山東省人力資源和社會保障廳

山東省教育廳關(guān)于印發(fā)山東省深化中小學(xué)教師職稱制度改革實施方案的通知
魯人社發(fā)〔2016〕16號

　　各市人力資源社會保障局、教育局，省直各部門(單位)，各大企業(yè)，各高等院校：

根據(jù)人力資源社會保障部、教育部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見〉的通知》(人社部發(fā)〔2015〕79號)規(guī)定，我省在認真總結(jié)2012年全面部署深化中小學(xué)教師職稱制度改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，重新修訂完善了《山東省深化中小學(xué)教師職稱制度改革實施方案》，并已經(jīng)人力資源社會保障部、教育部批復(fù)同意。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

各市、各部門(單位)要嚴格按照國家和省深化中小學(xué)教師職稱制度改革的精神和要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，突出重點，周密部署，統(tǒng)籌處理好各方面關(guān)系，積極穩(wěn)妥地做好深化中小學(xué)教師職稱制度改革的各項工作。

2012年省人力資源社會保障廳、教育廳《關(guān)于印發(fā)山東省深化中小學(xué)教師職稱制度改革實施方案的通知》(魯人社發(fā)〔2012〕53號)同時停止執(zhí)行。

本實施方案自4月29日起施行，有效期至2021年4月28日。

山東省人力資源和社會保障廳
山東省教育廳
4月29日

山東省深化中小學(xué)教師職稱制度改革實施方案

為深化我省中小學(xué)教師職稱制度改革，加強教師隊伍建設(shè)，促進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)人力資源社會保障部、教育部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見〉的通知》(人社部發(fā)〔2015〕79號)要求，在總結(jié)改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，制定本實施方案。

一、改革的指導(dǎo)和總體要求

(一)指導(dǎo)。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照*、國務(wù)院決策部署，遵循教育發(fā)展規(guī)律和教師成長規(guī)律，按照深化職稱制度改革的方向和要求，建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接、符合教師職業(yè)特點、統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱(職務(wù))制度，充分調(diào)動廣大中小學(xué)教師的積極性，為中小學(xué)聘用教師提供基礎(chǔ)和依據(jù)，為全面實施素質(zhì)教育提供制度保障和人才支持。

(二)總體要求。深化中小學(xué)教師職稱制度改革，應(yīng)當有利于推動教育事業(yè)又好又快發(fā)展，有利于中小學(xué)教師隊伍建設(shè)，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才長期從教、終身從教，有利于中小學(xué)人事制度改革配套推進，堅持以人為本、分類管理，民主、公開、競爭、擇優(yōu)，重師德、重能力、重業(yè)績和重貢獻的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，全面完成各項改革任務(wù)，逐步建立健全新的統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱制度。

二、改革的實施范圍

(一)普通中小學(xué)、職業(yè)中學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校的教師。

(二)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))教學(xué)研究、電化教育、少年宮等校外教育機構(gòu)的教師。

(三)民辦中小學(xué)、幼兒園的教師可參照本實施方案及有關(guān)規(guī)定參加中小學(xué)教師職稱評審。

三、改革的主要內(nèi)容

深化中小學(xué)教師職稱制度改革，重點圍繞健全制度體系、拓展職業(yè)發(fā)展通道、完善評價標準、創(chuàng)新評價機制，形成以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、以社會和業(yè)內(nèi)認可、覆蓋各類中小學(xué)教師的評價機制，建立與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接的職稱制度。改革的主要內(nèi)容包括：

(一)健全制度體系。改革原中學(xué)和小學(xué)教師相互獨立的職稱(職務(wù))制度體系。貫徹落實義務(wù)教育法，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)制度。教師職務(wù)分為初級職務(wù)、中級職務(wù)和高級職務(wù)。原中學(xué)教師職務(wù)系列與小學(xué)教師職務(wù)系列統(tǒng)一并入新設(shè)置的中小學(xué)教師職稱(職務(wù))系列。

統(tǒng)一職稱(職務(wù))等級和名稱。初級設(shè)員級和助理級；高級設(shè)副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱(職務(wù))名稱依次為三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師。統(tǒng)一后的中小學(xué)教師職稱(職務(wù))，與原中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的對應(yīng)關(guān)系是：原中學(xué)高級教師(含在小學(xué)中聘任的中學(xué)高級教師)對應(yīng)高級教師；原中學(xué)一級教師和小學(xué)高級教師對應(yīng)一級教師；原中學(xué)二級教師和小學(xué)一級教師對應(yīng)二級教師；原中學(xué)三級教師和小學(xué)二級、三級教師對應(yīng)三級教師。

統(tǒng)一后的中小學(xué)教師職稱(職務(wù))分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級相對應(yīng)：正高級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級，高級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級，一級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級，二級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級，三級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十三級。

