪休時間調劑到周五下午等方式解決，具體由各單位根據工作實際自行選擇。

如何確保不影響群眾辦事？

機關事業單位實施2.5天休假，會否影響正常工作和群眾辦事？對此，晉中、吉安均提出措施，避免因休假影響正常工作。

晉中市規定，政府窗口服務單位暫不實行。每周五下午不少于一半工作人員在崗。

吉安市提出，單位實行周末彈性作息制度，應當遵守國家法定工作時間，統籌安排好所承擔的法定工作職責，保障公民、法人及其他組織的公共服務需求。具有對外服務職能的單位，應加強服務窗口崗位人員排班值守，不得因彈性休息而影響工作正常運轉