(二)完善評價標準。適應(yīng)實施素質(zhì)教育和課程改革的要求，著眼于中小學(xué)教師隊伍長遠發(fā)展，修改完善中小學(xué)教師水評價標準。評價標準要充分體現(xiàn)中小學(xué)教師職業(yè)特點，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學(xué)工作業(yè)績，注重教育教學(xué)方法，注重教育教學(xué)一線實踐經(jīng)歷，引導(dǎo)教師立德樹人，愛崗敬業(yè)，積極進取，不斷提高實施素質(zhì)教育的能力和水。切實改變過分強調(diào)論文、學(xué)歷的傾向，鄉(xiāng)村教師評審職稱(職務(wù))不做發(fā)表論文的剛性要求。

(三)創(chuàng)新評價機制。進一步健全同行專家評議制度，完善評審委員會工作程序和評審規(guī)則，建立評審專家責(zé)任制。改進評價方式方法，關(guān)注育人，注重教學(xué)，鼓勵教研，綜合評價，繼續(xù)探索社會和業(yè)內(nèi)認可的多種評價方式。探索采取說課講課、面試答辯、專家評議等多種評價方式，對中小學(xué)教師的業(yè)績、能力進行有效評價，增強同行專家評審的公信力。全面推行公示制度，增強職稱工作透明度。

(四)實現(xiàn)與事業(yè)單位崗位聘用制度的有效銜接。中小學(xué)教師職稱評審在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進行。評聘工作在有崗位空缺的前提下，按照個人申報、單位推薦、專家評審、核準公布、按崗聘用的基本程序進行。學(xué)校應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定將通過職稱評審的教師聘用到相應(yīng)教師崗位，人力資源社會保障部門、教育行政部門應(yīng)及時兌現(xiàn)受聘教師的工資待遇，防止在有評審?fù)ㄟ^人選的情況下出現(xiàn)“有崗不聘”的現(xiàn)象。

鼓勵中小學(xué)教師跨校評聘。發(fā)揮學(xué)校在用人上的主體作用，實現(xiàn)中小學(xué)教師職務(wù)聘任和崗位聘用的統(tǒng)一。學(xué)校要明確各個崗位的最低工作量，加強履職考核和聘后管理，在崗位聘用中實現(xiàn)人員能上能下。對改革前已經(jīng)取得中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格但未聘用到相應(yīng)崗位的人員，要結(jié)合實際采取措施，對這部分人員擇優(yōu)聘用時給予適當傾斜。對長期在特殊教育學(xué)校任教，經(jīng)考核突出并符合具體評價標準條件的教師，要予以適當傾斜。在鄉(xiāng)村學(xué)校任教(含城鎮(zhèn)學(xué)校教師交流、任教)3年以上、經(jīng)考核表現(xiàn)突出并符合具體評價標準條件的教師，同等條件下優(yōu)先評聘。年度考核被確定為優(yōu)秀等次且符合相應(yīng)條件要求的，同等條件下可優(yōu)先推薦評審高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格、聘任高一級專業(yè)技術(shù)崗位。

四、改革的組織實施

深化中小學(xué)教師職稱制度改革，是貫徹落實國務(wù)院重要決策，進一步加強教師隊伍建設(shè)，推動義務(wù)教育和基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的重要舉措，是大力實施科教興魯和人才強省戰(zhàn)略，建設(shè)經(jīng)濟文化強省的重要措施，各級各部門(單位)要高度重視，在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認真抓好組織實施工作。

(一)提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各市、各部門(單位)要充分認識改革的重大意義，將深化中小學(xué)教師職稱制度改革作為當前加強中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的首要任務(wù)，予以高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。在深化中小學(xué)教師職稱制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，切實抓好改革工作的組織實施。

(二)分工負責(zé)，密切配合。改革實施工作由人力資源社會保障、教育部門共同負責(zé)，按照現(xiàn)有職能分工，做好相關(guān)工作。人力資源社會保障部門要加強對中小學(xué)教師職稱制度改革實施工作的綜合管理和指導(dǎo)監(jiān)督，教育行政部門要切實做好改革實施工作的具體組織和落實，各學(xué)校(單位)要按照核準的崗位設(shè)置方案和工作安排，認真做好中小學(xué)教師職稱申報推薦、崗位聘用和聘后管理等工作。

(三)科學(xué)謀劃，穩(wěn)妥推進。正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，深入做好教職工的教育工作，通過多種方式廣泛宣傳改革實施工作的主要精神和重大意義，充分調(diào)動教師理解支持改革、積極參與改革的積極性，把推進改革與全面履行職責(zé)、加強教師隊伍建設(shè)、深入推進素質(zhì)教育有機結(jié)合起來，確保改革實施工作有序進行。

(4月29日印發(fā))